手里握了點閑錢，羅成便忍不住要花。
荊湖水利每年得投入上千萬，這個錢羅成沒省。但他也沒有馬上把多余的錢全投進去，有錢也還得考慮到其它，比如百姓有沒有這么多時間等等，故此最后羅成沒有改變荊湖三十年計劃。
他先是與樞密院和兵部商議后，決定給西山道的蘇定方增加一千萬貫的軍費開支，給他增派一軍，新派一萬二千府兵移駐西山，加筑城堡、烽墩、驛站、巡騎。他還要求蘇定方抓幾個典型，狠狠的打幾個硬仗。
不要求打大仗，但得打勝仗，而且不要計較一城一池的得失，但不能虧本。總體思路便是要對那些不服王化的羌人實行秋季大掃蕩，說白了就是去搶劫。能搶就搶，不好搶就不硬上。
主動權掌握在蘇定方的手里，就得跟以前四方蠻夷入侵擾邊一樣，趁你不注意跑過來打打秋風，過去中原是以防御為主，修長城啊，屯軍堡啊。
現在羅成要蘇定方改變策略，主動出擊，也學學那些人，這次輪到他們出擊了。什么羌人啊、牛羊啊，能搶就搶，搶到了就是賺到了。
一旦羌人敢脫離他們的碉堡山寨來戰，那就更好，尋找機會，包圍他們，聚殲他們，一旦他們的主力被滅，那么就可順勢把他們的碉堡寨子也一起拔了，到時一鍋端。
樞密使張須陀和副使周德威、宋老生幾個看著皇帝的計劃，很有些擔憂，倒是程咬金比較贊成。
“只有千日做賊的，哪有千日防賊的，這邊境之上，本就地廣人少，又偏遠落后，要防守總不如進攻，陛下不是長說，最好的防守就是進攻嗎，咱們就進攻。我朝不修長城，數十萬將士們就是大秦的長城！”
一千萬貫，這可是好大一筆錢，能夠修許多堡壘，新增許多裝備。老程都有些羨慕了，這些錢可都是他在安西賺回來的，現在卻要交給蘇定方去花，自己只能在后方干看著。
他主動請求，想前往西山指導。
“你就老實呆在洛陽城吧，你這樞密副使跑到西山去了，那西山道的兵馬將士們，是聽蘇定方的還是聽你的？蘇定方在西山有時間了，對那邊摸熟了，你突然過去，不合適。”羅成很不客氣的駁回了程咬金的請求。
蘇定方在西山，表現還是可圈可點的，過去兵馬那么少，條件那么差，也一樣打開了局面，現在沒理由卻讓程咬金跑去摘桃子。
“給蘇定方一千萬軍費，再給他增加一萬二兵馬，我看西山這邊足夠了，就看他能不能給朝廷多賺點回來，現在還有些錢，我看可以給朝鮮的徐世績，之前他跟百濟、東瀛也打了段時間了，可他手上兵力有限，因此一直遵照朝廷的旨意，防御為主，沒有出擊。我看現在，可以給徐世績也增加一千萬貫軍費，并給他新增一萬二兵馬，再新增一軍，他就有實力反擊了。”
“要我說，早就該增兵朝鮮了，讓百濟和倭人上竄下跳那么久，早就想收拾他們了。”之前朝廷也有人想提議增兵朝鮮，可皇帝一直按壓住了。
之前西北局勢未穩，而且朝廷也沒錢四面開戰。
可現在有筆橫財在手，雖說救災花了許多，這還剛上馬一個大工程，可羅成并沒有單純的把用兵當成是花錢的事，有安西的先例在，他認為，只要朝廷增加朝鮮和西山的兵力，增加軍費，多投些本錢進去，那么完全是可以賺更多回來的。
理由就一個，朝廷的實力遠比兩處的對手強。
“對倭國和百濟的反擊，也可依照對西羌的辦法，不求如對龜茲一樣，直接一戰滅國，可以先反擊入境，掃蕩做戰，先把本錢賺回來，等把對方的實力消耗的差不多了，到時再打大戰決戰，滅國。”
上來就打大戰攻城戰，羅成認為沒必要，這種戰事有時圍繞著一座堅城，可能得打上幾個月甚至幾年，消耗太大，不劃算。
要打就機動靈活些，襲擾搶掠為主，這一樣能削弱敵人實力。若是敵人離開堅固的城池來戰，那時還可以找機會圍殲他們，然后再去打那些沒有大軍把守的大城。
“圣人這用兵之思路，還真是別出心裁呢，把打仗跟做買賣一樣，厲害。”
羅成呵呵笑道，“打仗不賺錢那還打什么？咱們現在占據主動，所以這仗就更得打賺錢的仗，不能跟楊廣征遼那樣打仗，光圖面子好看講排場，排兵布陣就幾個月，一次派出一百多萬大軍，這仗還沒打呢，就虧到姥姥家了，仗沒這么打的。”
楊廣那種打法，前期投入太大，資金鏈容易斷裂極易崩盤，而且就算真打贏了，楊廣那種打法，也是投入與產出不成正比。
羅成就算給徐世績增兵一萬二，可朝鮮也總共才兩萬四千的兵馬，這個數量的兵馬，對后勤的要求小的多。
秋末。
安東朝鮮。
徐世績接到來自洛陽的圣旨詔書，也見到了乘船自中原渡海而來的增援府兵。
一萬二千兵馬，皆為南衙精銳，此番全都要移駐朝鮮，將來還要把家眷帶來，永駐安東。
隨旨意送到的，還有皇帝的一封長信。
在信里，皇帝就比圣旨詔書上說的清楚明白的多了，皇帝很直言的說明了此次增兵安東的原因，甚至還再三告訴徐三績，要打靈活仗，要打賺錢仗。
“洛陽城里一個百濟青壯奴可是值錢四十貫呢！”
羅成提醒徐世績，不要總想著一戰滅人國，再戰擒賊王這些，與其想著攻城掠地打大仗，不如想著先多擄點百濟人倭人回來賣，現在各地對于奴隸的需求居高不下，有多少中原都消化的了，畢竟大量的百姓都被朝廷授了田地，成了自耕農，哪還有余力去給地主們種地。
田少的地方，也遷了許多百姓到邊疆去授田，這就導致地主們極缺種地的人，而商人作坊里極缺工人，漢人百姓多成了自耕農，當然就只能買奴隸來做事了。