第四五五章 天降喜訊5

　　在教育局局長陳昌平的示意下，錢進站起身開始了他的專題匯報。

　　“各位領導好！”錢進很有禮貌地給小會議室在座的領導們鞠了一躬，“今天上午剛剛接到局辦電話通知，所以準備的有些倉促，不周之處還望各位領導諒解。關于教育系統人事改革方面的工作，我們戶山鎮教委辦在各級領導的支持和幫助下，進行了一段時間的有益探索，也初步寫出了一個關于《戶山鎮教育系統人事改革草案》，這個草案還沒有經過論證，里面肯定會存在著這樣那樣的問題，還請各位領導給予批評指正，謝謝！”

　　錢進把過場話說完再次深鞠一躬，便開始了他的正式匯報，與會的人員一邊聽一邊記，不少人臉上呈現出一種沉思的狀態。

　　錢進親自執筆撰寫的《戶山鎮教育系統人事改革草案》，幾易其稿，草案考慮的可謂是面面俱到，總起來說，可以算是一個可操作性較好的計劃。

　　錢進的《戶山鎮教育系統人事改革草案》主要從以下幾個方面進行了闡述。

　　第一個方面是此次人事改革的指導思想，也就是“扯虎皮做大旗”的意思，無非就是一些堂而皇之的套話，什么按照國家、省、市關于穩步推進素質教育發展和深化教育體制改革的要求，解放思想、與時俱進，建立符合社會主義市場經濟體制要求和中小學特點的人事管理體制，完善公平競爭機制、有序流動機制和有效激勵機制，充分調動廣大教職工積極性和創造性，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍,為戶山鎮教育又好又快發展提供人力和智力保障等等；措辭讓人感覺義正辭嚴、冠冕堂皇。

　　錢進闡述的第二個方面是人事改革的主要目標，總共列了三條，也是些官話和套話。第一是以提升教師隊伍的學歷水平和專業能力為目標，建立“公開、公平、競爭、擇優”的教師進入機制，實行“能者上，平者讓，庸者下”的競爭機制；第二是以促進區域教育優質均衡發展為目標，建立教師定期交流機制，區域學校教師每年進行一次競聘上崗，每三年進行一次任教學校的輪換；第三是以符合實施素質教育和調動教職工工作積極性為目標，建立重師德、重業績的教職工績效考核機制等等；反正聽起來都很公平、公正、合理。

　　草案的第三個方面是人事改革的主要措施，這個才是整個草案的重點，因此，錢進總共從七個方面進行了分析論述。

　　第一，要嚴把教師隊伍整體素質關，凡在戶山鎮中小學專門從事教學工作的人員必須依法取得教師資格,鼓勵民辦教師和代課教師通過多種渠道進修，以便獲得教師資格證書。未取得教師資格證的代課和民辦教師，暫不列入本次人事改革范圍。

　　第二，要打破鎮內中小學教師界限，努力拓寬教師來源渠道，擇優聘用具備德才兼備的優秀教師到戶山中學任教，本著先中學后小學的聘任順序，優先充實戶山中學的師資隊伍。

　　第三，要完善教師交流制度。充分發揮優秀教師的示范和引領作用，建立區域內教師定期交流制度，逐步實現教師交流定期化和制度化。積極推動中小學人員在校際和區域之間合理流動，鼓勵教師由超編學校向缺編學校流動，由重點學校向薄弱學校流動，促進教育人才資源的合理配置，提高教師資源的使用效益。

　　第四，要健全教師績效考核制度。堅持公開、客觀、全面的原則，加強對被聘人員的年度考核和聘期全面考核。不斷完善符合實施素質教育和教師工作特點的考核體系、考核辦法，堅持定量考核與定性考核相結合，平時考核與年度考核相結合，保證聘用制度的實際效果，調動各類人員的積極性。把教師職業道德、教育教學工作實績作為考核重點。考核結果作為分配、獎懲和續聘的重要依據。通過強化教職工績效考核，充分發揮政策的激勵和導向作用,建立起“能者上，平者讓，庸者下”的教職工管理體制，體現“多勞多得”的分配制度。

　　第五，要建立教師獎勵制度。對優秀教師在獎勵性績效工資中有所體現，在職稱評聘、評優獎勵等方面予以照顧，有效穩定教師隊伍。

　　第六，以全面提高教師整體素質為核心，建立科學、靈活的用人機制，充分激發教職工的積極性和創造性，鼓勵優秀人才脫穎而出，對落聘人員的使用將結合縣教育局和鎮政府的有關政策進行調整。

　　第七，要依法處理教職工聘用工作中出現的勞動人事爭議，保障教職工和學校雙方的合法權益。一是學校和鎮教委辦成立學校工會代表、管理人員代表、教職工代表組成的勞動人事爭議調解小組，依據有關規定行使調解職能；二是校調解小組未能處理好的爭議報請鎮教委辦成立的人事爭議調解委員會處理；三是以上經兩級調解組織調解未果的，可以按照有關規定，報請鎮政府和教育局相關部門裁定。

　　草案的第四個方面是此次人事改革的保障條件，進一步對此次人事改革的重要性和嚴肅性進行了重申。

　　第一，要求各學校要高度重視中小學人事制度改革工作，要把這項改革擺到重要議事日程，認真組織實施。各學校要統籌規劃，精心組織，周密安排，具體實施。成立由鎮教委辦主任為組長的人事改革工作領導小組，負責統籌、規范和指導并制定并完善相關配套政策和措施；各學校由“一把手”牽頭，成立相應領導機構和工作小組，負責有關政策的落實，并抓好本單位人事改革工作。

　　第二，統一認識，做好宣傳。戶山鎮教育系統人事制度改革，牽扯到戶山鎮每個教職工的切身利益，必須統一認識，政策的制定、操作要公正與公平，注意走群眾路線，讓教職工參與競聘全過程，堅決杜絕“暗箱”操作，保證“公開、公正、透明”。

　　第三，狠抓落實，穩步實施。戶山鎮教育系統人事改革涉及廣大中小學教職工的切身利益，在改革過程中中要制定切實可行的應急方案，切實處理好改革、發展、穩定的關系，保證戶山鎮中小學人事制度改革順利進行。

　　錢進揮舞著他胖乎乎的大手，在小會議室內指手畫腳地匯報了接近一個小時，在這一個小時的時間內，有錢進的照本宣讀，也有細致的制度解讀，還有在與會領導疑問下的解釋說明。在錢進整個的看似宏偉的改革計劃中，卻巧妙地回避了兩個問題，一是落聘人員的使用問題，二是人事改革后的爭議處理問題。在這兩個問題上，錢進在草案中把最后的矛盾都推給了鎮政府或教育局，好像這事兒與錢進這個人事教育改革的推行者和執行者壓根兒毫無干系。

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