羅成比其它皇帝都愛錢，那是他知道錢是國家運行的根本，沒有錢，國將不國。而朝廷的錢，自然主要來自于稅收，貿易僅是補充。

李綱被皇帝問的啞口無言，他不能紅口白牙的說假話，說前朝的百姓過的比如今還好，哪怕是號稱盛世的開皇年間，其實普通百姓的負擔也是十分重的。

羅成不再理會李綱。

特意招李靖到身邊跟他聊了起來。

今年正旦大朝會，嶺南的李靖、安東的徐世績、西山的蘇定方、安西的程咬金都回來了，這幾位也是如今大秦依然還在用兵的邊疆主帥。

“年前樞密院新增了兩個副使的位置，一個給了在安西膽大包天的程咬金，另一個本來打算給你，只是你說如今嶺南還未安定，便把這位置先給你留著。”

李靖叉手謝恩。

“嶺南的情況還是比較復雜的，如今表面上算是暫時維持了安穩，可只是表象。”李靖對于嶺南的局勢，也有很大的擔憂。平滅了寧長真等的叛亂后，表面上，朝廷在嶺南是大揚國威，順勢把原來那些豪帥們的位置給奪了。

但實際上，也僅僅是由朝廷取代了過去寧長真等這些地方豪帥的位置而已，對更底層，依然還是沒多大進展。

俚僚溪垌表面上倒是有不少歸附還入了籍，可不過也是圖朝廷的一些優惠政策，比如入籍后老人孩子每月能免費領到一些鹽，再比如俚僚人入籍后孩子可到官學里讀書，每月還給予錢糧補貼。

再比如入籍后的俚僚人可以均田授地，劃給山林，發給地契等。

但就算是做了這些之后，李靖也面臨著一個難以突破的困境，那就是這些人哪怕是入籍之后，也一樣不肯納稅。

不納稅賦，那么一切都是白扯，嶺南官府也就無法真正的實際統治這些人。

就如剛才皇帝說的那句，稅即國家。嶺南官府連稅都收不到，那還談什么官府衙門。可現在問題是，若是李靖強行開始征稅，必然要導致這些土人的叛亂。

之前他就是把入籍跟納稅分開，才好不容易誘土人入籍。過去寧長真等人在嶺南，雖幾代經營，可一旦要土人入籍，一樣引發峒民叛亂。

現在這成了一個死循環。

“請陛下賜給良策，以化解僵局。”年近六十的李靖，也算是大器晚成，為朝廷坐鎮嶺南，那是功高勛著，可是現在對嶺南土著，又不能直接用強。

羅成笑笑，親自給李靖倒了杯酒。

“嶺南情況確實比較特殊，漢人太少，俚僚蠻人太多，尤其是那些漢人還多是些蠻化了的，許多在中原適合的政策，在嶺南就不行了。尤其是現在朝廷與嶺南之間，還隔著江南三藩，朝廷行事還得有所顧忌。否則，實在不行，直接用兵一路征討過去，以刀和火犁掃，強制他們入籍，讓他們繳稅服役。”

李靖點頭，正是有三藩的存在，加上現在嶺南的漢人太少，而朝廷如今國策也不愿意再搞大規模戰事，故此這用強一策就難以實行。

“其實嶺南的那點兩稅，征不征倒沒多少錢糧，可是稅賦是國家的象征，若是征不了稅，嶺南就永遠不算真正的國家疆域，不算正郡。”

喝了口酒。

“現在的局面，唯有兩手抓，一手抓軍權。嶺南的七十二營府兵，一定要加強訓練，不能懈怠，營堡軍城、驛站烽墩，得齊備。各軍城兵營，得屯備糧食，充足器械。只要兵強馬壯，械利糧足，方能立于不敗之地。”

“另外就是加強移民屯田，搞活經濟，把衛府營兵的家眷們都鼓勵他們遷去隨軍，在衛營邊，建立軍屬屯莊，并遷去更多的漢民屯田。”

只要漢人移民數量上來了，那就能迅速改變整個嶺南的局勢，這是釜底抽薪之策。

當然，搞活經濟很重要，市場搞活了，能吸引來更多的移民和商人，有錢了也可以修更多路、建更多屯莊、修堅固的軍寨堡壘。甚至也能通過經濟，把更多的俚僚人吸引下山，慢慢的讓他們融入進來。

“現在不要主動的挑起與峒民的爭端，要跳出來，站到裁判的角度來，要利用好溪峒之間的矛盾，充當裁判，給予調停，利于這機會，或拉攏或打壓，彼消此長，官府的威信力便能不斷增加！”

“謝陛下指點。”李靖贊同的點頭。

“說起來簡單，實際操作并不容易，這些就看你們在地方的表現了。我相信你的能力，南海、寧越、交趾三港，得多投入一些，這些地方是漢人的地盤，借助如今海貿之利，讓三城先發展起來，然后帶動周邊。”

“嶺南還需要陛下多選拔一些人才來。”

“馬上就是科舉考試了，這洛陽城有兩千多名舉子，到時會有二百多名新科進士，這些人都是天下讀書人中的尖子，個個都年輕銳氣，可堪大用。”

皇帝一手制訂的科舉考試制度，與其它各朝科舉都不大同，更注重的是干才。雖然被有些人評論朝廷的科舉更注重術而不是道，但羅成以為，光說道不說術，那便只會出一群書呆子，就算其中優秀者，也就是如太子詹事李綱那樣的。

當官，當然得理政有術，若是啥都懂，只是道德標兵，那更加誤國。許多文官認為，國家選士，得先品行好，然后才有干才。但羅成偏相反，他認為二者就算不可能兼優，但也得先選有才干者，然后再從這些有才干中者，再挑品德好的。

“新科進士，只怕沒經驗，無法適應嶺南那邊復雜的形勢。”李靖道。

“放心，科舉過后，朕會讓部份新科進士進入中央朝廷各省部寺監，也會讓一些到地方道郡縣任職，先從一些副職任起，慢慢鍛煉。這些人下去后，朕再從中央和地方抽調一批精練能干的老吏，將他們分調四方。其中，自然也會給我嶺南一批。這些優先出來的老吏干才，到邊地之后升遷使用，若是表現好，將來還會再有重用。”

“當然，若有愿意去邊地的進士，朕也會挑幾個好的苗子過去歷練歷練，到時人到了嶺南，你可得給朕好好愛護。”

“臣一定。”李靖聽了皇帝的保證，欣喜不已。“給臣五年時間，定讓嶺南大變樣。”

羅成哈哈一笑，“你在嶺南也呆了好幾年了，朕最多再給你三年時間，到時你就在嶺南任滿八年兩任，按朝廷制度，你就得調任他職了。三年后，朕調你入樞密院來任樞密副使。等我老師致仕，便由你來接任樞密使之職。”

五鳳樓里，不少人見皇帝跟李靖聊的正興，甚至哈哈大笑起來，都不由的向李靖投去羨慕的眼神。