深秋。

皇帝浩大的東巡隊伍出洛陽東大門虎牢后，在滎澤過大運河通濟渠，然后入四瀆之一的濟水，繼續向東行。

滎陽太守趙郡公李玄霸帶著地方官吏百姓等在河邊送行。

“回吧。”

“臣想陪陛下一同前往泰山。”李玄霸有些不舍。

“你現在可是地方牧民官，哪能輕易離開。”羅成拍了拍李玄霸的肩膀，“滎陽郡這兩年在你治下，可是發展飛速，朕這次一路東巡過來，你滎陽郡發展不比洛陽府差，尤其是滎澤和開封兩城，如今商賈云集，作坊遍布，十分興盛啊，朕非常高興。”

李玄霸笑笑，“我都是聽下面官吏們的建議，我也不懂如何治理地方。”

“能虛心聽納好的建議，就非常不錯了。”

滎陽做為東都洛陽的東大門，地理優勢很強，尤其是境內北面是黃河，東面又是大運河通濟渠，往東還有直通山東的濟水。這三條河道便是黃金水路，西進京師洛陽的商賈物資都自此經過，滎澤城處于通濟渠和濟水分流之處，北邊不運就是黃河，因此滎澤城便成為了一個重要的水運碼頭。

此處遍地倉庫，朝廷在此新設立了一個可儲糧千萬石的滎澤倉，皇家內庫也在這里設立了一個能納糧三百萬石的大倉，各路商賈們也在此設立了無數的倉庫。

更別說，此處還有造船廠，專門制造生產跑運河、濟河、黃河的商船，另外滎澤的許多手工制造業也很發達，朝廷有意在這里建立了手工制造業區，朝廷少府寺的官有手工作坊，內侍省的皇家手工作坊等，滎澤雖不是滎陽郡城，可這里卻有超過二十萬人口，擁有超十萬的奴隸。

而其東南不到二百里的開封城，如今也是一座重要的水運碼頭兼手工制造業基地，同樣有二十余萬的人口。

朝廷這幾年也有意把洛陽城的一些制造產業轉移到旁邊的滎陽來，一來這邊交通運輸更方便，二來洛陽的人口若是太多，也會加重城市的管理難度。真要是一城上百萬幾百萬人口居住生活，整個城市的交通生活甚至是衛生等都會很困難，連帶著物資供應困難增加，物價也會大漲。

歷史上，羅馬的君士坦丁堡就因百萬人口居住在城中，導致成為糞城，最后不得不強力手段疏散許多百姓到周邊去，才好轉了城內情況。

“我有發現滎陽郡現在使用著大量的奴隸，尤其是滎澤和開封兩城做為手工制造業較集中的地方，使用奴隸尤多，甚至有近半人口皆為奴隸，這是一個比較突出的問題，我希望玄霸你和滎陽郡官員們能夠多關注一下這個問題。”

大秦現在基本上一統天下，還四處對外擴張，開疆拓土。朝廷主動的移民邊疆，這就使的中原內地原本地狹人多的情況大為改變，特別是隨著朝廷強力的均田制下，多數漢民百姓都分到了不少地，成為了自耕農。

貴族官員地主豪強們也受于朝廷嚴格的限田令，而不得不把中原超限的地置換到邊地去，這使的現在中原大地主較少，自耕農的數量極多，占據了七成的土地。自耕農自耕自種，甚至因為一戶能分到百畝到七八十畝地，使的有的勞力少的家庭，或是府兵等條件較好的家庭，對勞力需求的增加，可是如今大家多是自耕農，想雇傭別人也難。

于是最后便只能是購買奴隸。

特別是許多地主豪強們，中原限地，于是在邊地置地，在中原則轉向制造業等，開商鋪建工坊，用人多招工難，于是便也紛紛開始購買奴隸。

奴隸雖然不便宜，但也是在如今環境下不得已的辦法了，況且，買奴隸其實也還是很劃算的。因此，如今大秦上下，不論是貴族豪強地主，還是下面的百姓，都喜歡買奴隸。

貴族豪強官員士族買奴隸多，不僅僅是買來種地、做工，平時生活也需要這些奴隸們服侍，趕車的車奴看門的門奴養馬的馬奴甚至是養狗的狗奴，還有端茶倒水的茶奴、幫廚做飯的奴隸等等，處處都離不開奴仆。

而普通百姓家里，則多是買一兩個下地干活的奴仆，有的也會買些小丫頭做婢女。

朝廷對于奴隸也有專門的律法，沿續隋朝的律法，奴隸律比蓄產，地位低下，買賣奴隸跟買賣牲口一樣，雖然有嚴格管理，但卻并不禁止。

“玄霸啊，大量使用奴隸這是如今的國情所需，但也得防范奴隸可能帶來的危害問題，良賤不得通婚，這條得嚴格控制。若是主與奴仆生子，其子女依然不能更改其奴隸之身份。”

羅成提到的這一條很殘酷，但若不劃起這條紅線，則早晚都必然生亂，還會是大亂。

“奴隸努力工作，那么奴隸相互通婚，下一代依然是奴隸，可如果他們表現好，也可以贖得自由。”

朝廷對于奴隸的態度其實現在也是充滿爭議的。

羅成固然也堅持了那條紅線，但也對奴隸有了些保護律令，比如不得虐待不得危害等，甚至規定了得給奴隸一個最低的薪水，雖然這個額度低的可憐，但是允許奴隸擁有私有財產，也是一個極大的改變，若不是許多官員們反對，皇帝甚至準備允許奴隸們的子女半自由的身份，到第三代時就完全是自由身份。不過這條被許多官員反對，所以良賤不得婚，奴隸與奴隸生下的孩子依然是奴隸，屬于奴隸主的財產。

但保留一個最低的工錢，使他們能有一點私產，還允許他們攢夠錢可給自己或自己的子女贖得自由。

羅成一直有些擔憂，隨著如今大秦奴隸數量越來越多，只怕奴隸早晚會成為一個大問題。他可不希望大秦有朝一日，也會出現奴隸大起義。

“得給這些奴隸一些希望。”

“還有，一定要嚴查，絕對禁止販賣秦人為奴，秦人連自賣為奴也不允許，誰敢打破這條紅線，要嚴懲不貸，記住。”

下一步羅成還計劃著，要爭取在朝中通過奴隸奴三代可以成為自由雇工這一條，這些自由雇工不能均田授地，但可成為雇傭工能夠入籍，雖不能當府兵考科舉為胥吏，但其它方面已經與良民差不多了。自由雇工第三代，則能成為真正的良民。

通過這樣的方式，以減輕奴隸可能帶來的社會矛盾、壓力和風險。

“玄霸啊，你們滎陽郡內是奴隸大郡，郡內就有幾十萬奴隸，一定得管理好，不能虐待奴隸，得保障他們最基本的生活條件，得長期監控下面，若是有奴隸主虐待、殺害奴隸，得嚴懲。”

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