對黨項人手掌握耕地的置換，是當下解決紅原諸多問題的第一個重點。紅原的黨項人不會耕田，但擅長放牧，讓合適的人去做合適的事，這是趙然做事的指導原則。

針對袁灝的提議，參與三都議事的白馬院幾位高道都開始小聲議論起來，他們其實已經在會議之前便收到了草案，也做過一些思考，故此交談片刻之后，便有人要求發言。

左巡照道：“置換之策是好的，我沒有什么意見，但我想問一下，咱們對黨項人耕地的置換，是懲罰還是鼓勵？亦或是平等視之？”

袁灝道：“自然是偏向鼓勵的，鼓勵他們將手的耕地拿出來置換，當然也不能太過，趙方丈的主張，即大明百姓一視同仁，不能單純因為鼓勵而造成太大的偏頗。”

左巡照道：“既然如此，我認為置換需要調整。”

“此言怎講？”

“我在松藩布道十多年，知道松藩的草場以紅原最佳，但算以紅原草場之美，一畝地頂天也能養活五只羊，或者半頭乳牛、耕牛之類，且半年需輪換，此外，還需準備冬季的干草。以此推算，一戶牧民若想放養五頭牛、兩百只羊，便至少需要一百五十畝草場。”

不需要左巡照再多說了，大家頓時明白，以此置換的話，對黨項人來說，是不夠的。

城外原有耕地兩萬八千畝，在李彥思、強雄謀反一案，白馬院收繳了這兩個大戶四千多畝，則琿也自行認捐了一千畝，所以需要置換的是兩萬三千畝。

城內城外黨項遺民近萬人，相當于每人只有兩畝多地，以四口為一戶的話，取耕地條件折值估算，每一戶只能置換一百畝，離所需尚差五十畝。

事實，黨項人還有許多如保忠這樣的小頭人，各自占地數十畝到數百畝不等，大多數底層的黨項人手耕地更少。

袁灝當即檢討：“多虧左巡照提醒，以前袁某對草場放牧不熟悉，估算有所偏差，是袁某的不是。方丈，你看要不要增加一些？”

趙然想了想，道：“五頭牛、兩百只羊，還是少了一些，我的想法是，既然要發揮黨項人的長處，干脆大方一些，給他們留出將來發展的地方來。如今納入白馬院名下的草場有八百多萬畝，需要置換的耕地也兩萬多畝，哪怕一畝地平均置換二十畝、甚至三十畝草場，也還遠遠不到一百萬畝，咱們給的起。”

按照趙方丈的指導意見，三都議事當即對此議進行修改，以每畝下田兌換二十畝、田兌換三十畝、田兌換四十畝為置換標準。

同時，李知客提議，關于草場的政策，應該同時向漢民放開。有愿意牧羊蓄牛的漢民，也可照此辦理，他們沒有耕地可以拿出來置換，但可以向慈善金借款購買，一畝草場定價五分銀。

雷都廚建議，為了促使黨項人將手的耕地拿出來置換，應當再次打出準備修筑官道的牌子來用，并適當透露一些模棱兩可的消息，這些消息包括規劃的路線，白馬院正在考慮是否強制征用耕地等等。

三都議事的最后，袁灝提議，為了彌補經堂半年內沒有高功的缺失，建議由董靜主署理高功職司，此議獲得一致通過。

按照紅原的耕作條件，種籽的播種必須在四月底完成。為了搶春耕，從三月下旬開始，白馬院啟動了土地置換計劃。

首先是張榜公示了白馬院擬建的三條官道，其一是從南門通往大君山的官道，其二是從西門通往月亮渡的官道，其三是從北門通往切瓦河谷的官道。

白馬院門前照壁貼著的大白紙，三條粗線醒目的昭示著白馬院接下來大興土木的決心，與決心相對應的，則是黨項人的不安。

好在都見識過白馬院新方丈的雷霆手段，如今沒有黨項頭人敢出面組織串聯，有膽子惹事的又被控制在各處工地強制勞動，所以大伙兒只是憂心、焦慮，想要“請愿”的，都被保忠等人暗地里安撫下來了。

隨著官道路線的公示，紅原城流傳著各種小道消息，有說白馬院正在考慮強制征地，但凡道路兩側三丈之內，全都要被填平；又有說此議為白馬院幾個“鷹派”人物所提，尤以監院袁灝為首，只是趙方丈心懷慈悲，很是不忍，正在左右為難云云。

“鷹派”是什么意思，黨項人一聽明白，尤其是那些黨項頭人，誰沒見過鷹啊？于是黨項人眾口一詞，紛紛祈愿慈悲的趙方丈能在白馬院的內部斗爭占據風，同時詛咒可恨的袁監院生兒子沒**。

許多黨項人都趕往白馬院，虔誠敬香，以求神靈達成他們心的這兩個愿望。一時間，白馬院香火大盛！

兩天之后，袁灝便病倒了，趙然連忙趕過去探望，經過搭脈之后確診，是偶感風寒所致，倒也沒什么大問題。

袁灝病懨懨的躺在床，有氣無力的拉著趙然的手，慚愧道：“正值繁忙之際，袁某卻不甚倒下，累的方丈辛苦了。”

趙然安慰道：“無妨，些許小病罷了，你也正好借機休整幾日，待身子骨大好之后，有得你忙活的，呵呵。”

卻不想袁灝病情傳出之后，紅原城群情振奮，黨項人扶老攜幼、呼朋喚友，一起涌向白馬院，誠心祈祝三清，把李知客累得幾乎癱倒在地，當真是痛并快樂著，直呼“此乃白馬院建院以來首次爾”！

緊接著病倒的是都廚雷善、方堂盧方主等幾位市井傳言的“鷹派”重要人物，于是，最頂峰的那兩天，白馬院慈航殿香火徹夜不息，直到趙然從松州要來的五百斤香燭被一掃而空，這股香的熱潮才漸漸淡了下來。

這幾位陸續病倒，大部分事務都壓在了趙然肩，整個三月下旬，趙然都是在腳不沾地的忙碌度過的。

到了后來，連總觀都被驚動了，九州閣直接越過下觀，專門向天鶴宮發來飛符，要求核實白馬院三月份信力值出現大幅波動的緣由。

為此，杜騰會親自陪同專程趕赴白馬院的蔡云深核實，核實的結果當然是毫無問題。此結果飛報九州閣，九州閣那邊才放下心來。

按照蔡云深私下的解釋，九州閣想要求證的是，究竟是白馬院信力值暴漲，還是神像出了問題，亦或者干脆是九州閣法器需要置換。

事后趙然得知，在九州閣三月份的統計，紅原的信力值達到兩萬三千圭，當月便超過了去年全年總值！

這一連串不正常的事件，給白馬院造成了很大困擾，在白馬院典造房的檔記載，被稱為“白馬院三月事件”。