對于呂布的催促，牽招微微一笑，只是恭敬對蘇曜行禮道：
“蘇君侯，對于這些歸順的烏桓聚落，在下認為可從三方面來著手。”
見蘇曜示意，牽招繼續道：
“第一，乃是分而治之。”
“以君侯的威望，正可趁此次封賞的時機將這些烏桓聚落打散，重新分配土地，避免他們形成新的勢力集團。”
“同時，對于這些聚落咱們都應該要派遣漢官進行監管，確保他們遵守大漢律法，服從平剛城的管理。”
“拆分重組。”
蘇曜點頭：
“說的不錯，這是題中應有之義。”
“正所謂力合則強，分則弱。”
“這些部落以后是要和漢民混居融合，不能讓他們像過去一樣，自由散漫的抱團擴張。”
“君侯所言不錯，確實如此。”牽招點頭。
“那第二呢？”
見蘇曜贊同，牽招繼續道：
“第二，則是恩威并施。”
“有了漢官的監管，我們就可以對于那些烏桓人進行更準確的甄別，對表現良好者，應當給予一定的優待和獎勵，再從中挑選一些忠誠能干的頭人進行扶持，而對于那些心懷不軌者，則需嚴懲不貸，以儆效尤。”
“如此一來，既能夠讓歸順的烏桓人感受到大漢的恩澤和威嚴，又能夠確保他們不會再次反叛。”
“而第三”牽招接著說，“在下建議君侯可從各部征調壯丁和勇士出來組成一支義從軍。”
“這樣一來削弱了他們的力量，二來也更好的讓他們建立起對君侯的依附，更加不敢心生二心。”
“這一次出塞君侯所帶精兵有限，這支義從親軍正可以作為咱們的補充力量，既可以用于守衛邊疆、抵御外敵入侵的正面作戰，也可以作為咱們的機動部隊，在需要的時候進行快速出擊部屬、打擊那些不軌之徒。”
說完，牽招向周圍拱了一圈手道：
“不知君侯和各位以為如何？”
牽招的計策在公孫瓚聽來簡直再熟悉不過。
這是大漢對于內附在塞內烏桓人基本就是這么做的。
公孫瓚自己的白馬義從，就是這么來的。
在這次與丘力居叛軍的戰斗中，那些同是烏桓人的義從也是奮勇拼殺，保護他一路撤進了管子城。
可以說，公孫瓚很清楚，這一套方法下來，那效果定然是不錯的。
但是，難就難在，此計對于控制力的要求非常之高。
即便是他，也只能在那些久居漢地的塞內烏桓身上做到。
那里的烏桓人，說是烏桓，但實際上大多數情況下和漢人的差別已經不大。
漢胡混居下，他們說漢話，起漢名，編戶齊民，接受統一管理。
若不是當地官員嚴防死守，禁制他們由胡變漢逃避義務，這些人早已徹底融入漢人生活，幽州關內瞬間就能多出一兩萬漢民出來。
是的，當地官員是嚴防死守。
與后世的各種逆向民族主義者和現實利益面前各種漢改少不同。
此時的大漢，乃是名副其實的燈塔，周邊各民族無不以大漢為榮，削尖腦袋想要成為漢人。
而大漢朝廷和士林輿論上則是嚴守民族大義，其堅決維護華夏正統，強調民族界限。
盡管胡漢之間有著千絲萬縷的聯系，但在官方的政策上，兩者依然是涇渭分明，對胡人的歧視根深蒂固，不容隨意變化。
關內烏桓都是如此，這關外的烏桓人就更是這樣了。
他們長期生活在塞外，與鮮卑等異族為鄰，保持著濃厚的游牧民族特性，對漢朝的歸屬感遠不如那些塞內烏桓，而受到的歧視卻是超級加倍。
想要讓他們歸心，把這樣的政策落在實處，那實在是難上加難。
考慮到這位君侯甩手掌柜的作風，一旦決策定下來，到時候麻煩可就全是自己的了。
于是乎，就在眾人的一片贊譽聲中，公孫瓚趕忙提醒道：
“牽掾吏此計甚妙，不過具體實施起來，還有一些重要問題，不可不察啊。”
“哦？”蘇曜道，“伯圭兄且說來聽聽，看看咱們能不能解決。”
公孫瓚點頭道：
“首先，是漢官的選派問題。”
“這些漢官必須熟悉邊疆事務，有威望有能力，能夠震懾那些烏桓人，同時又能公平公正地處理他們之間的矛盾。”
“否則的話，反而激化矛盾，好事就變成了壞事。”
蘇曜聽了點了點頭：“伯圭兄這是主動請纓啊。”
“啊？？”公孫瓚瞪大了眼睛。
蘇曜笑道：“如此重任，自然非你不可啊”
“白馬長史名揚塞外，烏桓人皆知你的大名。”
“同時你白馬義從鼎鼎大名，對于烏桓人習性和我漢家規矩也是一清二楚。”
“更關鍵的是伯圭兄不但生于遼西，更是久任邊官，對于邊塞事物和可用之人一清二楚。”
說罷，蘇曜不給公孫瓚反應的時間，拍板道：
“此事便交由你來負責牽頭，子經兄從旁協助，你們優先從軍中挑人，不夠的話，就在幽州各郡縣繼續挑選，我回去讓人跟劉使君打招呼請他配合，咱們齊心協力務必把此事做好。”
“.”公孫瓚愣了一會，心情復雜的抱拳應喏：
“君侯謬贊了，瓚雖不才，但既蒙君侯信任，定當竭盡所能，不負所托。”
“那還有問題嗎？”蘇曜問。
公孫瓚頓了頓，問題當然還有很多，不過下來一個才是最關鍵的。
只見他點頭道：
“下來是這烏桓義從的籌建問題。”
公孫瓚繼續道：
“這些烏桓壯丁和勇士雖然勇猛，但其天性好斗，桀驁難馴，故而更需要嚴格的訓練和紀律約束，否則難以成為可靠的軍隊。”
如果說上一個問題砸到自己手里讓他頗感無奈，那這一個倒是公孫瓚想要爭取的差事。
倒不如這才是真正的舍他其誰。
畢竟，他可是有調教白馬義從的成功經驗。
而且，這一次，他的白馬義從被蘇君侯抽了不少，正好就此補充一下。
然而，他自告奮勇的話還未說出，蘇曜便直接宣布了任命：
“此事便交由奉先兄負責。”
蘇曜看向呂布：
“呂兄身為我度遼軍長史，不但勇武過人，又善于治軍，定能訓練出一支精銳的義從親軍。”
呂布聞言，眼中閃過一絲意外，但隨即拱手領命：“末將領命，定不負君侯所托。”
“誒？”公孫瓚發出了一聲意外的聲音。
“怎么，伯圭兄可是覺得有何不妥？”蘇曜問道。
(本章完)
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