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六百零九攬權，但不擅權六百零九攬權，但不擅權
在之后的會議上，劉備把一系列的細則對朝廷公布。
比如郡國兵的人數按照郡國本身人口來決定，根據各郡國的實際情況來確定，不設統一人數標準。
比如每郡國設一郡國都尉，專門負責統領這支郡國兵隊伍。
再比如郡國都尉由朝廷任命，作為執法官員，郡國兵的任命和選拔由郡國太守國相、郡國都尉和朝廷使者共同主持，之后郡國兵的名單、籍貫、家庭信息等等需要匯總到雒陽，郡國兵也需要輪流到雒陽受訓。
郡國兵的身份并不因為在地方就局限于當地，而是漢帝國的公務人員。
他們必須擁有律法相關知識，擁有的權力是執法之權，迥異于作戰軍隊，所以朝廷內部對他們的稱謂不該是軍兵，而應該是「法卒」。
一系列讓人想得到的想不到的規定都在劉備列出的表奏之中，這就讓很多人了解到劉備準備的是很充分的。
對這件事情，沒有多少人能提出什么反對的意見，最后所著眼的地方就在于這件事情若要辦理，需要很長時間，不是一蹴而就的，且需要花費很多的精力和支出。
這筆錢又該怎么支出呢？
朝廷的花銷越來越大，眼下因為大量的進項才可以支撐，長久來看，可以嗎？具體該怎么辦，劉備有想法嗎？
劉備表示當然有想法，接著表示要在雒陽成立一個新的官府部門，把這個任務交給該部門緩緩推動且最后起到一個總管、總負責的作用，把全國郡國兵的最終指揮權收歸朝廷所有。qδ
至于花銷······
如果因為法卒的建立而使得違法犯罪的事情減少了，朝廷本身需要付出的維穩成本也就減少了，兩相抵消，算一筆賬，朝廷未必吃虧，反倒可能是賺的。
大家的目光要長遠，不能只是盯著一件事情看，而要看更多更長遠的東西。劉備的意思已經很明確了，而官員們也基本上明白了。
好家伙，朝廷沒有官給你升了，沒有權力讓你掌握了，你就要自己創造權力來掌握？
這份本領你還真是擅長啊。
黃琬有點想要諷刺劉備，但是這個事情本身他覺得對朝廷是有好處沒有壞處的，能把地方治安權限收回來，能對地方施加影響力，增強雒陽朝廷的權勢，就這一點來說，黃琬并不想反對。
說到底，他也是中央。
至于劉備本人的意愿和想法······他也不好說就是了。
關于這件事情，最后的結果當然是通過了，且通過之后也被劉備要到了權力來負責這個部門和這項改革的實施。
劉備要求在朝廷內部成立一個獨立的新部門，增加一個全新的負責此事的官職，讓這名官員來全權負責全國范圍各郡國的郡國兵復立行動。
這場朝議會結束之后，不屬于古文學派的一些官員在散朝之后閑聊，談及此事，紛紛感覺到目前劉備的權勢和威望越來越高，越來越重，隱隱有了壓制其余三輔臣、獨攬朝政的態勢。
其余三輔臣對劉備提出的一系列政策改變幾乎沒有提出過什么反對意見，四輔臣的格局很明顯變成了劉備一人超強的局面。
劉備才是真正的輔政大臣，才是現階段漢帝國真正的掌權者。但是感覺上，還就真的不太一樣。
「還不得不說，其余三人根本不可能在朝堂上和大將軍爭鋒，大將軍權勢雖然大，但是確實在做事，不管有沒有私心，你不得不說他所做的對于大漢來說都是有益處的。
相較于其他人更加明顯的排除異己任人唯親的辦事方法，大將軍至少能讓所有人覺得他是真的在做事，只是在做事的時候順便彰顯權勢，只這一點，就是很多人無法企及的。
一名中立派官員一邊走一邊感嘆：「從前也有很多權勢滔天之人，但是他們當政之時，那種任人唯親爭權奪利的模樣，真的很讓人反感，給人的感覺和如今大將軍當政之時給眾人的感覺是全然不同的，我不知道諸位是否也有這樣的感覺。」
一群人互相看了看，然后不約而同的點了點頭。還有一名官員說得比較到位。
「他沒有在掌權之后就大肆任用親信奪取權力，為自己謀利，而是真的在辦事，他所作所為，雖然肯定有私心在里面，但至少他有個正大光明的借口，也切實帶來了改變，讓人難以反對。」
黃琬在一邊看著，默不作聲，回到家中，對小舅子來敏大發感慨。
「最開始，劉玄德的名望在我看來算不上多好，除卻古文學派那些人，雒陽城內看他不慣的人也有很多，大家都對他有一份戒備，覺得他隨時可能做一些僭越的事情，但是時至今日，我卻發現情況有所不同了。」
「有何不同？」
拿著一本古書正在閱讀的來敏好奇的詢問黃琬。黃琬嘆息了一聲。
「很多人開始對劉玄德有一些不一樣的看法了，他們往往認為劉玄德雖然攬權，但是并沒有擅權，所作所為皆十分克制，且辦事往往有正大光明的理由，也并不懼于當庭辯論，所以很多人都認為他行事光明磊落，并不恃強凌弱。」
「這不是很好嗎？一個不擅權的大將軍，這比之前很多擅權的大將軍都要好啊。
來敏笑道：「現在天下局勢安穩，沒什么大的亂子，劉玄德能平定天下，總比之前提心吊膽要好，您之前總是擔心天下大亂，擔心會有心思詭異之人起兵攪亂天下，現在這樣的人都被劉玄德殺死了，沒有天下大亂，我也就可以放心讀書了。」
「話是這么說沒錯啊。
黃琬低聲道：「但是我可是楊氏故吏，楊氏全族還在雒陽接受調查，對今文學派的打擊不遺余力，還不知道會不會誅連之前和今文學派有關系的人，你讓我如何安心
還有，你小子也別高興太早，別看你現在過得安穩，你是我妻弟，我若被問罪，你以為你能躲得過去？就現在古文學派的做法，你就等著在牢里讀書吧！還放心！」
來敏面色一滯，隨即嘿嘿笑了。
「您不是說楊氏和劉玄德之前有過秘密約定嗎？肯定沒事的，您放心吧，劉玄德素來有重承諾的名聲，現在又是大將軍，自然把承諾看得比性命重要，他絕對不會食言的。」
黃琬聞言，倒也是緩緩松了口氣，點了點頭。
「說的也是，劉玄德素來重視承諾，現在又是大將軍，理當更加注重名聲，不會做食言的事情······不過你小子把你的嘴閉緊了，有些事情別到處吵吵嚷嚷的，不能讓外人知道的就別說，小心惹禍上身，明白嗎？」
「知道知道，這個事情我肯定裝作不知。」來敏笑呵呵的擺了擺手。
黃琬搖了搖頭，嘆了口氣，把視線投向了窗外。
這都一個多月了，為什么楊氏那邊還是沒有消息呢？劉玄德啊劉玄德，你到底會如何處置楊氏？
一個不好，我可真的要準備跑路了啊。
其實黃琬所擔心的楊氏倒也不是完全沒消息，而是劉備在刻意的壓熱度，壓住楊氏家族的熱度，不讓正處在清算今文學派高峰期的古文學派對楊氏產生興趣。
一個多月以前，今文學派大清洗的高峰期，楊氏家族全族被朝廷下令帶到雒陽受審，家族遭受了朝廷類似于抄家的調查，為了確認楊氏家族和今文學派主導的劉備刺殺事件有沒有關系。
事關重大，楊氏全族在朝廷軍隊抵達的時候沒有做任何抵抗，楊彪帶著全族接受了朝廷的
處置，被帶到了雒陽城內司隸校尉控制的牢獄中接受看管和調查，每一個族人都面臨著嚴格的質問。
這場質問持續了十天之后，一無所獲的司隸校尉郭鴻把消息傳達給了劉備。
楊氏全族在這段時間謹小慎微，和鵪鶉一樣恭順，確實沒有任何證據可以證明他們和刺殺事件有關系。
劉備得到確切消息之后，就安排郭鴻把楊氏全族轉移到了當年庶務部的舊址居住，安排郭鴻手底下的中都官徒吏保護，并且提供給他們生活所需要的必要物資。
但是劉備自己并沒有立刻去見楊彪。
他一直等到十一月中下旬的時候，才帶著幾個親隨護衛抵達了原先的庶務部舊址，在這里見到了楊氏全族，還有一身素服的楊彪。2012(wangshuge)