所謂揀退使，便是要求范希朝帶來的八千保大軍，進入神威軍的編制內，以武力為后盾，然后從舊的軍伍內揀選出不合格的，還有虛占冒籍的，統統清退，精干禁軍。
而采造使則是在某種程度上保障神威軍的權益，省得他們對揀退有過大的抵觸情緒，新皇李誦對劉昌囑咐說，鳳翔、隴東和隴右的幾個伐木場、礦冶場、采石場就歸你管理，以后內里所出的木材、礦石，供你們神威軍所有，用于營修京師的皇宮、寺觀、衙署，也就是說這批工程承包給神威軍，既減輕百姓負擔，也使得神威軍有分潤可拿，皆大歡喜。
而武廟營造使的職責，則是要尊崇武成王姜子牙的廟宇，將其修得更加威武堂皇，以彰顯唐朝文武并重的國策，李誦對令狐建說：“當今兵革未偃，宜崇武教以尊古”，所以武成王廟以齊太公姜子牙為武圣，以留侯張良為亞圣，再以武廟十哲和七十二子弟配享，此后出師凱旋都要祭祀。至于予，也會在每年春秋仲月的上戊日前往昭告。
新皇用了“昭告”這個詞匯，而不是稍次的“致祭”，這說明武成王廟地位很快就會和文宣王廟等同，表達了新皇對重振大唐武威的決心。
至于張萬福，新皇很溫和地說，老將軍功高當世，自會別有重用。
于是乎接下來，范希朝毫無阻攔地來到神威殿后左右軍的營署，敲響鼓角，點集兵馬校閱，一天時間就揀退出超過一千的殘疾、智障、矮小不堪從軍者，隨后神威軍中尉王希遷的印章被收回，本人則被削奪護軍中尉的職權，前往客省待罪。
神威軍的簿冊全歸范希朝所有，于是窮究虛占、掛籍問題，最后居然發覺三萬神威軍的兵額，足足有一萬二千都是空餉，掛名的全是長安內的商賈或市井子弟，以此來逃避稅收！
消息傳來，新皇震怒，隨后通過通事舍人知會南衙宰執處置，最終宰相們和文思使王忠言圓議，將王希遷杖責五十，長流崖州，終身不得量移。而保大軍八千子弟迅速編入神威左右軍，又讓范希朝自京畿各地，精選一兩千有報國志向、身體強碩、通曉武藝的兵員，再加補充。
同樣，郭鍛也坐在大明宮仗院中，拉著各位下屬的手，痛哭流涕，說新政局勢如此，我來揀退也是迫不得已，大家好聚好散，若是有任何紕漏，王法不饒我，也饒不得你們，可假如揀退順利，以后我郭鍛在樞機院內有口飯吃，就絕虧欠不了你們一勺羹湯。
所以皇城司金吾兵馬里，揀退工作進行得異常迅速通暢，很快郭鍛就上報說，新皇的揀退政策簡直就是久旱甘霖，現在皇城司里氣象一新，各個兵員都是精神抖擻，無不愿為京師的長治久安出份力、加把勁。皇帝和南衙都很高興，特意慰勞了郭鍛。
一時間，連皇城外的中官們嚇得要死：河東、澤潞、河中、神策各軍的監軍使們，紛紛來表，稱要主動交還監軍印。
次相鄭絪便上表給新皇，說以宦官監軍最不合禮，不過是肅代時期的權宜之政，既然要皇政復古，那就得廢中尉制，就得廢外派宦官監軍的政策，于是新皇就詢問說，以鄭相公的看法，軍禮該是如何？
鄭絪再次上表，說國家大事，在祀在戎，軍禮應該是出師時皇帝親自至太廟致祭，行軍禮，然后擇選親賢統軍，而樞機院則定計劃，挑選牙將參贊，而“親賢”便是親族或賢臣，以親王坐鎮行營，賢臣掌握戎機，皇帝賜予節鉞，給親賢征討專殺大權，震懾營中的爪牙虎將，驅使其為國開疆辟土、建功立業，再派遣御史監領，督察軍紀露布，而統軍的親賢凱旋后，則立即交解兵權，歸還節鉞，如此最為合宜穩便。
新皇初步贊同鄭絪的看法，不過因忌憚中官集團依舊尾大不掉，故而將鄭絪的表章留中，沒有明確答復，更沒有公開宣旨。
所以外鎮的宦官監軍，暫且依舊。
神威禁軍以迅雷不及掩耳的速度改組好后，樞機院的賈耽便正式聯合宰堂飛出牒文，要求來京封禪的各方岳，即刻返歸各自方鎮里去，不得延誤。
有了軍隊為倚仗的堂牒所具備的效力，自然不同尋常。
冬季，長安沒有落雪，倒是下了冰雨。
劍南進奏院中，韋皋的僚佐來來去去收拾行裝，而韋皋則立在堂中，心中隱隱有著不快，他背著手，先是見到廊下的劉辟，想要說些什么，可欲言又止，隨后倒是找來崔佐時。
“朝廷雖已將巴夔給我，然則東西川都緊要的門戶，是興元，是鳳翔！沒有這兩地，蜀地就是無門之戶，外人隨時能長驅直入，朝廷迄今不給予我，應該是，對我起了戒備疑心。”韋皋居然有些后悔，還沒等崔佐時回答，他就情緒激動地低聲說，“這次內禪......本令出力良多，不可謂不是新皇的翊戴之臣，然而......一個區區的三川合一，卻至今沒有答允本令，這難道是酬謝之道嗎？”
崔佐時也不曉得該如何回答韋皋，腦子中全是一團亂麻。
最終韋皋有些不愉悅了，他聲音頓時高了些，“我看新皇種種新政舉措，必有高人在其后指點，這水準絕不是柳宗元、劉禹錫和二王那幫小藝之臣所能達到的。”
“莫不是杜黃裳和陸贄？”
韋皋拂袖，再也不說話。
結果等到他們次日，從都亭驛出發，剛到西渭橋處時，突然得到個更為震驚的消息：
跟隨范希朝的步伐，靜塞軍戴休、奉化軍渾瑊，當然最重要的是興元定武軍和鳳翔義寧軍的節度使張敬則、高固，也都派遣使節來到京師，對宰堂和新皇請求“版籍奉還”，交出州郡歸宰堂處置，交出武裝歸樞機院處置，交出旌節歸新皇處置。
而朝廷立即做出反應，先將秦州、成州、渭州和鳳翔府合并，成立“隴西行省”，而興元則直接升格為“山南行省”，張敬則和高固直接以武臣轉為行省平章事，管領鎮戍兵馬不變。
韋皋大驚失色，在雨中不敢多說，“張敬則、高固......”他只能將接下來的話語埋在胸中，帶著怨憤和不滿，領著兩千奉義軍，要匆匆穿過“山南行省”的地界，返歸去蜀都城。