畫中的薛定諤 第一百四十四章 公共服務

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前川走了過去，幫他倒了杯水，然后溫柔地拍了拍鄭炫的肩。鄭炫寵溺地看著她為自己所做的一切。在他們眼里，仿佛現在周遭的一切都不存在。受傷的林木不存在，氣憤的鄭齊敏不存在，尷尬而不失禮貌的曹得功不存在，甚至自己的哥哥也不存在。

鄭炫喝了一口前川為他倒的水，做出來一個刻意下咽的動作。林木忽然想笑，但是笑的時候需要動用面部36塊肌肉，他疼痛難忍，笑反而成了一種痛。

鄭炫繼續說道，這次他沒有再燃起一根煙。看來在溫柔的前川面前，他更是一只溫柔的小貓。

“在國有土地方面能和美國一比的是加拿大。據統計，加拿大41的土地為聯邦所有，48為各省所有；兩者相加，高達89的土地是屬于政府的‘皇家土地’(c

d)，僅剩下11為私人所有。

有人或許認為中央政府的土地收益和地方政府的‘土地財政’不能混為一談。但在我看來，‘土地財政’的本質，就是將土地收益用于公共服務。地方政府和中央政府的差異，僅僅是提供的公共產品種類不同。除此之外，沒有本質差異。

當然，‘土地財政’的本質是融資而非收益。在土地私有的條件下，公共服務的任何改進，都要先以不動產升值的方式轉移給土地所有者。政府需要通過稅收體系，才能將這些外溢的收益收回。稅收財政的效率幾乎完全依賴于與納稅人的博弈。制度損耗帶來的利益漏失極高。而在土地公有制的條件下，公共服務的任何改進，都會外溢到國有土地上。政府無須經由曲折的稅收，就可以直接從土地升值中收回公共服務帶來的好處。

你們應該知道，美國聯邦政府的‘土地財政’與泰國政府的‘土地財政’不完全相同。這還不僅是因為‘初始地權’的獲得不同；還因為美國早期土地所有者是聯邦政府，所出售的土地并非附帶公共服務的城市土地，因而也不能算是嚴格意義上的資本——直到1862年《宅地法》頒布，土地和地方政府提供的公共服務結合并帶來持續性稅收，不動產才成為真正意義上的資本。

而在泰國，土地一開始就和地方政府公共服務結合在一起，政府收入被用來改善公共服務。這使得土地不斷升值，并成為極佳的投資品。

相對于‘征稅’的方式，通過‘所出售土地的升值’來回收公共服務投入的效率是如此之高，以至于城市政府不僅可以為基礎設施建設融資，甚至還可以以補貼的方式為能夠帶來持續性稅收的項目融資。

這個時代遺留下來的這一獨特制度，使土地成為泰國地方政府巨大且不斷增值的信用來源。不同于西方國家抵押稅收發行市政債券的做法，泰國土地收入的本質，就是通過出售土地未來的增值，為城市公共服務的一次性投資融資。

泰國城市政府出售土地的本質，就是直接銷售未來的公共服務。如果把城市政府視作一個企業，那么西方國家城市是通過發行債券來融資，泰國城市則是通過發行“城市股票”來融資。最新網址：aidusk

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