第三百九十七章范進新政（下）
第三百九十七章范進新政（下）
依舊是詢問，但是情形已經有了很大區別。一開始王士騏發問，實際是代替父親，行使上司的問責權力，以發問的方式表達上級的不滿，希望范進改弦更張。而此時的問題，則變成了真正意義上的詢問。不管范進的方案能否說服王世貞，當下已經成功說服了王士騏，讓這位世家子弟對于范進的方案充滿了興趣。
出身官宦世家的王士騏并不缺乏學習的機會，他的起點遠比范進高，學習的條件自然就更好。從小就生活在這個圈子里，對于官場手段以及權謀手段這些東西一點也不陌生。但是范進的思路和想法，卻與當下大明的官吏大不相同。既不是一味天馬行空，脫離時代，亦不是單純復古全無個人見解。正是出身于仕宦門庭的世家公子，才能聽出范進這個方法的不凡之處。
以王士騏的出身和學識，注定是要出來做官的，他的年齡比范進大不了幾歲，固然為人老成些，但也終究和老一代人想法不一樣。自己父親那種做官方法，他其實是看不慣的，如果到了地方上，還是想要自己能夠發號施令獨當一面。
由于接觸過方面官的工作，他自然知道這種事做起來有多難。如何戰勝胥吏、衙役，如何與士紳合作，這是一項復雜的工作。眼下范進這個現成的成功案例，于王士騏而言就有著巨大的參考意義。當范進提出這些主張后，又讓他看到范進并不是滿足于只收服一群衙役為己用，接下來還有更偉大的計劃，自然就有了聽下去的興趣。他現在問的問題或可以看做代替王世貞問，也可以看做自己問。
“做親民官首在錢谷，尤其如今朝廷推行考成法，對于錢糧上的事管的更嚴。完不成賦稅，是要受處分的，我輩書生恥于言利是對的，可是到了這個位置上，就不能再不言利。這個其實要分清楚主次，自身恥于言利，是自身的修養，為國家辦事，這利字就不是什么恥辱，就該大談特談，不能有什么放不開的地方。可是一味催科過甚，又可能激起民變，這同樣是一件極麻煩的事。一般這種情況發生的原因，無不是地方官昏聵，所用非人，導致胥吏衙役盤剝過苛，讓百姓走投無路。把自己的官管界治理成這樣的官，被革職都是輕的。要避免這一點，除了要管好下面的吏役，更重要的一點，是搞清楚課稅的主體。這就要根據各地情形不同，因地制宜。”
范進頓了頓，見王士騏聽入了神，心內大為安定。他要說服的不是眼前這個公子哥，而是他背后的王世貞。大明朝的制度，府縣不見面，知縣和知府是不能當面說話的。一切公事往來，都通過書信形式傳遞。自己要想讓王世貞這個修仙愛好者以及潛在的緋聞男主角支持自己，就只能通過眼前這位大少從中傳話。
“以我們江寧為例。上元縣土地出產不多，指望農戶交稅，那真的是要逼死人的。最主要的課稅對象，就是商賈。而當下大明商稅的情形，冏伯應該很清楚吧。”
王士騏是官場中人，當然不會說出大明沒有商稅這種蠢話，于大明的商業稅構成也最清楚不過。眼下大明的商稅非但不少，反倒是項目龐雜。以江寧本地為例，貨物進江寧之前，先要在鈔關交稅，按照船只大小，以料計稅。等到卸貨之后，又有官府派出的專人對商人貨物估價。估價完成后，照其所估價值的百分之十向商人收稅。
這里面包括塌房捐，也就是倉庫使用費，商稅，以及牙捐也就是牙行的費用三項。在投入經營后，還要按月交納兩筆稅金，一筆為門攤課也就是固定營業稅，以及每月經營流水的所得稅。由于眼下大明沒有發票這種概念，所以根據流水收稅基本辦不到，屬于看運氣的事，主要就是門攤。
自嘉靖年以來，江寧實行兩稅合一，把門攤與商稅合并，原本各店鋪每月交納門攤課不等，現在則改為上中下三個級別，根據不同級別制定具體稅金，按月繳納。可是這部分收入中，大部分是戶部的勢力收益范圍，落到上元縣口袋里的就很有限。真正歸屬上元的利益，則是終有明一朝都為人深惡痛絕的鋪戶當行。
這種鋪戶當行制度說白了類似當初胡屠戶趕上的采辦役，官府會指定某一行業經營者為官府指定供應商，所需貨物由其負責承辦采買。大到辦公用品，小到鮮果蔬菜都包含在內。這種工作被大明官府看做商人替官府服役，而不是一個商業行為。采辦的貨物給錢多少全看官員心情，乃至不給錢拖幾年給錢，也是常有之事，被指定為鋪戶行頭的商人破產、逃亡甚至自殺的現象屢見不鮮。
范進現在要動的，就是這一部分的蛋糕。先是以收稅多少劃分服務級別，讓商人向上元縣交稅，其次就是把鋪戶當行制度徹底廢除，變鋪戶當行為鋪捐。所有商店按月交納一筆錢，就當作是為官府服役，與折銀代役的思路一樣，只要出錢其他什么都別管。至于不愿意出錢或者無力出錢的，就改為供應對等貨物，官府出錢采購。這樣屬于誰也不吃虧，也不會影響正常的商業貿易。
在范進看來，大明眼下的最大問題不是收不上來稅，而是對稅收認識有嚴重偏差。只想收稅不想服務，沒想過為納稅人做什么，只把人當肥羊斬。這種把國家當成山寨經營的模式，翻船就是個時間問題。是以他在楊家提出的服務理念不是偶然興起，而是早有考慮。
“衙門力量有限，不可能對所有人都一視同仁，必然有優先側重。而其中首要服務的，自然是對朝廷有幫助，對衙門也有利的商人。那么以納稅為依據，就非常公平了。這是一個互相督促的事，衙門做的不好，商人對服務不滿意，稅就交的少。反過來商人享受了服務不肯好好好交稅，衙門也可以減少服務，改去支持其他的商人。大家做官的，總歸是比商人有辦法不是么？過去大家只想收錢，商人當然要想辦法跑，現在讓他們明白，交錢是用來買服務，交稅的熱情肯定比以往要高出許多，這便是兩全其美的事。”
范進頓了頓又道：“交了稅，就能享受到服務，就像我們到酒樓一樣，花了錢，就能吃到好東西。給的小費多，小二就格外熱情些，這樣對彼此都是舒服的事。非要拿捏著架子，對誰都沒好處。至于是否被商賈把持，這純粹是自己的事，不在于商賈而在于自身，比起我們來，顯然商人更害怕不是么？而讓商人參與到衙門的事里，則是增加商人的榮譽感和自我認同感，讓他們覺得自己也是這個朝廷的一分子，衙門的事關系到自家的利益，兩下的關系就能變的親密，這是一舉兩得的好事。”
“那與商人合作，退思就不怕物議……”
“這一點我早想過了，等過兩天小弟會在衙門門口張貼一份布告，記錄縣衙門每天的收入及開支明細。每一筆辦公開支及日常花消，都會登在上面，讓老百姓看清楚。事無不可對人言，這么筆明帳放在那，誰還能說我什么？至于和商人合作的內容，也與正項無關。正如冏伯所說，衙門放貸以田土為抵押，有的人沒有田地怎么辦？總不能餓死。又或者不想以田土為抵押，反倒是有古董或是寶貝來抵押，這時候就由商賈出面，代為估值計價，完成借貸。衙門在里面只擔任中人，保證商賈的貸款利息不高于二分，利不過本，也保證賴帳者不能賴帳不還。這就是一件兩便之事，皆大歡喜，誰如果有意見就放手來查，范某歡迎之至。”
范進這帳目公開的辦法，事實上在原本的時空里也有人干過，也就是幾十年后的宛平知縣沈榜，率先在衙門外公布了衙門的日常開銷內容，后收錄入一書，成為明萬歷時期歷史研究的一項重要資料。范進屬于提前幾十年把這個搞出來，思路不算怎么出奇，可是意義非同小可。
畢竟衙門里有很多公務招待費用，是不怎么適合見光的。他這么一搞，就等于讓自己在公事上賺不到一文錢，甚至有些招待要自己倒貼錢進行。大家做官都是為了發財，像范進這種搞法，既不是海筆架那種讓大家陪自己一起吃苦，又擺出不想中飽的態度來，讓王士騏頗為贊賞。原本對他搞衙役食堂還有些懷疑的心態，此時已經全變成敬佩，不住點頭道：
“退思高風亮節，小弟佩服。若像你所說，衙門與商人合作放貸，倒也不是不能為之，只是這商賈選擇可要小心，不能所托非人。”
當然……范進心內暗道：我比你們任何人都關心商賈的選擇，畢竟關系到我的錢袋子，哪能放個不放心的人進來。這幫人腦子是有的，但是見識終究是差了一些，以為把開支公開就沒了做手腳的余地。自己放一個商人進來合作，除了互相監督，以及保障衙門里的辦事人員不至于一家獨大外，另一個最大好處，就是自己的收入有保障。
通過商人的手，把銀子放到自己口袋里，這一手本事范進同樣精熟。事實上他在羅山辦軍務期間，就是扮演這么個角色，為凌云翼經營私財。這回之所以要把楊家擺弄服帖，也是為了將來不出問題。
這個私心外人看不出來，而手段上也更隱蔽，王士騏這種大少爺又哪里想的明白，因此在心里已經把范進看成了海瑞第二。對于范進的人品認可，于放貸以及范進提出按收稅高低不同，制定衙門不同服務標準問題上，也就沒了話說。心里暗自決定等回到家里要對父親詳細說明，自己一家人或許該考慮支持下范進的這些主張，于江寧乃至應天而言，或許都是件寶貴經驗。
大事談完，接下來就是閑聊。王士騏主動問起，接下來衙門還有什么困難，是否有什么府衙可以幫忙之處，只要有自己盡力擔待。又向范進表示今后再有向府衙求辦的事，可以直接來找自己。固然府縣不能見面，但自己和知縣見面是沒問題的。或者讓手下仆人去找自己的書童，誰敢再要門包或是回扣，自己就可以出面干預。
范進笑道：“做門子的就這么點進項，要是把這項砍了，囧伯家里的廚子轎夫，怕是都要在背后罵我了。好在一點門包錢倒不是出不起，我輕易不會驚動老兄。至于說困難，倒是真有，接下來想必有人告我，還望仁兄替我在大京兆面前多多美言，讓他老人家一定要支持我才好。乃至于秀才們擺破靴陣也好，縉紳到上憲衙門越衙上告也好，只怕都是少不了了的事，只求到時候府里能撐住腰，別因為一有人鬧事，就來叫停。”
“何事如此嚴重，居然要鬧到這般天田地？”
“重定帳冊！”范進對他沒有必要隱瞞，衙門做事不是兩軍打仗，藏頭露尾毫無意義何況也根本藏不住。他坦言道：“江陵相公實行一條鞭法，除去雜稅折銀外，另一個大事，就是要改變過去的派役方法，改按戶派役為按田派役。這就需要重新訂立魚鱗冊頁，把舊有的魚鱗冊重新修訂，這是個機會啊。衙門里的書辦吏員，依靠手上那本父傳子，祖傳孫的戶冊，可以要挾官員分庭抗禮。這回重新編制，他們的法寶就沒了用處。這一來，整個上元就要都動起來，七區十八鄉一百五十個里，哪個也跑不了。不知道要動多少人的錢袋子，他們鬧事，也是早在預料之中。”
王士騏皺眉道：“這倒確實是個麻煩。這些魚鱗冊頁誰都知道不好用，可是想要重新弄工作量太大，更別說人手問題。用胥吏等于沒換，用其他人，又無人可用。總不能我們這些讀書人，親自下田吧？”
“是啊，那是官府體統，不能丟了。小弟也沒準備親自下田里去弄臟了這雙官靴。但是十八鄉總歸是要都走一走看一看，該去坐鎮的時候要坐鎮，該挨罵的時候要挨罵，甚至挨磚頭。總之這派役的規矩是得改改了。人們都說百姓逃役，卻不提每個役下來，動不動就要妻離子散家破人亡，不逃才怪。有了里甲柜銀，按著他們交稅多少結合田畝編制冊頁，把有錢有田的放在前面，作為主要承擔服役之人，但只要他們出錢，不用他們出人。在冊頁最尾的，都是無錢無田窮困潦倒之人，雖不派他們役，卻不許他們離開住處，到時候等著拿銀子替有錢人服役，這樣一來，便是有錢出錢有力出力的最好結果。”
王士騏道：“那新編的帳冊可有名字？”
“小弟想了個名字，叫虎頭鼠尾冊，用來取代魚鱗冊。而服役法就叫做銀首力尾役，公平合理，各取所需。”
王士騏點點頭，“范兄既已有了全盤打算，小弟就不多言。家父原本是擔心范兄熟習文章，疏于庶務，如今看來，是我們多慮了。上元有退思這樣的縣令，我想到了明年，一定能變個模樣！小弟到時候帶上家中的好酒，來給范兄慶功！”