第32章 內閣

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　　君臣間的談話有了一個極好的開端，朱瞻基認為這是一場有效的談話，在這種氛圍中，他更容易接受建議。

　　李顯穆趁熱打鐵，正聲道：“在稅法外，朝廷最重要的便是政治制度，大明以前的歷朝歷代，有過各種各樣的制度，其中各有優點和弊端。

　　但以臣所見，無非便是放權和集權之爭，為了讓地方能應付突發事件，比如內地造反、比如邊疆防御異族，便必然要放權，但放權太過必然生亂，放給外人就是唐朝藩鎮之亂，放給宗室就是七國之亂、八王之亂。

　　集權太過也不行，宋朝收權太過于是每逢敵必敗，就連西夏這么一個撮爾小邦都能騎在頭上，內部也是造反頻頻，不能制止。

　　大明該實行一個怎樣的制度呢？

　　太祖皇帝給出的答案是極度集權，廢除宰相，權歸圣上，由皇帝統攬一切，在地方上則三司分立，大肆分權。

　　洪武初期，大明剛剛建立，還有眾多前朝余孽以及戰亂時期的匪徒蠢蠢欲動，這般布置無可厚非。

　　但到如今，大明的統治已然平穩，于是朝廷決意在地方上設置巡撫，統管布政使司之中，除軍權外的一切權力，這便是認為太祖皇帝所布置已經過時。

　　內閣制度之所以出現，也是因為太祖皇帝廢除宰相后，朝廷的運轉出現了問題，甚至難以處理朝廷龐大的政務，而推出的。

　　這僅僅是一個開始，在朝廷上、在府縣之中，還有許多制度問題都沒有解決，這是陛下首要所要考慮的問題。

　　臣思慮后的建議，是先集權而后在集權之內分權。”

　　朱瞻基邊聽邊點頭認可，巡撫制度的出臺，便是三司分管制度的失能，內閣制度的出臺，則是因為朝廷的中央政務處理太過于低效、混亂、錯漏百出。

　　“先集權？集權再分權？老師詳細講講。”

　　“從永樂年間開始，臣就提出過一系列的建議，比如從中央派出巡撫監察諸省，既而形成了定制；將鎮守邊疆的總兵相互調遣，以防止他們在當地擁兵自重；包括分拆諸省，拆解那些實力強大的布政使司。

　　這一系列的政策實際上目的只有一個，那就是削奪地方的權力，讓朝廷凌駕于其上，只有日常事務交在地方手中，將真正的大權收歸在朝廷手中，使地方萬事仰仗于朝廷。

　　于是地方便不敢對朝廷升起反抗之心，這就是先集權。”

　　李顯穆清晰的講著自己的規劃，“這些權力收在朝廷手中，便是收在陛下手中，陛下是一切的中心，所以這么做，陛下所能影響的人和事都會變多。

　　但如此多的權力集中在朝廷手中，朝廷就要能處理，否則最終必然會回到地方手中，這是權力的本質。”

　　朱瞻基聽的眼睛一亮又一亮，沒有一個皇帝對更多的權力不感興趣的。

　　“陛下要想處理那就只有兩個辦法，第一個辦法就是如同太祖皇帝那樣，先要有極高的天賦，而后便是非常的勤奮，每日早早起床，一直處理到深夜。

　　但恕臣直言，臣是知道太祖皇帝有多么天才和精力旺盛的，那種人是萬中無一的，而且即便是太祖皇帝，處理的事務也不盡如人意。”

　　“是啊。”

　　朱瞻基立刻搖搖頭道：“太祖皇帝乃是異于常人的神人，那里是后輩子孫所能及得上的。

　　朕有內閣襄助，每日面對那么多的奏章，都疲累不堪，更別提乾綱獨斷了。

　　況且哪一朝哪一代沒有幾個昏君、庸君呢，指望每一個皇帝都那么勤政，簡直就是玩笑。

　　還是直接說第二個辦法吧。”

　　說這話的時候，朱瞻基有點心虛，因為他自己也是愛玩的那種，讓他像太祖皇帝那樣勤政，那還不如殺了他。

　　沒當皇帝不能享受，當了皇帝還不能享受，那這皇帝不是白當了？

　　“第二個辦法且容臣賣個關子。

　　陛下在批閱奏章時，是否有不少奏章，只匆匆看過思考一下就徑自批閱答復？”

　　“正是。”朱瞻基心中苦水甚多，吐槽道：“那么多奏章要批閱，基本上每一份朕只看幾十息而已，有的官員還廢話連篇，朕直接打個叉扔回去，看都不想看。

　　其中有關于國朝大政的便問政于內閣，其余的便徑直批閱掉。”

　　“陛下，這就是現實了，無論是您認真批閱的，還是囫圇吞棗批閱的，在法律上都是有效力的，各衙門都要去執行，這就是陛下的權力所不能盡用，而臣下則用之！”

　　朱瞻基面容陡然變色，他之前是沒考慮過這個問題的，那些他批閱的奏章中，有多少是他并不想同意，而因為沒有時間細細查看而通過的？

　　“老師！”朱瞻基望向了李顯穆。

　　李顯穆正色道：“如今大明有外朝、有內廷，外朝有六部、五府等諸衙門，每日事務繁多進奏，事無大小、巨細、簡繁，一窩蜂的進入華蓋殿中，每一件都要陛下花費時間思量，甚為不妥。

　　臣思及大明當前的現實，解決之道，就是太宗皇帝的內閣，臣作為先帝欽點的內閣首輔，認為現在的內閣制度還是太過于浪費。

　　楊士奇、楊榮、都是足以作為宰相的人杰，楊溥、金幼孜、黃淮，也都是可以執掌大部的人杰，只讓他們做如今的工作，對如今的大明而言，不合適。

　　臣建議，往后通政司進呈奏章，先送到文淵閣，由閣臣檢閱，閣臣將奏章的重點內容標記出來，而后將初步的處理意見寫在小紙條上，然后小紙條附在奏章上，再將奏章送進華蓋殿。

　　這樣陛下在看奏章時，就能一眼看到奏章的重點，同時有一個或者幾個建議，陛下就不需要從頭開始思考，而是可以借著閣臣的思考來發散思維。

　　那些國家大事，依舊可以召集閣臣慢慢討論，而那些不太重要的瑣事，陛下甚至可以兩三息的時間就一眼瞟過去，省去了最繁瑣的工作。

　　臣以為這是當前最合適大明的中樞制度。”

　　朱瞻基聞言陷入了沉思，李顯穆所說的確是好辦法，僅僅登基幾個月的時間，他就已經深受奏章的困擾，為自己減負是必然要做的事情。

　　目前他想過的辦法，都不如李顯穆的主意，內閣閣臣都是精通國家大政的能臣，處理事務并不難。

　　見皇帝在沉思，李顯穆放出了真正的大招，“而且這個辦法既能一定程度上防止昏君禍亂朝政，還能防止臣子權力過大。

　　正如陛下方才所說，哪一朝哪一代沒有昏君和庸君呢？

　　如果皇帝想不出來處理問題的辦法，那這個辦法就能幫助皇帝理政，甚至能夠對皇帝教學。

　　又因為最終批復的權力在皇帝手中，不至于過于權重而影響了皇權穩定。

　　當初太祖皇帝說臣是麒麟兒，未來一定能安大明社稷，臣愧不敢當，但苦思冥想出這個制度后，臣終于有了一點信心，日后可以去見太祖皇帝、太宗皇帝以及先帝了。”

　　李顯穆面上滿是感慨，腦海中浮現出外祖父蒼老的面容，以及面容下對自己的滿意和期許。

　　他從小就天姿卓絕到人所難以置信的程度，過目不忘只是了了而已，任何一個人見過他，都知道他未來必然光輝璀璨。

　　或許是長的太過于鐘靈毓秀，世人總是以貌取人；或許是半圣之姿帶來的感染天賦加上血緣親情。

　　無論朱元璋、朱棣、朱高熾，都對他極好，他心中雖然有振作家族的心，但振作大明的心也不是假的。

　　朱瞻基已然想通了全部，又聽到李顯穆的感慨，心中頗為感動。

　　多好的忠臣啊！

　　在制定政策時，還記掛著擔心后世有權臣欺凌君上，而特意做出限制。

　　一個臣子能做到這份上，當真是古來罕見了。

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