第7章 新政

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　　一場轟轟烈烈的新政，展開了。

　　自朝會之上，顧命四大臣，強勢決絕的那一刻，高山之水，洶涌而下，無人可擋。

　　順我者昌，逆我者亡。

　　朝會之上的那一番針對又豈能不付出代價呢？

　　在接下來的一個月中，禮部尚書，工部尚書，刑部尚書，大理寺卿，左都御史，這五位在朝廷大政上舉足輕重的人物，皆被外派出京。

　　任何人都知道，這便是他們所直面顧命四大臣所付出的代價。

　　在這個新朝的政治版圖中，既然他們不是合作者，那就只能離開，何時能夠回來呢？

　　直到新政失敗！

　　那新政會失敗嗎？

　　無數人望著高居朝堂的內閣五位大學士，再看一看那些洶涌的涌向五位內閣大學士府邸的朝臣，皆從心里搖了搖頭。

　　在沒有絆腳石的情況下，以內閣首輔李顯穆所擁有的勢力，失敗太艱難了！

　　除非…

　　坐在宮中的太皇太后，站在李顯穆的對立面！

　　但那可能嗎？

　　至少從目前的局勢看去，沒有任何可能。

　　無論那些人如何想，六部分拆，終究不可阻擋。

　　首當其沖的，便是一直以來與六部等官員不屬于同一系統的都察院。

　　也是目前為止少數可以和內閣對抗的部門，曾經這個龐大的都察院被一分為四。

　　各省的巡撫都御史，從都察院中獨立，成為正式不屬于任何部門的獨立官職，巡撫都御史依舊為從二品官職，各省布政使由從二品降為正三品，與按察使同級別，布政使某種程度上成為了巡撫都御史的屬官。

　　巡撫都御史依舊為京官身份，但卻成為了事實上的封疆大吏。

　　反貪司從都察院中獨立，單獨建立大明反貪總司衙門，反貪總司司長為從二品官職，這個由李顯穆一手所建立的衙門，正式躍遷為大明最頂級的部門之一，全權負責大明官員內部糾察，有些類似于后世的紀律監察委員會。

　　前兩項本就是后來加入都察院，此刻分離出去也不算什么，但接下來對都察院的改變才堪稱翻天覆地，李顯穆將都察院分為南北兩院。

　　都察北院是傳統督察院的職能，都察院御史風聞奏事的權力，李顯穆并未去觸動，因為這是保障皇權的一種權利，若是他連這一項權力都剝奪，太皇太后必然會有極大的危機感。

　　但他也同時給予了一定的限制，以防止言官故意構陷。

　　于是都察南院順勢而生，最后剩下的一部分御史進入此部，專門糾察都察院御史。

　　這二院御史互不相通，一旦進入某一院，終身不得到另一院任職。

　　這是為了防備相互勾結，以及認為日后難免同僚相見，所作出的一定限制。

　　頗有些類似錦衣衛，北鎮撫司和南鎮撫司，北鎮撫司負責事務，南鎮撫司則糾察錦衣衛內部事務。

　　曾經右都御史所做的，主要是此事，但此刻由李顯穆徹底提出分為南北都察院，是極大的權利限制。

　　因為南都察院，理論上受皇帝直接領導，如果有任何都察院御史，故意因為一己私利而構陷朝廷大員，則不經過都察院以及通政司，直接上報內閣，這是內閣制衡都察院的舉措。

　　其后便是拆分重組禮部和光祿寺，在過去禮部是大明各項規章制度禮儀制度的制定者，而光祿寺則是其下屬部門，雖然表面上是獨立的部門，但卻沒有真正的決定權，完全聽從禮部指導。

　　而如今便將光祿寺的決定權，重新交回光祿寺，光祿寺將徹底擺脫禮部控制。

　　經過這一次分拆，光祿寺從此負責一切皇家禮儀事務，不必再和禮部商議，而禮部則負責大明除皇家制度外的各項禮儀制度，權責相較以前極為清晰。

　　未來的禮部尚書怕是要如喪考妣，為皇家事務制定各項事宜，那可是真正的肥差，畢竟為太孫大婚，就直接花費數百萬兩白銀，其中可上下其手的地方太多。

　　從此之后，禮部將會變成一個純粹的制定禮儀政策的部門，真正的幾乎毫無權力的清水衙門。

　　若是有心人，便能看出李顯穆正在將絕大部分，可能大型貪污的肥差衙門，全部與皇家打上關系。

　　這其中自然蘊有深意，此刻不便言說。

　　最大的變化，便是將其與科舉有關事物拆分出來，成立教育部。

　　這是此番對禮部改革最為人所震驚的部分。

　　教育部將不僅僅負責傳統科舉考試，還將統籌規劃大明各類人才培養，其目的是為了使大明百業具興，為目前大明各部門培養一批具有專業素質的人才。

　　教育部的這一番宗旨，立刻讓所有人都意識到了李顯穆這是對現在的科舉不滿，甚至對現在的官員不滿！

　　他們都知道李顯穆的父親李忠文公李祺，就非常重視官員的專業技能。

　　正統派的心學學子，也都會學習一部分算數以及刑律方面的知識，以使他們進入戶部以及刑部工作后，能夠有專業的知識去處理具體事務。

　　這一點也是心學和理學之間矛盾的一點，絕大多數的理學文人，明明學的是格物之道，窮的是天地之理，可卻走到了追求虛無飄渺天道的路上，都喜歡務虛，而不喜歡務實。

　　心學表面上是窮究心之理，可實際上，其理論是為了解放思想，不迷信權威，在解開心之束縛后，在心中確定善念后，去追求真正的格物之理。

　　況且當初分拆工部，也是因為李顯穆認為工部大多數官僚并沒有專業的知識，只會在錢銀方面上下其手，于是徹底將肥差油水從工部中剝離出去。

　　工部從此變成了各大工程集團的上屬監察部門，油水大不如前。

　　早在唐朝時期便有明法科、明算科，如今瞧著似乎是有恢復這些的打算。

　　就有人聯想到反貪總司的直線升遷，猛然有人意識到，日后想要在戶部或者刑部擔任官員，是否一定要明法、明算兩科的官員呢？

　　此刻自然無人知曉，李顯穆此番真正的打算。

　　其后，傳統三法司的權責重新歸納，則讓人深刻領會到李顯穆此番改革的重心，便是各部門之間權責要清晰。

　　這又讓人有些猜不到李顯穆之意，自宋朝以來，朝廷設置各部，迭床架屋，便是為了讓各部互相掣肘。

　　為何獨獨李顯穆要如此？

　　其后有人將此事告知太皇太后，希望能夠將李顯穆最大的支持者，拉到己方陣營。

　　他們也成功了，太皇太后單獨召見了李顯穆，詢問為何如此？

　　李顯穆將自己接下來的規劃告知太皇太后，在一個陽光和煦的午后，李顯穆離開了皇宮，而改革依舊進行。

　　有人大失所望。

　　有人震驚興奮。

　　而后化為深深的敬佩與畏懼。

　　沒有人知道，為何李顯穆無論遇到何等艱難，總是能遇山開山，遇水搭橋，在一切艱難困苦之前如履平地。

　　他已然做了近二十年的大明第一重臣，他的今年還不到知命之年，他難道還要統治大明官場十年到二十年嗎？

　　到那時怕是所有政治勢力，只能活在他的淫威之下，瑟瑟發抖。

　　在都察院被分為南北二院之后，便有人猜測其作為司法單位的職能，可能要被取消，如今果然如此。

　　李顯穆要求司法單位，各自擁有職能，卻又相互之間，不能使其中之一大權在握。

　　如果一個部門掌握一個案件的所有流程，便必然會產生大量冤假錯案，于是將傳統三法司改制，其主要針對的是刑部。

　　在大明傳統三法司中，以刑部最為權重，負責所有案件的從頭到尾，而大理寺和都察院只作為重大死刑案件的監理和平反。

　　但事實上，在古代唐宋時期以及更靠前的秦漢時期，大理寺才是最高審判機關，此次改制，李顯穆將所有案件審判，全部重新移交給大理寺，成為最高司法衙門。

　　此舉明顯是為了削減刑部職能，加強大理寺職能。

　　而后再次將刑部一分為二，一部分保留在刑部之中，追查罪犯，審理案件真偽。

　　另外一半則為督刑司，在刑部官員查明案件后，督刑司清查案宗以及過程，確認其中沒有冤假錯案，而后上報大理寺審判，確定刑罰。

　　督刑司是刑部和大理寺之間的溝通渠道，同時督查刑部和大理寺，如果督刑司認為大理寺判決不對，也可以提出復核，如果大理寺再次堅持，那就提報專門負責三法司的內閣大學士處理。

　　至此，司法、監察部門已然全部被分拆。

　　至此，工部、刑部、禮部這三部已然徹底成為清水衙門，且權責大大縮小，都察院也徹底不再為所有人所忌憚。

　　吏部不改動，兵部和五軍都督府本就相互制衡，也不必再大動，只是將其各種附屬部門諸如兵器制造審核等從兵部中獨立出來。

　　使兵部成為一個完全的武官吏部。

　　真正為人所重視的是戶部，和吏部分別稱為天地二官。

　　李顯穆對戶部的肢解也最為徹底。

　　在過去，戶部尚書被視為朝廷財政大管家，李顯穆如今要對這個傳統制度說不。

　　戶部日后只負責大明戶籍制度，以及戶籍制度和土地制度的匹配情況，掌握土地人口，但具體的賦稅便不由他們負責，而是另外成立大明稅務總局，專司各種稅收。

　　如此一來，戶部會盡量真實地記錄各地戶籍和人口情況，因為收稅重擔不在他們頭上。

　　而大明稅務總司則要根據戶部所上交的戶籍人口狀況，盡量真實地去收稅。

　　若是有不妥之處，他們便會要求核查戶部提供的情況是否正確，二者之間便有競爭狀況，以免一方弄虛作假。

　　其后，將戶部中對于貨幣制造以及管控的所有權責全部分離出，再綜合先前所成立的大明官方錢莊，建立大明中央錢莊，這是大明央行，負責制定財政政策。

　　而后便是這一系列的用錢部門的監察，審計部門，核查各項開支。

　　至此，六部幾乎每一個都一分為三。

　　細細數去，如今朝廷之上的，和皇家無關的從二品部門，竟然高達十九個。

　　分別是吏部。

　　兵部。

　　禮部、教育部。

　　工部。

　　刑部、督刑司、大理寺。

　　戶部、大明中央錢莊、大明稅務總司。

　　預算審核與審計司。

　　都察南院、都察北院、反貪總司。

　　理藩院。

　　海道漕運衙門。

　　官商總理衙門。

　　通政司。

　　當這十九個從二品衙門亮相后，朝廷上下立刻明白了李顯穆這一次改制的核心思想。

　　但凡部門，必有監察！

　　但凡事務，必各理其事！

　　朝廷各部，不允許尚書一人而決。

　　一切皆要決于上。

　　但同時各部權責清晰，所行諸事，皆有可查，必將大大減少推諉。

　　整個中央朝廷，經過這次改制，已然同往日觀念大大不同，就像是一個一個的條狀部門。

　　最上面是皇帝，而后是內閣，所有的條狀部門都在對接內閣，再然后這些條狀部門，連接到十九個省之上。

　　條例清晰，一目了然！

　　該用什么樣的文字去講述發生在宣德十年的這場制度革新呢？

　　我想說四個字——前所未有。

　　自秦始皇設立三公九卿制度以來，從未有任何一場行政制度革新，能有這場變革來的更重要。

　　在這場改制中，充斥著現代的立制精神，即建立一個文明的、擺脫了野蠻的文明政府。

　　但有行政，必有監察、必無壟斷、必有考核。

　　有人說這一切的初衷是內閣攬權，可實際上就連同時代的人也不得不承認，此番改制，令朝政“煥然一新”。

　　這樣高屋建瓶的改制，若僅僅是從權力斗爭的角度去思考，未免太過于小看李顯穆這個傳奇般的人物。

　　從他傳奇的一生來看，他從未因政治斗爭而損害天下，我更相信，他的本意便是推進大明文明制度建設進程。

　　“宣德”年號一共使用了十年，前九年屬于明宣宗皇帝朱瞻基，第十年，卻不屬于正統皇帝朱祁鎮，而是屬于李顯穆！

　　這是他超邁前古的起點！——《明朝這些事兒》：mayiwsk

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