八爪給了劉仁軌一個面子，當場答應讓諸峒把上次攻破縣城時擄掠的那些漢人奴隸，全都送還給這位指揮使。

畢竟是斬殺過馮暄的猛人，八爪也不敢一來就逆了他的意。

劉仁軌也是個講究人，當下表示，要向朝廷舉薦八爪為縣民團團長。當然，民團其實也就是土團，是縣里的民兵大隊長，這只是無品無階的一個流外吏職。劉仁軌做為代縣令，還是有這權力任命的。

八爪聽說給自己封了個民團團長之職，還很興奮。

趁著大家高興，于是劉仁軌提出按大秦的制度，道下設郡，郡下設縣，縣下設鄉，鄉下為里，里下為村。因此他提議，羅竇峒這一百多個峒，也應當這樣劃分一下，比較利于縣里管理。

當然，各鄉的里正、村長還是由諸峒的峒主們擔任，縣里只選派亭長巡檢等幾個吏員下來幫助管理。

“諸峒劃分界線，各隸鄉里，各守本份，遵守王法。”

八爪聽了阿發翻譯，明顯是不樂意，他們俚僚人向來是不編戶入籍，不繳納稅賦，也同樣不守王法的，他們用的是他們自己的規矩，朝廷官府，都并不能干涉他們。

可現在這年輕人，剛要走了他們的奴隸，現在又要給他們劃界分鄉里，還要什么守王法安本份。

阿發見氣氛有些尷尬，于是連忙幫著打了個圓場。

“劉校，別急，一步步來。”

劉仁軌也看的出氣氛不對，當下也就不再提這事。

又坐了會，便告辭離開。

八爪等人也都起身相送，雖然最后有些不快，可八爪還是守信的，果然讓人去把之前掠走的幾百縣里人送來。

“明日縣城便恢復墟市，酋帥等可來趁墟交易。”

劉仁軌拱手告辭。

下山時，劉仁軌沉著臉，他來前還是低估了這些僚人的勢力，這哪是什么懷德縣，明明就是羅竇峒蠻的土國。

以后的日子，估計不會輕松。朝廷的態度是很明顯的，平定了寧氏等的叛亂后，肯定是要進一步編戶齊民的，不可能讓這嶺南的俚僚人土人這么脫籍在外。

只怕不久后，又將會有戰爭的。

一想想這懷德的縣城，就相當于是一個漢人村落，或是一個商人交易點，這真要羅竇蠻打過來，如何能守？

先建好懷德營堡，點齊懷德營五百府兵。

重回到縣城，之前被擄走的那些人，不由的哭泣，紛紛再次向劉仁軌拜謝，有些人甚至跪謝。

“無須如何，你們也是朝廷的子民，又皆是漢家子弟，我與你們皆為同族同胞，如今我又是你們的官長，自然得解救你們。這一切，都是朝廷之恩，是陛下之恩，你們當記住。”

說完，劉仁軌當眾提出要點選府兵，并宣布了條件。

沒想到報名者踴躍。

“阿發，懷德縣就這么一處漢民定居點嗎？”

“不止，除了縣城這幾百戶人，還有三處漢民屯墾村子，也多是一二百戶人。”

劉仁軌這次只帶來一百多個兵，因此他還需要在當地點選三百來人。來前，李靖特意召他談過，說起點選府兵要慎重挑選，一定要符合皇帝所定的規矩。

府兵寧缺勿濫，不能混進那些罪犯賊囚，地痞流氓，藩人俚僚進來，得保證是良家子弟。

還沒有軍營，于是劉仁軌直接先把府兵帶進那大村子一樣的縣城，然后直接占用了原縣衙等公廨倉庫等，又把屬于原馮氏家族的房屋商鋪等充公。

進了縣衙，派人查看了下衙門倉庫等，發現到處空蕩蕩的，干凈的老鼠都沒一只。

一切得重新開始。

“劉校，報名的人很多，我們嚴格按陛下的要求篩選后，得到一百一十多人，都是年歲在二十一至三十歲之間的青壯，且都是良家子，良籍子弟，無犯罪記錄，非不良人。”

“很好，通知他們，明日我親自考選，只要身體本事能再通過，他們就是朝廷的府兵了，每人都能分到一百畝軍田。不過他們得交一筆錢，用于軍府為他們統一訂購武器裝備。”

每個府兵都得自備裝備，自備的是個人裝備，但這個自備不是自己去購買打造，而是要按照各自的兵種所需，統一上報，然后由軍府為他們統一訂制制式的裝備。

不論是橫刀還是弓箭都是如此，要不然，那武器就會五花八門亂了套，甚至沒有了標準。

這初次置裝的錢并不少，對于普通人來說會是很大的負擔，因此點選府兵首選家殷，然后丁多，再次強健者。

剛剛劉仁軌查看了一番，發現之前的縣里，雖然真正的戶籍人口才那么幾百戶，但是馮氏家族和縣衙占有的田地卻不少，如今這些田地自然都是要入官歸公，正好用來授給府兵軍田。

每名府兵百畝軍田，另外軍官還另給職田，將來若立功受勛，還要發給勛田。

五百府兵，軍田起始就要五萬畝，好在這邊雖算山區，可田卻不少，主要還是人比較少。

“等軍府建立后，還當推行軍屯，府兵訓練之余，也為軍府墾荒屯種一些田地，為營中之用。”

這也是各地府兵，尤其是邊地府兵普遍實行的政策。

“這幾天抓緊時間跑一下其它幾個村子，爭取盡快把五百府兵招齊，若是不夠，就去其它郡縣招募，只要肯應募，我們一樣在這里給他們百畝軍田，甚至還可以給外郡縣應募的府兵一筆額外的安家費用。當然，條件是硬標準，絕不能更改。”

阿發則帶著一群土人，在帶領人清理縣城市場，準備恢復市場商鋪，重新對俚僚人開放市場交易。

“阿發，阿發！”劉仁軌大聲喊叫。

阿發一頭汗水的跑來。

劉仁軌看了眼他，“阿發，你現在也是我大秦朝廷地方官府的吏員了，以后還是把頭發蓄起，平時也不要總打赤腳光背的，有損大秦官府形像嘛。”

“劉校教訓的是，小的回頭就改。”

“阿發啊，你趕緊再跑一趟高涼郡，去海邊的吳川港，你拿我的信去，趕緊加運一批鹽過來。”

僚人都是不服王化者，現在劉仁軌也沒辦法強逼他們歸化，思來想去，在懷德營堡筑成之前，在懷德營五百府兵訓練有成之前，他不宜亂動。

可也不能什么都不做，想來只有把縣里的市場先給恢復，甚至要搞的有聲有色，用鹽等商品，吸引山上的僚人前來交易。

他在羽林宮受訓的時候就聽皇帝教導過，要知已知彼才能百戰不殆，如果只是井水不犯河水，那么他永遠是兩眼一摸黑，真打起來，會很難。

不如趁現在關系還好，通過縣里的市場，與這些僚人多接觸接觸，多了解一些。