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面對劉備以強悍的武力強迫他人服從自己的行為，別說其他地區的人們了，就算是雒陽朝廷里那些和劉備走得很近的合作者同盟者，也感覺到了一絲異樣的感覺。

在這一時期，很多人都漸漸感覺到了劉備的權勢之熾熱，意識到了劉備那掩藏在謙恭外表之下的強悍實力。

他是能夠克制自己的權力欲望的存在，但是這種克制發自于他自己的內心，什么時候失效，什么時候他變成了一個獨裁者，那都不好說。

過去的權勢滔天的家伙們或多或少都有點飄，有點虛，之在司隸地區作威作福，對地方上的影響力有限，比如過去的那些大宦官和大將軍們。

但是劉備不一樣，劉備是真的對內對外都有極強的影響力甚至是執行力，他的特殊身份使得他擁有一大批必須要聽從他的命令的門生故吏。

人家門生故吏遍天下需要好幾代人，而劉備就用了十年。

這種特殊的情況是很多人始料未及的。

原先，他們覺得靠在劉備身邊是一種享受，掌握權力的劉備渾身散發出溫柔和煦的光芒，他們靠在劉備身邊就像是缺少衣服的人們在火堆邊烤火，只覺得溫暖。

但是隨著時間推移，隨著限奴令的深入執行，隨著劉備大軍對地方豪強的碾壓態勢，隨著劉備設置在地方上的官員展現出來的行動力，他們漸漸覺得劉備渾身散發出來的光芒變得有點太過于刺眼、灼熱，靠得越近，越是覺得渾身灼痛難耐。

不止一個人在私下里和別人交流的時候感嘆道——劉大將軍的權勢是不是有點太強了？

微妙的政治氛圍彌漫在雒陽城內外。

不知道是不是對此有了感覺，為了安撫一下感到恐懼的人們，劉備把剿滅豪強得到的一系列土地做了一些分潤。

他給一些配合自己的親信、官僚們來了一波賞賜，賜給了他們一些從豪強們手里收繳來的土地，也賞賜了一波財物。

這是在建安二年八月份，司隸地區和并州地區的限奴令推行獲得大成功的檔口，劉備在雒陽召開了限奴令推行階段總結會，公開對支持他的人們來了一波賞賜，把一部分土地賜給了他們。

同時，劉備又以朝廷收入大大增長為理由，上表天子劉協，為司隸地區、并州地區和涼州地區的官吏漲俸祿，在原有的基礎上增加了一成半的俸祿。

他的意思就是，這是執行限奴令的獎勵，未來只要限奴令執行的好，其他地方的官吏也能升職加薪！

這種做法引得朝野上下一片贊嘆之聲，所有人都在稱贊劉備“治國有方”。

那劉備的態度也很明確嘛，幫我的人，重重有賞，不幫我的人，墳頭草已經三米高了，所以諸位，往后我執行新政的時候，該怎么做，你們明白了嗎？

就在很多人莫名感覺劉備身上的光芒有些過于熾熱的時候，這一波“雨露均沾”讓統治階層又扭轉了對劉備的一些看法。

畢竟沒人喜歡和錢作對。

他們覺得劉備或許只是看不慣底下的庶人豪強過于囂張，但是對士人、官員還是很好的，不僅給支持自己的人賜予土地，還給全體官吏加薪，這實實在在的好處拿到手里，總還是舒服的。

于是劉備的聲望又有了一次極大的提升，微妙的政治氛圍一掃而空，成為了極少數人心底里的憂慮，不再被公開提起。

伴隨著限奴令在司隸和并州地區的成功推行，劉備打出一套組合拳，讓自己在統治階級內部的權勢和聲望更加高漲了。

在此基礎之上，劉備在整個建安二年都沒有繼續折騰了，而是安心處理已經有的事情。

他在司隸地區和并州地區打擊豪強，并且將大部分精力用于安頓解放出來的數量達到一百二十萬的奴隸、黑山的四十萬山民還有十五萬的南匈奴部眾。

劉備調動大量資源和人力、運力，將他們安頓向并州、涼州和幽州，給缺少人口的三個邊境大州狠狠的補充了一波新鮮血液。

按照計劃，這一波補充將使涼州的戶籍人口突破至一百八十萬，幽州的戶籍人口突破至一百五十萬，并州的戶籍人口也將突破至一百四十萬的規模。

對于地廣人稀的三大邊境州來說，這是一次極大的人口補強。

集體農莊的建設和基礎設施建設最好的涼州是吸納人口最有力的州，數十萬遷移人口在五個月的時間里得到了妥善安置，涼州的官僚團隊為此付出了很大的心血，得到了劉備的稱贊。

到建安二年年底的時候，涼州的情況已經安定下來，遷移人口在涼州完善的安置政策之下，已經逐步開始了他們的新生活。

涼州新政的優勢顯露無疑。

幽州也不錯，雖然戰后沒過多久，各方面建設都比較困難，但是吸納的數十萬遷移人口還是在五個月的時間里得到了妥善安置。

夏侯惇親自帶隊執行任務，帶著州府里的年輕官吏們四處奔波，忙到不眠不休。

武將出身的他在打仗方面只能說是平庸，但是聽命令辦事且執行效率高、執行力強的軍人特色讓他在辦理民政事務的時候有了特殊的優勢。

什么地方出現動亂，他會派兵解決問題，什么地方出現聚集性疫情，他也會派人立刻進行隔離政策，避免瘟疫范圍擴大。

移民的糧食、住所、藥品等等事務他都辦的井井有條，毫無差池，他利用幽州地區的官奴大量修繕基礎設施，給剛剛脫離奴籍的民戶帶來了很大的驚喜。

原本他們還以為這一次北上是死亡之旅，但是出乎意料的是，官府對于這一次的北上所做的準備非常充分，一路上有人傷病，也有人死去，但是數量確實非常少，絕大部分人都安全的抵達了幽州，開始了新的生活。

不得不說，這一波夏侯惇的功勞確實很大，所以在年末的時候，劉備也宣布為夏侯惇提升爵位，封他為建平縣侯，食邑三千八百戶。

而對于百廢待興最為破敗的并州，滿寵所面臨的局勢才是最嚴峻的。

因為人手的缺乏和有經驗官僚的短缺，滿寵的壓力是最大的，他要做的事情最多，要處理的突發狀況也非常多。

不過好在有關羽和牽招的軍隊在，所以滿寵考慮之后，決定借助軍隊的力量，對并州實施軍管。

軍隊的效率是很高的，靠著軍管，滿寵才勉強度過了這一波民戶暴增危機，把并州的秩序給維護住了。

當然了，來自雒陽的支持是不能缺少的。

劉備把籌集到的所有糧食中的六成都運輸到了并州，又從冀州、青州發動力量給并州運糧，還要求自己身邊的食鹽利益集團動用大規模運力給并州提供食鹽。

靠著充足的糧食和食鹽，并州那些心思各異的民戶終于度過了這個冬天，沒有出現大規模的疫病、凍餓而死，并州最危險、也是滿寵最危險的一個冬天，算是熬過去了。

第二年開春之后，并州組織了大規模的集體墾荒、種植行動，農業生產開始成為并州的主流。

到此為止，并州的局勢才算是真正安穩下來。

邊境三州之外，因為打擊地主豪強勢力而獲得的土地也被全部收歸朝廷所有，在劉備的指示下，這些土地又被作為集體農莊建設之用。

靠著這些土地，不少地方就地吸納了一部分奴隸人口，轉為司隸地區各州各縣的民戶，讓司隸地區的人口也上漲了數十萬。

這部分人口吸納起來就容易多了，就地吸納，就地安頓，比送到邊境三州要省錢多了。

在此期間，河南尹曹操安頓了八萬余奴隸人口于河南尹轄地，是司隸地區安頓奴隸數量最多、政績最突出者，被劉備特意表彰。

時間進入到建安三年，滿寵像是升華了一樣，對各種事物的處置有條不紊，再也沒有手忙腳亂的情況，也不再哭著喊著向劉備要人要物資，冷靜多了，也從容多了，整個人像是開悟了一樣。

劉備這邊也為司隸地區和并州的限奴令做了一個收尾工作，宣布限奴令取得了很好的效果，所以這一階段針對司隸地區和并州的限奴令告一段落了。

風起云涌的建安二年算是就此走到了終點。

年末的時候，因為過于忙碌而十分疲憊的雒陽朝廷官吏們都認為劉備會好好安生一陣子，會在建安三年或者建安四年都不做什么，與民休息，保守執政，不干什么出格的事情。

但是劉備顯然不是他們所認為的那種喜歡安逸生活的人。

或者說劉備也喜歡安逸的生活，但是卻是有一些前提的。

他是個心安樂才能身安樂之人，如果心里不痛快，身子再怎么閑，也終究是不痛快的。

涼州、司隸和并州的行動告一段落了，但是其他地方還沒有推動限奴令呢，其他地方還有很多很多的奴隸在奴主的土地上辛勤勞作呢！

比如，益州。

(本章完)

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