所以在建安三年正月剛剛過去的時候，二月初一，劉備上表，要在涼州、益州、幽州、冀州三地推行限奴令。

益州、冀州是主要攻擊地區，涼州和幽州是順帶的。

涼州在他的治理下那么多年，說句難聽的，那早就是他的形狀了，他一聲令下，整個涼州的奴隸都會被解放出來成為民戶，誰敢反對，就是在自尋死路，純粹給自己找不快活。

幽州剛剛才遭逢重大災禍，舊勢力死傷慘重，新勢力尚未成型，正是官府勢力最強的時候，以夏侯惇為首官僚團隊擁有很強的執行力，劉備毫不擔心夏侯惇辦不成此事。

硬是要說，連冀州都能使順帶的。

冀州也有一波就得既得利益者被干掉了，大軍來來回回在冀州的土地上犁了好幾遍，此時，也是內部新的利益鏈條尚未完全成型的時候。

劉備在冀州的權力觸角也相當有力，宦官集團和古文學派的勢力都是愿意配合的，若要執行限奴令，難度不會比在司隸、并州執行起來要大。

唯一一個難度比較大的就是益州。

但是劉備的理由也非常充分。

益州以天府之國的肥沃土壤，和眾多的人口、資源，中平六年、建安元年和建安二年連續三年的賦稅收入都未能超過涼州，很明顯就是因為奴隸太多、民戶太少，以至于朝廷賦稅不足。

益州大戶多蓄奴，以至于益州的土地收入都歸了地方豪強，而沒能屬于朝廷，這簡直是荒天下之大謬。

所以劉備要求對益州實施限奴令，將大量的奴隸解放出來，歸于民戶，重新擴展官府戶籍人口，以增加土地賦稅和人頭稅，增加朝廷的財政收入，那么，對大家而言都是好事。

有了之前的辦事經驗，雖然對劉備這生命不息戰斗不止的強人作風很不適應，但是對于有利益可以圖謀的事情，總有人愿意支持劉備去折騰。

表態支持，付出一些象征性的代價，然后就能得到更多的土地、財富，甚至還能為此得到劉備的賞識，得到掌握權力的他的青睞，這實在是一筆很劃算的買賣。

當然了，一般對仕途沒有太多設想的人可能只是象征性的配合一下劉備，釋出幾個奴隸，而真正想要在未來取得仕途上的突破的人，那可是相當在意劉備的感官的。

就和之前司隸地區出身的官員們搞釋奴內卷競賽一樣，這一次，益州賽區和冀州賽區的官員們搞起了釋奴內卷大獎賽，涼州和幽州地區的老部下們也不遑多讓。

蓋氏家族和閻氏家族帶頭沖鋒，各自釋出家中奴仆三百七十一人和六百三十六人，甚至都沒有留下每人三個奴隸的名額，將家族奴仆一掃而空，實現全面雇傭化、自由化管理。

他們公開表態支持劉備的限奴令，表態他們將再也不使用任何奴隸來促進家族的發展，并且會把家族土地財產的數額全部報告給官府，讓官府全面了解他們家族的土地財產狀況。

蓋氏和閻氏帶頭，其他人就沖得更狠了，大有和奴隸不共戴天的勢頭。

在涼州，這個事情沒有任何壓力，因為涼州的奴隸本來就少，各大家族還是被劉備馴化過的，他說什么就是什么，他說不要奴隸，那就不要奴隸，少了奴隸大家也不會沒法兒過日子。

不過是花的錢多了一點，少了一些耀武揚威的爽感。

在幽州，這樣的情況略有些波折，但是波折不是很大。

經過戰亂，幽州本土的勢力已經比較衰微了，他們被袁紹的軍隊和鮮卑、烏桓的軍隊來回折磨，來回劫掠，本身已經損失嚴重，土地房產什么的都失去了很多，現在屬于活著都比較困難的情況。

所以戰亂之后，幸存的地方家族甚至在主動往外丟出奴隸。

戰爭嚴重破壞了生產，為了維持自身的奢侈生活，他們也不太養得起那么多的奴隸了，就算沒有限奴令，他們本身也想要解除一部分的煩擾。

所以對于某些家族來說，限奴令簡直就是他們給劉備的一個順水人情，沒什么無法接受的。

不過劉備這個限奴令給大部分人帶來的影響還是太大了一些，沒有官身只能留下三個奴仆，這讓相當一部分幽州豪強都不太愿意接受。

而在這個情況下，涿郡涿縣劉氏和涿郡涿縣盧氏帶頭做出了表態，兩家家主都表態要支持朝廷的限奴令，主動釋出家族的大批奴仆交給官府統一安置，做了一個表率。

在此基礎之上，又有一批態度比較溫和的家族和家產破損比較嚴重需要官府幫忙度過危機的家族也做出了妥協，釋出家族奴仆，沒有和官府作對。

于是遼東郡以西的幽州地區整體來說都是愿意做出妥協的，少數不愿意妥協的就被夏侯惇調遣州郡兵馬威懾、攻殺，除掉了十幾二十個家族之后，幽州的限奴令就推行下去了。

至于在遼東郡、玄菟郡和樂浪郡地區，公孫度也表態要支持劉備的限奴令，不過公孫度顯然還是玩的比較花的，他把劉備的限奴令當作了他鞏固權勢排斥異己的捷徑。

與他關系好的，就算沒有執行限奴令，他也會上報對方執行了限奴令。

與他關系不好的，就算執行了限奴令，他也會說對方沒有徹底執行限奴令，于是將對方的家族定罪、破滅。

借著限奴令的頒布，公孫度進一步鞏固了自己在遼東三郡的權勢和地位，使得他的權勢在三郡之地更大了，三郡之地的人多投靠公孫度，為公孫度辦事。

雖然如此，但是公孫度倒也是在客觀上把限奴令貫徹了，給劉備上報了不少數目的奴隸，算是讓當地的大族徹底成為官府的附庸。

幽州的限奴令也就隨之得到了執行，沒什么意外發生。

冀州的情況相對更加復雜一些，因為冀州不單單是劉備說了算，冀州北部的河間國、常山國和中山國是劉備說了算的。

所以這三地的各大家族勢力以甄氏家族為首，積極響應劉備的限奴令，沒有和劉備作對的打算。

雖然他們沒有交出全部的奴隸，但是因為他們本身就是蓄奴大戶，聯合起來交給官府一個非常漂亮的數字，在外界看來，那就是嚴格執行了限奴令的模樣，沒什么好指摘的。

而暗地里，配合限奴令并且在輿論上支持限奴令的各大家族靠著甄氏家族的牽線搭橋，已經和劉備達成了協議。

冀州地區的販鹽事務正準備擴張規模，則之后將從他們當中挑選合作者。

與我合作，確實是有好處的——當前階段劉備需要讓他們看到這一點，他們才會真正的配合。

用政治上的服從和行動換取經濟上的利益和未來政治上的關照，這在地方豪族看來并不是一筆賠本的買賣，哪怕為此稍微虧了那么一小小點，也不是不能接受。

只要劉備記著他們的好就行。