圣人，如果允許甚至是鼓勵這些豪強去殖民，只怕到時會有麻煩的。”魏征有些擔憂的出現在皇帝面前。

“你說會有什么麻煩呢？”羅成端著杯酒在看報紙。

“主要的麻煩當然是這些豪強借此機會，跑到境外去殖民開拓，到時天高地遠鞭長莫及，朝廷難以真正管理，那些殖民地不免就成為他們的私人王國。朝廷無法有效管理，那么他們在這些殖民地上想怎么樣就怎么樣，甚至可能會把財產、人口等轉移過去。這無疑會流失我們的人口和財富，會削弱國力。”

羅成放下報紙，點頭道，“你說的這些確實有道理，但我們不能因噎廢食。你知道，在史書上經常會有逃人的記載，而且一般逃戶多是出現在一個王朝最強盛之時，老道，你能告訴我為何嗎？”

逃戶，一般指的就是棄籍脫逃。

在古代，對于戶籍的管理是相當嚴格的，一般都是嚴格限制人口流動，禁止百姓隨意離開戶籍所在地，就算有事要離開也得到官府開具過所等證明。至于說想搬家到他縣甚至是更遠處去，那更不可能。

戶籍是古代管理百姓的重要依據，也是征稅的基礎。

有戶籍，才有人口，有人口才有課丁，才有課稅。

魏征對這樣的問題，當然很清楚。

“古代逃戶問題向來不絕，但為何逃戶問題最重要的時候多是在王朝繁盛之時，其實也很簡單，歸根到底還是土地兼并嚴重帶來的。王朝強盛時，多是一個王朝開國百年左右時，這個時候，王朝進入了鼎盛時期，其兼并也往往到了極盛的時候，尤其是在中原之地，隨著王朝安穩日久，人丁也便繁衍增多，可是土地卻是不變的，再加之豪強貴族們的兼并，便導致失地者越來越多，但多數王朝征稅，都是以丁為基礎，有地無地無關，有丁就有稅，無地卻要承擔繁重的課役，于是百姓便開始棄籍逃亡，他們會逃到邊地或山區，成為脫籍之人。脫籍，自然也就無須承擔課役。而到了邊地，往往邊地可以墾荒種地，維持一家人溫飽。”

羅成點頭。

古代許多王朝對于這些逃籍逃亡的逃人，一般都是加強輯查，一經發現，就要遣送回原籍，甚至可能要處罰判刑。

當然，偶爾也會有一些其它的處置。

比如武則天時，天下百姓脫籍逃亡嚴重，于是武則天便也下旨，對于脫籍逃亡之人，不論主客，俱就地安置，承認他們在當地重新入籍，允許他們留在當地，這樣一來呢，逃籍的百姓呢也重新有了身份，不用當黑戶，他們墾荒的田地也得到承認，另一方面，朝廷呢重新把這些人入籍，也就意味著重新得到了課丁，有了征稅的對象。

“老道啊，脫籍逃亡，說到底其實就是百姓失了地，卻還得承擔課丁的稅役，于是無奈脫籍逃亡。而我朝，早就有所預防，因此更改為兩稅制，丁不再是征稅基礎，而是以戶等和田畝征稅，戶稅低為輔，地稅為主。因此我朝其實就算百姓真失了地，其稅賦也就不用承擔多少了。但就算百姓不用納地稅了，可失地后也是難以保障生活的，故此，我朝是允許百姓遷移的，尤其是鼓勵遷移到邊地去落戶。”

“對朝廷來說，地不少，地稅就不變，故此百姓遷不遷移，其實影響并不大。至于你說那些殖民地天高地遠難以管理，我倒以為也未必，朝廷可能讓市舶司代管，或者專門建一個衙門負責管理這些殖民地，對其征稅以及管理。朝廷連諸侯封地都可以管理，這些殖民地為何就不能管理呢？殖民者雖開拓殖民，對殖民地有更大影響力，但不可能會讓他們成為獨立王國的。”

殖民地小的時候，影響力也小，朝廷就算無法直接管理這些小殖民地，那他們對朝廷的影響危害也小，等他們發展大些的時候，朝廷必然就會派人去管理，甚至可能駐軍，到時其大權當然是在朝廷手里。

從長遠來看，羅成覺得鼓勵對外開拓殖民有好處。

大秦現在人口已經超過八千萬，雖然其中歸化蠻夷和奴隸就有兩千多萬了，但漢人依然有五千多萬，這得益于朝廷的戶籍清查能力，這幾年，把天下所有漢人都清出來了，沒有了隱戶也沒有了逃丁，就連過去的那些漢人奴仆，這幾年朝廷都把他們全都放良，給他們遷到邊疆授田分地。

許多光棍，由朝廷配婚成親，組成家庭，有些在過去是根本不可能成親的，但現在都成親了。哪怕是窮的要死的乞丐殘疾，到了邊地，朝廷也會想辦法給他們弄來胡女給他們成親。

胡女嫁了漢人丈夫，便入籍歸化，生下的兒女自然也就成了漢族。

這方面，沒有什么可自由選擇的，不可能一個高句麗女人嫁了漢人后還保留高句麗族的身份，也不可能說他們生下的兒女，可以自由選擇父親族還是母族，更不可能會有什么其它胡夷蠻族能有什么優待。

連邊地的那些蠻夷都要改土歸流，想辦法讓他們歸化入籍，讓他們變為諸夏，怎么還可能讓漢人血脈最后變成蠻夷呢。

在這種情況下，不要說多，二三十年后人口過億幾乎不是問題。而對于這個時代的生產力來說，其實也就只能養個把億人口了，再多，就很危險。

若是把邊疆新征服的這些地方開發出來了，那么或許還能再養活個幾千萬個把億人口的，但短時間內不可能完全開發。

所以說，得讓人口走出去。

除了朝廷主導的開拓，也得讓民間參與進來。

羅成的這些安排，其實就是隱含著對朝廷主導的未來開拓不太放心，他不是不相信自己，而是擔心自己哪天走后，太子嘉文接手后接不住。

歷史上唐朝安史之亂，真正要說來最大的根源其實就是大唐對外開拓的速度太快，而朝廷后續的管理根不上，脫節了。

李隆基時代，對外開拓，勝多敗少，邊軍十分強大，但是朝廷對外開拓雖然武功赫赫，可后續跟不上，或者說戰爭的回報與付出不成正比，這加劇了內部的矛盾，最終才有了安史之亂。

太子嘉文的能力一般，羅成擔心若是自己死了，太子掌握大秦，難以維持眼下這種不斷開拓下依然極難的平衡。所以他才希望，將來這種對外開拓的任務，由朝廷之手轉到民間去。

以民間力量為主，朝廷在后押陣兜底就好。

“說實話，朕不擔心那些豪強對外殖民，將來尾大不掉，就算他們將來真的在域外尾大不掉，自成一國了，其實也沒什么，再怎么說，他們也與我們同根同源不是嗎？大秦也許兩百年，或許三五百年，但終究會被其它王朝取代的，朕只是希望將來推翻大秦取而代之的，依然是我們漢家人，而不是什么戎狄或蠻夷！”

“這樣，起碼大秦就算亡了，但漢天下沒亡，華夏文明依然可以薪火相傳，你說不是嗎？”

魏征愣住，他還從沒有想過，哪個開國皇帝會想著王朝二三百年后滅亡的事情，這想的也未免太遠了一些。

“陛下就沒想過，讓大秦千秋萬代？”

“千秋萬代？真要是能千秋萬代當然好，秦始皇稱帝后，也想著千秋萬代，因此他稱始皇帝，兒子是二世，孫子將來就是三世，可實際上呢，秦二世而亡。周朝倒是有八百年天下，但實際上周天子真正控制天下又有多少年？”

“漢朝說是四百年，但中間不也還有一個新朝嗎？朕是不相信什么千秋萬代的，能夠二三百年就不錯了，朕只希望大秦在這二三百年里，能夠讓華夏走的更遠，不要再僅局限于中原這個小圈子。”

不僅僅是殖民開拓，羅成也更鼓勵中原的豪強們到新開拓的安東啊安西、云南等地去，那些地方新征服下來，嚴重缺少漢民。

僅僅是徐世績剛攻滅的百濟，那里現在有三百多萬百濟、高句麗人，朝廷計劃要清除三分之一的原住民，然后遷去一百萬以上的漢人。這樣才有可能真正讓漢人在那邊站穩腳，可是現在想從中原湊一百萬人可不容易。

而且不僅是安東需要移民，云南、廣南、流球、西山等許多地方，都極需移民填充。

朝廷組織移民過去了，但許多地方都還是一窮二白，光靠朝廷的力量是遠遠不夠的，這方面還是得借助民間的力量，尤其是這些豪強地主富商們的力量。

“為了鼓勵吸引這些人去邊地置業投資，朕以為，可以對這些豪強們許諾一些有吸引力的好處，比如說對于那些在邊地置業投資甚至是安家的豪強們，可以破例擇其子弟授以流外吏職，讓他們在邊地官府效力任事。若辦事得力，考核結果優秀，可以升遷入流。”

“圣人，這樣一來，只怕貴族士族豪強們的勢力就會進一步坐大啊。”

“只要保證中原核心基本盤，倒是不怕。”

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