通常臣工對君王說惶恐并不是真的惶恐，就好像是臣工向君王說自己死罪并不真的是要去死，他們只是因為身份特別而形成一種“開場白”。

這一次有些不一樣，劉彥的話聽上去很重，已經在問建立的國家是為誰而建，會讓百官腦袋里有諸多的想象，例如君王覺得眾臣在欺瞞、狡詐、違逆……等等無數種。

君與臣是統屬關系，亦是對抗的關系。君王權力大到沒邊的時候，意味著眾臣權力被縮小到最小，甚至時刻要生活在惶恐之中。同理的是，眾臣的權力大的時候，君王的權力就會被縮小，該換成君王生活在惶恐不安里面了。

歷朝歷代的君臣關系一旦失衡就是國家不幸的開始，哪怕是再英明的君王權力過大，一生只犯一個錯誤都會讓國家陷入動蕩，最明顯的例子就是唐玄宗李隆基。

君王從來都該是一個仲裁者和棋手，不應當親自參與博弈，劉彥的權力當然無人可以撼動，他一直以來也是在當一名仲裁者和棋手。恰恰就是這樣，他說那些話才會顯得有份量。

跪拜于地的眾臣，惶恐就是真的在惶恐，他們碰上了一個任誰都無法撼動的君王，身為臣工手里沒有什么好牌可以與之博弈，沒有被君王針對自然是不會有什么事情，一旦君王決定要料理誰，那人還是安安分分接受君王的裁決最好。

人生在世絕對會犯錯誤，手中有權力的人犯錯的機率會更大，但凡有權之人絕對不存在清白，差別就是犯的錯誤大不大，或者說是君王追不追究。

“胡人肆虐中原數十載，寡人率眾卿解救百姓于豕奔懦泣，更為續漢家偉業輝煌。”劉彥這一刻的身姿看著挺孤獨，是在自問，也是在問百官：“如今外有強敵窺視，內有百姓困苦，漢家舊土余有三四未曾收復，汝等之中可是有人不明？”

先是眾卿，后面是汝等，代表著君王態度上的轉變。

身在大殿之中的百官，要是以九品中正制來算，僅有極為個別是九品官，其余起碼是四品往上。他們可以說是漢國統治的階層，亦是最大的利益既得者，對于君王懷有什么志向，國家面對什么樣的環境，基本上是心知肚明。

漢國的武力強悍，從以一國而敵天下能夠看得出來，講征戰漢國并不怵任何敵人，對于漢國會全面收復漢家舊土也從不懷疑。

估計是從輕易滅掉東晉小朝廷中得出漢國必定會一統天下的結論，一些人的思想真的是在發生改變。

拿桑虞為例子，漢國僅僅是有青州的一州之地時，他從來沒有想過以身份的便利為家族謀取好處，乃至于是漢軍攻占兗州與豫州，情勢還沒有真正明朗之前，可以說是一心為公。他開始為家族謀取利益是到了淮水之戰出結果之后，這個轉變并不會太過稀奇，因為并不止是他一人這樣。

身在高位而又一直秉持公心……或者說以君王的意志為首的只有紀昌一人。他是真的在肝腦涂地效忠君王沒有錯，內心里其實也渴望君王的偉業能夠實現，也就是從中原起步，進而全面收復漢家舊土，最后橫掃萬國統治整個世界島。

知道劉彥志向的人并不少，認真的人卻不多。這些人的認知中，“天下”從來只有曾經的漢帝國統治的那些范圍，哪怕是知道世界并不那么狹小，可像是被催眠的一樣，對外面有多少土地基本是無視的態度。

可以說歷朝歷代中，“天下”從來還真的就只是那么大，以漢帝國曾經占領的地方為基本盤，頂多再算上草原和西部高原，其余的地方只會斥之為“蠻荒之地”或“不毛之地”，明明可以輕易占領也不會多看上一眼。

也許不止是目光短淺，是條件限制，或是占領的成本太大？

漢帝國一再擴張，占領草原之后有些手足無措，驚訝地發現草原并不適合農耕。而漢家苗裔從秦帝國崩潰之后已經失去放牧的這一“技能”，無法形成足夠的效益，支付卻是拖累國家財政。他們往西擴張到西域，發現西域就是一個戈壁與沙漠眾多的貧瘠之地，西域以西更是除了沙子沒別的。

唐帝國發展到頂峰，向外進行侵略戰爭的時候遭遇到了曾經漢帝國的窘境，就是哪怕是打下一地，統治不會有什么難度，可是統治的成本大得驚人卻不會有什么收益。有了漢帝國曾經的尷尬局面，唐帝國創造“羈縻州”政策，于某個地方只駐扎少量的駐軍，選個當地人作為傀儡來代為統治，讓唐帝國跨出了漢帝國遇到的瓶頸，至少唐帝國在疆域版圖上比漢帝國要大出那么一些。

當然了，現在要是找舊例也僅是有漢帝國來作為參考，可能無數的人翻閱漢帝國曾經的史料，會發現漢帝國擴張到極致之后遇到的窘境，得出一個“曾經的漢家版圖已經是統治極限，再往外擴張反而是負擔”的結論。

幸虧只是有漢帝國作為例子，要是有唐帝國的例子可以看，絕對是要嚇得他們從懵懵懂懂的反對無限擴張，到驚驚慌慌地反對極限擴張和限制地方軍權。要清楚的知道一點，唐帝國的擴張過程黑歷史不要太多，然后地方藩鎮就是干翻了中樞，才有了后面的五代十國。

這個時候，絕對不會有人吭聲，他們只能是繼續拜在地上，聽著劉彥在那里發表感概。

“孟子曰，民為貴，社稷次之，君為輕。”劉彥在渡步，聲音依然不快不緩，聽上去沒有什么情緒波動：“聽聽，寡人是最不重要的一個。既然寡人都這樣，汝等可有自認比尊寡人者？”

要說的是，孟子提出不少的理論，能夠被接受的則是太少，其中關于《盡心章句下》的一些言論更是被斥為繆談，也就說不止百姓不認可，連帶官員和君王也從來都當成笑話，只因為說得很好聽，但幾乎沒有執行的可能性。另外，孟子的一生就是作為一名“斗者”，游歷各國幾乎是逮住一個噴一個，被噴得最慘的是戰國七雄的一個國君，搞得列國的國君知道孟子來了就開始閉門拒客。

劉彥的一句話，讓眾臣又是齊聲口呼：“臣惶恐！”

惶恐之余，少不得是有人在思考，難道君王要開始走“孟子路線”，進而從小腦袋瓜里回憶孟子曾經都提出過什么治國思想。

“有民，方而有國。民為國家之基石，國家納賦、繳稅、兵源離不得百姓。以眾多小家匯集為一個國家。民安心生產可使國家富庶，民尚武進取則國家兵鋒強勢。”劉彥可沒有想過要走孟子路線，要有也是霸王道雜之的路線。他總算是提高了而一些音調：“百姓乃是寡人一切偉業之根本，寡人愛之、惜之。汝等之中有人欺凌、掠奪百姓，使百姓與寡人離心離德，是在挖寡人大業的墻角！”

聲音在大殿之內回蕩，之前的假惶恐變成了真惶恐，自覺干得過份一些的人開始渾身打擺子。

劉彥沒有過多去觀察百官是什么模樣，是看一眼荀羨點了點頭。

荀羨手持一個卷軸邁步而出，朗盛道：“王上詔，眾臣聽宣！”

文武百官無不是起身再拜，齊聲呼：“臣，聆詔。”

宣讀詔書一般是宦官干的活，劉彥沒有始置宦官，是由貼身秘書郎來干這個活，包括朝會之上宣讀和去百官家中宣召（旨）。

荀羨在宣的詔并不是百官想象中的內容，他們原以為會有誰被處置，聽了卻是長長的封賞。

詔書宣讀起，漢國取消左右丞相分治，由紀昌擔任丞相，桑虞為御使大夫，然后一系列的官職安排。

徐正正式卸任征南將軍一職成為太尉，這個還算是意料之中的事情，他們盡管心情忐忑，卻是喜悅三公總算不再空缺，想著劉彥稱帝已經提上日程。

聽到庾翼被委任廷尉眾臣多少是有些詫異，他們多多少少知道庾氏一族為什么會轉投漢國，懷疑交換條件有了變化，思考庾翼成為廷尉之后會有什么影響。

自然了，庾翼被委任廷尉要有基礎，而基礎就是庾氏一族在建康爭奪戰的功勞，連帶桓氏一族和眾多世家只要有功也會得到封賞，使本來就對南方世家充斥朝堂有警惕心的人不得不多想。

詔書很長，重要的委任牽扯到不少利益團體，要是細細分析會發現一點，中樞的三公九卿分布轉變之下，一套平衡被形成。

要說大殿里誰最開心和興奮就某過于冉閔，興奮曾經追隨自己的一些人升官晉爵，開心桑虞被擼掉了右丞相一職。

丞相只剩下一個不再分左右，等于是原本屬于丞相的權利被集中，紀昌是一個很純粹的人，由他擔任丞相說明君王對權利的分配進行重要一環的調整。

不能說御使大夫這個職位不重要，若說丞相是一個國家的政1府最高行政長官，御使大夫的權利就是主要管理記事和管理圖籍、奏章，監察文武百官，應該說御使大夫的權利一點也不小。

桑虞轉任御使大夫，從行政級別上并沒有降低，只因為御使大夫實際上的地位本來就是相當于副丞相，以前桑虞就是副丞相的定位，成了御使大夫之后除了不再具有民政管理權之外，相反是多了一項監察文武百官的重要職權。

詔書還在念，有一些人則是一直沒有聽到關于自己的內容而開始情緒出現波動，其中以冉閔和桓溫最為著急。

徐正本來是征南將軍，他晉升為太尉之后，等于是征南將軍這個職位有了空缺，而目前漢國對長江以南的戰爭還沒有結束，按理來說徐正卸任之后該進行重新的委任。

桓溫認為自己是最合適的征南將軍人選，不是他出身于長江以南這一點，還有關于漢國朝堂對他的近一步考察。而他要是成為征南將軍，說什么也不會偏袒南方世家，應該說下手會比其余人都要狠。再來是，他先征討李氏成漢，滅掉李氏成漢被封侯，可是武職上并沒有得到晉升，這么一來他無論怎么看都屬于征南將軍的不二人選。

荀羨還在繼續念，剛才劉彥發飆，還沒有進行任何處置的時候突然有詔書，讓百官心中的各種惶恐與不安隨著詔書的公布被沖散了一些，百官的注意力是轉到政局的改變上面。

詔書總算是念到了軍方的部分，冉閔聽到的是自己晉升為驃騎將軍，雖說是略略失望不是大將軍，但內心里大部分還是比較喜悅。

漢國的核心武職其實并不多，置太尉為武將第一人，可是太尉根本就不會領兵作戰，那么大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、冠軍將軍這些可以統兵作戰的位比三公級別武將職位就顯得很重要，還有衛將軍、中尉、中領軍這些位比九卿級別的武將其實是戍衛中央不外出作戰的。

桓溫如愿聽到自己成了征南將軍，剎那間就是差點咧嘴笑出聲。

漢國的四征將軍中，目前是以征北將軍和征南將軍的兵權最為龐大，畢竟北方有石羯趙國和慕容燕國、拓跋代國，南方還有許多的世家正在負隅頑抗。征西將軍在目前就是一個光桿，僅是有一個幕府卻沒有直屬野戰兵團。征東將軍則是顯得比較詭異，除開有一支數量不多的直屬部隊之外，就是多國的仆從軍，然后還監管東海、渤海的艦隊。

呂泰安安分分地跪拜在地，原以為封賞什么的大概與自己沒什么事，聽到被委任為征東將軍立即愣神，隨后是感恩戴德地抬頭昂視了一下劉彥。

感到驚喜的不止是呂泰，謝安是自家人知道自家事。

謝安在對石羯趙國的戰事中表現只能說是中規中矩帶著一些出彩，絕對不能說是怎么的優秀。他卻清楚自己南調作戰后懈怠得太明顯，不被革職拿辦已經是天大的運氣，再有就是謝氏一族在漢國與東晉小朝廷的對抗中死硬了一些，導致他聽到自己被任命為征西中郎將的時候真的是呆住了。

中郎將是晉升為將軍的必要途徑，謝安驚喜之余意識到漢國向西部進軍已經提上日程，就是不知道會在什么時候。