襄陽北面。
淯水河岸，一大群百姓正扶老攜幼沿河南下。上至年過七旬的老人，下到不滿十歲的孩童，甚至還有在襁褓中的嬰兒，他們步履蹣跚的南下。
李超到達襄陽，山南開始有游民出現了。
秋旱持續，久旱無雨，許多莊稼已經旱死，只剩下靠河的地方，還有些有水井的地方還在勉強維持著，可莊稼也在一天天的枯萎著。
一些本就貧困的家庭，當莊稼旱死，家中又沒了什么存糧后，便開始另想辦法了。一些有經驗的老人，便開始帶著家人趁著還沒到山窮水盡的時候，開始拖家帶口的離開家鄉，去別的地方投親奔友，準備離開家鄉，躲過這場大災。
還有些人無親可投，便也只能帶著家人，帶著僅剩下的一點糧食，向著南方而去。
“相國，鄧州、唐州來報，已經發現不少零星災民進入境內。”
正在處理公務的李超聽了，抬起頭來，長嘆一聲。
該來的還是來了。
旱災、蝗災，不管是什么災，最終都會是饑荒，而饑荒最怕的就是流民。一旦饑民走出家鄉，開始流動起來，那比蝗災還可怕。
蝗災一匯集起來，是走哪吃哪，吃掉所有的莊稼，甚至是樹葉青草。
但饑民流動起來后，更加可怕，因為他們不但會走到哪吃到哪，而且極容易暴動。為了吃的，他們會無視一切綱理倫常，一切律令法規。
偷盜、搶劫，甚至是殺人放火，易子而食，餓極的人什么事情都做的出來的。
最可怕還在于，本來有些地方可能能夠堅持的下來，可大量的災民涌入之后，就會馬上把一個地方吃光，然后那個地方的災民只能被迫的跟著一起去下一個地方。
蝗蟲吃光了糧食，饑民就成了蝗蟲！
本就薄弱的存糧儲備，絕對架不住這群饑民的飽和式攻擊，他們到哪，哪就得崩潰。
因此對于李超來說，防范饑民移動，也就成了關鍵中的關鍵。
有些命令，李超不想下，可有的時候卻必須得下。
咬咬牙，李超長嘆一聲。
“傳本相命令給各州各縣，禁止百姓離境，設關立卡，一個也不放放離！”
饑荒其實也是一種瘟疫，如果不隔離，就會把傳染上所有的地方和人。隔離后，才能有機會控制，并把損失減到最低。
這種隔離的做法，雖然會比較有效，但也會是殘酷的。當百姓饑餓的時候，卻不能離開去尋找生機，只能被迫困在那里等死，絕對是殘酷的。
而李超現在卻得下這個命令，做出這個決定，因為他得為其它更多的人著想，不能讓損失更大。
“立即加緊調拔糧食，讓各地開始發放救災糧！”
“現在就發嗎？”上官儀驚問。
現在還剛入秋，災情還沒真正開始，現在就放糧，那可是有點早啊。現在就放糧，那等到真正大災的時候怎么辦？
“等不了了，我身為陛下派來的地方官，父母官，我不能看著治下的子民活活餓死。讓各地開始登記，現在就開始放糧！”
等不了了，既不能讓饑民離開家鄉，如果再不給發糧，那就真正的是餓死人了。那種把人關起來活活餓死的事情，李超做不到。
沉吟片刻，李超又道，“那些來領救濟糧的，全都得要核對身份。有啟貼的，如果確實家中無糧，那么發放救濟糧，同時把領救濟糧的青壯，組織送到鄧州來，其婦孺老人則留在當地，組織他們捕蝗！不能讓他們閑著，但也得保證他們有飯吃，一天至少得保證兩頓！”
“就算吃蝗蟲餅，也得讓他們吃個七成飽！”
吃飽了，大家就不會慌，就不會亂，才能聽從官府的安排。
現在最重要的就是不能亂。
漢京的修建也要開始了！
不過現在修漢京已經不是重中之重了，修漢京，只是為了把那些青壯饑民集中起來管理，讓他們有事做有飯吃，免的失控。
“相國，如果從現在就開始放糧，恐怕我們手里的糧食遠遠不夠啊。”王玄策也在一邊說道。
“這個我知道，但我不能看著他們餓死。”
李超想了想，“你們去跟關在牢里那些糧商們的家人談談，看他們愿不愿拿糧來贖人。要是愿意，那就交糧，然后把人領回家去。告訴這些王八蛋，以后給我老實點，這次我放過他們，但如果他們再犯，可就別怪我李超不客氣了。”
李超平時對商人態度開明是不假，但這也是有前提的。商人們如果老老實實的賺錢，李超當然不會去弄他們。但他們要是敢跟李超做對，故意唱反調，李超狠起來也是翻臉無情的。
尤其是當下，弄火了，那真是有錯殺沒放過的。
這一次，李超饒他們一次。
“罰多少？”
“每人罰一百石糧！”李超吐出一個標準，讓上官儀嚇一跳，違反一個宵禁令和禁酒令就罰一百石？一百石糧，可不少啊。
“王孝安不要放，繼續關著，把和豐樓查封了，再罰豐家三千石糧！”
上官儀小聲問，“那關到什么時候！”
“關到他老實悔改為止，若是還那態度，我不介意讓他把牢底坐穿！”
亂世當用重典。
眼下這個局勢，李超沒空跟那些人扯皮了。誰敢挑釁他，就得準備好承擔后果。
“給各地軍府傳令，召集部份府兵到軍府待命。”
“相國這是？”一群屬吏聽了，都嚇一跳，調動府兵，這可就不是一般的小事了。按大唐制度，府兵平時務農戰時出征，另外還要擔負上京番上和軍府當鎮以及輪流到軍府訓練的任務。
平時有軍府的折沖都尉果毅都尉等負責管理，但府兵調動十人以上出防地，就必須有兵部的調令和衛府的軍令，沒有調令，敢調動超十人，那就視做謀反做亂。
誰都承擔不起這樣的后果。
“只是提前做些準備，讓軍府多些人手。可以以加強訓練之名，多調兩班人在軍府訓練。”
一個軍府，少的八百，普通的一千，多的一千二百人。平時要分成好幾班，分別上京番上、在軍府鎮守和到軍府受訓，還有留在家務農，都是輪流來的。
軍府里一般平時保持兩班人左右，數量并不多。
而現在李超讓軍府多召幾班人訓練，要求軍府里至少保持一半的士兵在府。
“放心吧，只是讓他們加強訓練，并沒有調他們出府境，還用不著朝廷兵部調令。再說，我可不是普通的大都督，你別忘記了，我還是宣撫使，這個宣撫使出京的時候，可是得到了陛下授予的權宜之計。”
李世民授予李超的權宜之計，就是出現暴亂、反叛等情況下，可以立即調動轄內府兵，而不需先向朝廷請示。
沒有動亂，李超沒這個調兵之權，可讓他們到府內訓練，卻是沒問題的。而一旦到時亂起，李超就能馬上調這些集結在府訓練的士兵出動。
李超已經開始做兩手準備了！
“不會到那種地步吧？”
“先做好最壞的打算，這樣免得到時真到那地步手忙腳亂！”李超回道。(