甘露殿。

“說來上皇和太師他們應當已經到了廣州了吧？”承乾在棋盤上落下一子。

“嗯，不過最近東南海上有風暴，那邊稟報說上皇和太師可能會去琉求避風。琉求國公張璟最近在對山夷用兵，進展不錯。俘虜的山夷都有十萬之數了，用不了多久，整個琉求島上的山夷都將被他征服。真是虎父無犬子。”長孫無忌跟著落下一子。

“張伯玉確實不凡。”

“犬子長孫沖就相差甚遠了，不堪造就。”長孫無忌盯著棋盤，并不抬頭。“不過這個琉求還真是大啊，過去還以為只是一個東海小島，雖早在漢時中原就知道有這么個島，可從沒有人真正的正視過。”

“以前甚至還不如嶺南的海南島受重視，海南島經營日久，島上雖也有許多俚獠，但漢民遷移過去多年，設州置縣，屯墾駐兵。都以為琉求是個荒島，誰能知道，琉求居然這么大這么富饒呢。”

承乾也不得不承認，當年朝廷真的是看走了眼。一個琉求勝過十個海南島，但在當初，海南島上那是有州縣的，而琉求有什么，只有一群獵頭食人的山夷。

琉求究竟有多大，地理如何，并不有幾個人清楚。

當年張超說要買下這島，上皇還覺得大賺了一筆，拿山夷人的島賣給張超，無本生意，大賺一筆。結果呢，如今張家據有此島，簡直就是如虎添翼。

十余年時間，征服數十萬山夷，移民百萬，開墾了千萬良田。商港、屯堡、城鎮，簡直是東海上的一座糧倉。

現在也還成了張家的一座大兵營。

分封法頒下之后，琉求朝廷再也沒有機會收回了。琉求島以后世代都是張家的，琉求公國。

承乾搖搖頭，他和張璟關系很好，這位小舅子過去還是他的跟班。如今轉眼間，居然已經能夠指揮千軍萬馬，征服蠻夷。

“不死九頭鳥，比起過去白虎玄鳥李樹枝的家徽，灞上張家的新家徽，真的充滿霸氣。大唐第一豪門真不是隨便叫的，就一個琉求領，張家就展露出這么強大的實力。”

承乾嘆氣，“舅父，琉求做為一個公國，張璟身為國公兵額五千。而這次他在琉求用兵，動用的兵馬都超過兩萬了，這是否違制？議會貴族院就沒有人提出疑議？”

長孫無忌愣了一下，微微一笑。

手上的棋子落下，“陛下，制度是死的，人是活的。這里面是有漏洞可鉆的，張璟身為琉求國公，可擁兵額只五千。但這五千，是諸侯們的領地警衛隊的兵額，也就是正規領地兵馬的數量。這五千人，卻不包括領地的民兵、預備役、商會保安團，還有領主的家將家丁，以及那些被征服的山夷們的部族土兵，其實都沒算在這兵額里面的。”

承乾臉色難看。

這還真是充滿漏洞啊。

這漏洞過去就有，只是過去朝廷只按兵額的數量供給領主們軍械，且軍械價格極貴，讓領主們裝備兵馬的成本極高。

但現在，領主兵額還是那么多，但他們可以私自打造軍械，只要不跨界售賣就行。

以張家的實力，打造軍械毫無問題，成本還比朝廷售賣的便宜許多。

不說民兵、保安、土兵這三大不受限制的兵種，以及隨時能補充爆兵的預備役，就說幾乎跟領地警衛隊一樣常備的家丁。

這些號稱為家丁的，其實就是張家的私兵。尤其還是精銳私兵，是他們最精銳最忠心的部隊，裝備好、訓練足、待遇也高。說是家丁，可在沒有武器裝備限制的情況下，他們和警衛隊又有什么區別呢？

比張張璟，就有三百人的騎士團。這是他最忠心的一支部隊，三百騎士，每人還有兩名扈從，實際上這個騎士團有九百騎。張家在琉求總共有八百個分封有采邑的騎士，這些都是張璟的封臣，每個騎士，都有自己的扈從和見習侍從騎士。

這些，都不在那五千兵額之內的。

說白了，只要張家愿意，別說五千，他們就是有五萬人馬都不稀奇，他們有人、有錢、有軍械，什么都不差。

長孫無忌見皇帝憂心忡忡，安慰道，“目前張家封地也就琉求條件最好，人多地肥位置好。其余幾塊封地，狼山北、遼北、黑水、大宛、青龍、呂宋、渤泥爪哇等，也就大宛條件好，土地肥沃人口也多，但那里有許多土著部落，實力也是很強大的，那邊遠處天山北，移民要難的多，張家要完全控制那邊，還需要時間，暫時也爆不出多少兵來。”

“國舅，你不認為現在分封法有些太過了嗎？就如這個諸侯擁兵的問題，幾乎沒有限制。這很危險！”承乾道。

“確實，”長孫無忌點頭，但是擁兵這條諸侯肯定不會再讓朝廷修改限制的。畢竟，爵位、封地世襲罔替，大家都高興，也更珍惜。兵，就是他們的保障，誰肯削弱呢。

分封法里可是寫的明確，諸侯在自己的領地里有權按分封法規定的兵額擁兵，也可以建立民兵、土兵、商會保安團等。諸侯也可以擁有自己的武裝家丁！

除非諸侯領地內出現叛亂，并且由諸侯請求朝廷派兵平亂，否則朝廷軍隊不得進入諸侯境內，否則諸侯可以出兵攔截、攻擊，并不視為叛亂行為。

看看這條文，寫的清清楚楚，諸侯兵不奉詔不得出境，但同樣的，朝廷的兵，如果沒得到諸侯的請求入境，也一樣不得越境。

因為這一條，現在朝廷已經無權在諸侯領地內駐軍。除非是諸侯許可，否則他們有權視為入侵他們的私人領地、侵犯他們的財產。

這些諸侯寧愿不要朝廷兵馬的防衛，也不愿意再讓朝廷駐兵他們境內了，領地已經被了們視為禁臠。

“但愿以后他們遭遇叛亂、入侵的時候，也不要請求朝廷派兵入境平亂。”承乾哼聲。

“陛下，若朝廷遇叛亂、外敵入侵，皇帝可詔令諸侯率兵勤王。但同樣的，若諸侯領地內有叛亂或遇入侵，則諸侯可向朝廷請求派兵支援。這都是對等的，若朝廷不支持諸侯，則朝廷他日有需的時候，諸侯也就對朝廷沒有義務了。”

“最近王玄策在信度打的不錯，攻下了大片戒日國疆土。朕準備分封幾位皇弟去信度。”

承乾現在是明白當初馬周說的分封宗室的好處了，不管怎么說，宗室比較是自家兄弟，怎么看也比異性功臣來的更可靠一些。

“這當然可以，不過老臣提醒陛下。那些領地是王玄策等諸侯聯軍打下來的，朝廷派去的兵并不多。論功行賞，這些封地得拿出一半來給這些諸侯分封，剩下的才是陛下的。”

這也算是一個規則了。

這還是朝廷主導的戰爭，若是諸侯自己出兵開拓的疆土，朝廷甚至都沒機會去分。

“朕準備用李道宗為信度提督兼右武衛大將軍，取代王玄策為信度戰場元帥。”

長孫無忌想了想，“有些太過直接了，陛下，信度之前孤軍做戰，是靠王玄策左右調和才支撐下來。如今聯軍又在他的指揮之下，全面反擊，大獲全勝。這個時候，若是陛下臨陣換將，只怕不好。”

他也清楚皇帝的想法，和張超關系出現裂痕，王玄策是張超門生，皇帝當然想換下他。

但這么簡單粗暴的換將，可是會不得人心的。

“陛下不如加賞王玄策，然后讓他限期攻破坦尼沙，甚至可以許諾，若是王玄策攻下坦尼沙，那么就將坦尼沙賞賜給他，賜封他為坦尼沙郡王，以坦尼沙建坦尼沙郡王國。”

“若王玄策真攻下了呢？”承乾問。

今年王玄策反擊以來，攻勢可是非常猛烈，大小三十余戰，皆大敗戒日軍，攻入戒日國內千里。

兵鋒之銳，可謂是無可匹敵。

“陛下，坦尼沙是堅城，曾是戒日王的國都，在戒日王將坦尼沙幾國合并前，那是他的起家之地，城高墻堅。況且，城里還有重兵把守。戒日王又親率禁衛軍來援，這季節信度多雨，不利我軍火器。”

“若依我判斷，堅城難下，大敵當前，王玄策最后只有一個選擇，撤兵回去休整。到時，朝廷就可以名正言順的換下王玄策，讓李道宗接任信度兵馬大權。至于王玄策，他依然還是西海艦隊伏波大將軍，陛下可以調他和他的部分艦隊去紅海，與羅馬、阿克蘇姆一起奪下西奈半島，守護運河航線。”

長孫無忌這算是一石二島，借機換下張超弟子，讓宗室這邊的李道宗接管信度兵馬大權，把王玄策調去紅海。

還可以借王玄策來打下西奈半島，那半島可也還有一部分是他拍下的海外殖民領地。

這深得承乾之意。

既然封地已經管不了了，那么朝廷的這六十萬大軍，一定得收回手里，將他牢牢握住了。

就先從王玄策開始吧。

攻下坦尼沙，封王。攻不下，那就別怪朕了。