首長 第五百五十九章 能源改革

包飛揚無奈地笑了笑：“龍書記，您太抬舉我了。我覺得吧，要論宏觀理論水平，體改委有很多人都比我高明；至于如何結合實際，推動體制改革、制度建設和規劃，龍書記和各位領導也比我更清楚，也輪不到我去獻丑。我的那些歪點子，只有在實際操作當中，才會體現價值。”

龍林桂仔細看了包飛揚兩眼，突然笑了起來：“你啊，既然你這么說，那我也就不多說了。”

“確實，讓你在辦公室里做材料，可能也會有一些好的想法，卻會扼殺你產生好想法的源泉，還不如讓你在實踐當中闖一闖，好好搞幾個范例出來。”龍林桂笑著說道：“當然，你有好的想法也可以提出來，制度建設和規劃方面的工作你也可以參與，不影響嘛！”

怎么安排包飛揚，龍林桂也經過仔細的思考。

包飛揚現在是正科級，就算提一級，也只有副處級，在正廳級架構的體改委當中，只能算基層干部，很多時候都要接受其他人的領導。

體改委的主要職能就是體制改革的研究、規劃、制訂法規、開展試點等等，研究性、決策性的東西都十分講究權威。在這些工作當中，包飛揚就只能夠發揮輔助作用。就算他有一個新觀點提出來。因為他的年齡和級別，往往都很難得到承認。

而在具體的試點和執行當中，包飛揚靈活的手腕和方式就可以充分發揮出來，還可以避免理論上的爭論，用事實說話。

體改委這樣的機構很重視理論水平，包飛揚畢竟年輕，理論上的系統性和深度都會有一定的局限性，通過實踐可以不斷積累和學習。

想來想去。龍林桂也覺得這樣的安排最合適。

李北斗也道：“飛揚可以負責具體事情，但也可以參與規劃和決策，并不矛盾。”

龍林桂點了點，又對包飛揚說道：“假設我讓你負責一個試點項目，比如說能源領域的體制改革，你會怎么做？”

包飛揚想了想道：“能源領域的體制改革是一個大課題，首先從改革的大方向上來說。不同的領域都是一樣的，執行層面要考慮的就是優化資源配置、調動生產積極性、實現產業的良好發展，滿足四個現代化建設的需要。”

“具體來說，我會對省內的能源產業進行一次全面、深入和系統的情況調研，弄清楚這個領域的基本情況，然后抓住重點和要點。先針對一點進行調整。因為在我的認識當中，能源是涉及國計民生的重要行業，這方面國家層面的管控會比較嚴格，全面改革一定要配合全國這盤棋，但是可以嘗試關鍵點的改革。”

龍林桂笑了笑說道：“不錯。總結得挺到位，思路也具有可行性。不乏大局觀。聽起來你對能源行業的情況也比較了解，你就再說說你對能源行業的認識。”

包飛揚說道：“那我就談談，不一定正確。認識是認識，如果要進行決策的話，那么必須進行系統而深入的調研，掌握全面情況才可以，不能夠靠拍腦袋。”

“能源領域覆蓋的范圍比較廣泛，主要包括煤、石油和電力，這幾個領域的情況都不一樣……”

“你就先談談石油領域吧！”龍林桂說道。

包飛揚點了點頭，臉上的表情也凝重起來，意識到龍林桂絕不會是讓他隨便談談，很可能涉及下一步對自己的工作安排。

“石油堪稱是現代工業社會的糧食，除了能源，還是重要的化工原料。美國是世界上最大的石油消耗國，我們可以類比一下，我國要發展經濟，未來肯定也要像美國一樣消耗大量的石油。我在環保廳干過，也在煤礦做過，我國對能源的使用還比較粗放，如果假設我們到世紀末gdp翻一番，那么我們對石油的消耗可能也要翻一番，按照現在的石油產量，到時候我們就要進口石油。”

“按照我們現在的經濟增長率，每年百分之十，對能源的消耗的增長速度可能會更高，因為工業要用石油，老百姓開汽車也要石油，甚至做菜燒飯也要用石油液化氣，按照這個速度，十年、二十年以后，我們需要進口的石油會達到一個很恐怖的數字。”

龍林桂表情凝重地點了點頭：“不錯，石油總公司和國家計委對此也有計算，所以這些年國家一直在加強石油的勘探，特別是新疆塔里木盆地油氣資源的勘探，有著戰略性的重要意義。”

“是的，不過據我所知，塔里木油田的勘探開采一直比較困難，主要是資金不足，技術不夠，不得不和外國公司合作，還借了一些貸款，這對于我們保護國內的油氣資源并沒有好處，而且進度也不樂觀。”包飛揚搖了搖頭：“塔里木尚且如此，更不要說其他地方了，油氣的勘探開采投入很大，石油總公司眼里只有大油田，他們的資源也只能集中在大油田身上。”

龍林桂的臉上露出一絲苦笑：“是啊，前幾年石油部改制，按照規劃，新成立的石油總公司統一管理全國的主要油田和煉油企業。我們西北省也有兩塊油田和一些煉油企業，不過規模太小了，連石油總公司也沒有興趣接手。”

西北省并不是主要的產油省份，省內北河市有一塊北河油田，另外臨黃市有一塊規模更小的臨黃油田，以及一家國有煉油廠臨黃煉油廠，不過規模也不大。

九十年代中后期，國際石油市場不溫不火，九五年國際油價大概是15美元每桶，到九八年底，每桶石油的價格甚至跌破了10美元，而國內油價比國際油價更低，開采石油和煉油并不是一件容易賺到錢的事情，因此石油總公司對西北省的這塊油田和煉油廠并沒有什么興趣。

另外，臨黃是革命老區，在革命年代做出了很大貢獻，為了反哺地方，所以北河與臨黃的油田收益也劃給了對方，所以石油總公司改制的時候根本就沒打算要這兩塊資產，反正要回來也是累贅。

石油總公司看不上，那是因為他們手上有其他更好的資產，比如塔里木盆地的油田，再比如著名的大慶油田、勝利油田等等，完全不缺兩個小油田。

可是對西北省來說就不同了，西北省是貧油省，只有臨黃和北河兩個小油田，省內需要的油品、天然氣和石油化工原料都需要從外省購進，省里也希望臨黃和北河能夠開采出更多石油，并且提升煉油的產量。

石油勘探和開采的投入很大，石油煉化也是重化工業，同樣需要大筆投入，西北省根本沒有能力在這方面投入更多資源，此外要擴大規模的根本還是石油產量，而勘探石油不但投入大，風險也大，可能你挖了很多口井，都沒有找到石油，所有的錢就白花了。經濟實力并不雄厚的西北省經不起這樣的折騰。

包飛揚點了點頭說道：“是啊，北河油田、臨黃油田和臨黃煉油廠的規模都太小了，實力也有限，我覺得這個領域要改革的話，不如將這幾家合并，組建一個省屬大型油氣集團，逐漸形成集石油勘探、開采和煉化能力為一體的油氣公司。”

“力分則弱、力合則強，成立油氣集團以后，我們也可以嘗試和國外的石油公司合作，在省內進行油氣開采，發展煉化產業。據我所知，唐家名下就參股了一家石油公司。”

龍林桂的眼前不由一亮：“唐家名下也有石油公司？規模有多大？實力怎么樣？”

包飛揚說道：“他們投資了一家美國的石油公司，公司的名字叫塔克石油，成立的時間不長，不過這些年的發展速度很快，擁有比較強大的勘探和開采能力，唐家名下另外還有幾家石油化工廠，完全有能力和我們合作搞一個石油化工產業園。”

“石油化工產業園？”龍林桂不由讓包飛揚描述的前景吸引住了，隨即自失地笑了笑：“石油化工，根本還在石油，我們西北省如果不能發現新的油田，單靠北河和臨黃兩個小油田，恐怕也成不了什么氣候。”

在包飛揚的記憶當中，臨黃油田確實名不見經傳，北河油田卻是一個大油田，不過現在油田的潛力還沒有被發現，油田方面也沒有能力進行深入勘探和開發。

包飛揚說道：“如果能夠成立一家大型的油氣集團，就有能力繼續進行油氣資源勘探，說不定可以發現更大的油田。退一步講，就算沒有發現油田，我們鄰省的油氣資源比較豐富，我們也可以到那里找石油嘛！”(

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