亂清 第一零三章 國家信用

原時空的唐胥鐵路，全長十一公里，耗銀十一萬兩，剛好一公里一萬兩。

京滬線一千四百六十三公里，京漢線一千兩百一十四公里，京奉線八百四十二公里，石太線二百四十二公里，加在一起，三千七百六十一公里。其中，京滬線、京奉線的北京至天津段是重疊的，這一段大約一百六十公里，這么算下來，“兩縱兩橫”加在一起，全長三千六百公里。

就是說，把這四條鐵路修起來，如果按照唐胥鐵路的標準，至少要花三千六百萬兩銀子。

當然，唐胥鐵路線路較短，沿途地質狀況簡單；而“兩縱兩橫”，長的一千幾百公里，短的也有兩百多公里，沿途地質狀況都較唐胥鐵路復雜得多，筑路成本相應要高得多。如果要過河造橋，單位成本更會翻著倍地上升。

比如原時空的京漢鐵路，全線橋梁一百二十七座，工程總投資——包括官撥和貸款，高達四千三百四十九萬兩白銀，平均一公里三萬五千八百兩白銀。

但關卓凡認為這個數字不足為憑。原時空的京漢鐵路，開始的時候，朝廷本來是想“官督商辦”的，但其時的清政府信譽已經很差，華商各懷觀望，“官督商辦”的路子沒有走通。官撥資金匱乏，工程時斷時續——這是效費比最低的一種施工方式了。

后來總算在比利時人那兒借到錢了，可工程又因此被比國一手把持，京漢鐵路成了一條大水魚，被比利時人予取予求，造價乃直線上升。

加上清末“官辦”無處不在的浪費、貪污、低效率，最終有了京漢鐵路每公里三萬五千八百兩白銀這么個驚人的造價。

回頭看唐胥鐵路，這條鐵路是開平礦務局所筑，而開平礦務局是商股，股東們盯著，成本反倒合理得多。而且這里面，已經包含了這么個因素：唐胥鐵路線路較短，單位成本本應較高。

所以，關卓凡認為，如果由他來主持，京漢線的單位成本，可能高過唐胥鐵路，但絕對不會達到三、四倍的程度。

他估計，頂層規劃加規模效應，“兩縱兩橫”的總造價，大致在五千萬至六千萬兩白銀之間。

這當然是一個龐大的數字，但還算不上“天文數字”，清末時候，朝廷的年入有七千萬到八千萬兩之數，何況，這筆錢只是“總造價”，并不是要一次過拿出來。

不過，用錢的地方太多，如果全由官撥，即便分成十年，每年朝廷也要為鐵路至少支出五百萬兩之巨，依然是極其沉重的負擔。

慣常的做法，除了官撥，無非兩條路子，一，“官督商辦”，招商募股；二，貸款。

可是，關卓凡在他穿越而來的那個時空長大，對“鐵路國有”有根深蒂固的執念，對鐵路私有本能地不信任。更何冇況，在這個時空，“鐵路國有”約略等于“鐵路關有”，對關卓凡控制鐵路，進而控制鐵路輻射地區，大有助益。

這個情形，就像關卓凡以上海電報局控制全國電報，進而加強對電報線路行經地區的影響力，是同樣的道理。

所以，中國鐵路，還是得以“國有”為主，“官督商辦”只能作為補充，不能作為正辦。

而貸款，最大的問題是要有抵押。

比如，關卓凡為左宗棠借洋款充軍費，朝廷其實就是拿了各地海關的收入以為抵押。本來不免讓渡主權之譏，幸好放款的其實是關卓凡自己，肥水未流外人田，因此還算心安理得。

鐵路貸款，不能再拿海關收入重復抵押了。歷史上慣常的做法，是用鐵路自身的權益作為抵押，即在還貸期內，這條鐵路交由放貸方管理。

原時空的京漢鐵路，因為是向比利時人借的款，合同規定，借款期限三十年內，一切行車管理權均歸比利時公司掌握。

這就是被時人和后人批評的“出賣路權”。

關卓凡倒不認為當時的政府做錯了什么，因為除了貸款，沒有其他的資金來源，而貸款，當然要抵押，除了“路權”，還有什么能抵押給人家的？

“出讓路權”前提是“有路”可讓，怎么也好過根本“無路”吧。

當然，這種做法的弊端確實很大。借款期限內直接的經濟收益的喪失還在其次，關鍵是放貸國的勢力，自然而然，深入鐵路沿線。比利時國家小，離得遠，對中國沒什么野心，如果換了某個大國，或者沙俄、日本這種狼子鄰居，其害不可殫言。

關卓凡可以故技重施，向花旗銀行貸款。可是，一來，這種性質的貸款，數量太大，不是單獨某間銀行可以承受，必須組成銀團，花旗的分量自然會被稀釋；二來，一定需要政府背書，抵押物肯定還是路權，而關卓凡自己又不可能出面，將來鐵路的實際管理權還是會落到美國人手里。

這是不能接受的。管理人員可以聘請美國人，但老板必須是俺自己，鳩占鵲巢的事情，是不可以在俺這里發生的。

那么，除了官督商辦和貸款，有沒有其他的募集資金的法子呢？

有，就是這幾天君臣們議的第二件大事：發行國債。

銀行、股票、國債，是農業社會進入工業社會的必要金融準備，是集中社會剩余資源聚于工業化的“必殺技”。銀行是社會的金融根基，這個不消說；而股票、國債二者，以關卓凡欲行中央集權和計劃經濟的思路，他認為，國債的重要性，又超過了股票。

關卓凡在奏折中，極力渲染國債之力，說什么發行國債，“軍需國用，源源不絕”，“堅船利炮，盡出其中”，“英吉利據而睥睨天下，美利堅乃得迅掃逆氛”，等等。

確實“看上去很美”：利息比銀行的低，不需要任何抵押，每一期都能募得資金數以千萬兩之巨，基本跟天上掉餡餅差不太多了。

關卓凡說道：“啟稟兩宮皇太后，說起抵押，這個國債，也可以說是要抵押的，只不過抵押的不是有形之物，而是國家的信用。老百姓相信朝廷，自然就會購買國債；如果對朝廷的信用，心里不是那么有底，國債的發售，就難免舉步維艱。”

兩宮和軍機，不免都在心里嘀咕：咱們有這個“信用”嗎？

關卓凡知道他們心里想什么，繼續說道：“國債一物，新鮮出爐，國人對之自然要有個熟悉的過程，俗話說得好，‘一口吃不成胖子’，初初發售的時候，一定會有些阻滯，這是極尋常的事情，不勞兩宮皇太后厪慮。”

頓了一頓，關卓凡說道：“臣的想頭，這個國債，拿出三成，在江浙、廣東等得風氣之先的地方發售；其余七成，在美國出售，叫洋人替咱們出錢修鐵路！”

聽者都是眼睛一亮，慈禧問道：“洋人肯買嗎？”

關卓凡說道：“回圣母皇太后，一定肯的。洋人的國債，都是英國的賣去美國，美國的賣去英國，實屬尋常。況且，洋人眼里，咱們中國這么大的國家，開工廠，筑鐵路，辦洋務，一切革新，銳意進取，將來不曉得富強到什么地步，能有多少生發？洋人買國債，最講究這種將來的‘想冇頭’，眼下賺了錢沒有，還不是最緊要的。”

這番說辭，極為動聽，兩宮太后和軍機大臣都不由面帶笑容。

關卓凡并不是在忽悠聽眾。

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