“要渡過眼前這道難關，起碼需要籌款五千萬貫，才能夠善后。”崔君肅詳細向皇帝與宰輔們說明為何需要這么多錢。
“此次大戰，朝廷出動近五十萬大軍，其中直接調到最前線作戰的就有三十多萬，另有十余萬部署到二線防御。又出動郡兵不下二十萬，鄉兵十余萬，民夫一百余萬。諸路戰場，戰死士兵一萬余人，郡兵鄉勇等數千。戰馬、坐騎、馱馬等死者十余萬匹。”
“戰馬等牲畜死傷可稍后補充，但陣亡和傷殘將士卻得馬上發給撫恤和賞賜······”
真是不當家不知柴米貴，一場大戰，宰相們朝中運籌帷幄，將軍們前線指揮作戰，可等打完了，才發現最麻煩的事情才剛開始。又是賞賜又是撫恤，這邊還有幾十萬常備兵月月得發餉，日日得口糧。
皇帝內庫有一千三百余萬貫，愿意拔出一千萬貫，已經是很難得了。可饒是如此，依然還有起碼四千萬貫的差距。
四千萬貫錢，那可是四百億個錢啊，一貫錢六斤四兩，足兩億多斤，堆一起，絕對是一座巨大的錢山。
換成絹折成糧，那就更不得了，得是群山連綿。
當然，這錢雖不少，但對于那些權貴門閥們來說，又并不是特別的多了。哪家門閥沒有個幾十萬百把萬的家業？哪個能稱的上士族的家族，沒個十萬貫以上的家業？
明朝有沈萬三清朝有胡雪巖，都是富可敵國，中古世紀的隋秦時代，一樣不少。
歷史上楊貴妃的哥哥楊國忠，身家就有三千萬匹絹。而另位再造大唐的汾陽王郭子儀，一年的俸祿就有二十八萬貫之多。
再比如唐高宗的時候，長安城有一個叫駱鳳熾的商人，白手起家，后來家資千萬，金寶無數，他曾經對皇帝說，拿他家的絹給終南山上每顆樹都纏上一匹，樹纏完了，他家的絹都還沒用盡，可知道多有錢了。
當然，再有錢，這錢也不是大風刮來的。
就好比皇帝積攢了一千多萬貫錢，那也是有一個個龐大的皇家手工坊、皇家商隊、皇家商鋪等支撐起來的。
其它人更是數代甚至是十幾代的積累。
皇帝若是下道詔令，說跟天下人借錢，就算那些人有錢，也不愿意借。明亡之前，崇禎找大臣們借錢發遼餉，可就連國丈都不肯掏錢，只借五百兩，還是他女后周皇后從宮里送一千兩給他，讓他多湊些一起借給皇帝做個表率，結果這國丈卻還扣下五百兩，只借了五百兩給崇禎。
但是后來闖軍攻破北京，拷掠貴族百官時，卻從國丈府里抄出了無數的金銀。
人都這樣，借錢沒這么容易的。
尤其是朝廷借錢，別人會認為朝廷這是想要強制攤派索捐，這種事情各朝都常有，而這種借錢，尤其是跟戰爭有關的借款，基本上都是有借沒回的。
羅成還是想的比較明白的，與其這樣借，還不如搞的純粹點，那就是當成一個簡單的商業行業。
這個時候，權貴地主豪強其實都喜歡做借貸生意的，蓋因為利息高，這種金融業務可不是誰都能做，既得有錢還得有權有勢，這樣才能保證有放有收。
“就以朝廷的稅收做為信用擔保，發行朝廷債券，年息定為五分四分三分等，可以發行一年期、兩年期和三年期、五年期的，總共發行五千萬貫債券，以籌措資金。”
羅成受崔君肅的啟發，決定發行債券。
債券這玩意在后世那是非常普遍了，各國都會發行，不但國家發行，甚至地方政府也發行，就連公司也一樣發行公司債。
但是在這個時代，皇帝說出這樣的一番計劃后，卻驚呆了一座宰輔們。
“債券？這是什么？”
“自然就是債務的憑據票券了，朝廷把印有借款面額的紙券蓋上印章，做好防偽然后發行，讓官員商人們前來認購。購買之后，朝廷得到借款，而商人保留這債券為借款憑據，到約定期限之后，再到朝廷兌換，朝廷還本付息。”
崔君肅覺得腦子轉不過來，跟不上皇帝的節奏。
“朝廷借錢向來不會容易，現在還弄這債券，讓人自由認購，會有人認購？”他深深的懷疑。
羅成微微一笑。
“年息五分，這個利息可不低，不管你有多少本錢，借給朝廷都能有這樣的利息，難道崔相就不心動？”
民間借貸，雖然過去都有翻倍的羊羔息、驢打滾、九出十三歸等，官府的公廨錢放貸也一度是八分息。
但是大秦立國后，嚴打高利貸，規定了過去的借貸，利息最多都只能到本金一倍，超出不算。而大秦立國之后，民間借貸則最多只能五分息，超出的朝廷不支持。
雖說這個律法出臺后，依然會有高息借貸，可那已經是受律法禁上的，如果違律，那么一經查處，就要受到嚴重懲治，輕則罰錢，重則放貸的本錢沒收不說，甚至還可能要處流放、財產充公之刑罰。
而現在朝廷借錢，直接開出了律令規定內的最高利息五分，同時朝廷借款數目巨大，直接就是五千萬貫，而且還款期限還有一年兩年三年五年四種，最久也才五年就還。
對于手里有大量閑錢的有錢人來說，這樣的債券確實是很穩定的，不用擔心別人還不起。
不過，得擔心朝廷不還。
“一年期債券三分息，兩年的三分半，三年的四分息，五年的五分息。朝廷允許這些債券認購者可轉手，回收之時只認債券不認人。”皇帝說道。加了這一條，是為了避免有人認購持有了債券后，中間若急需用錢，未到期朝廷又不予兌換時，可以私下轉讓，這樣也能解決持有人的一些麻煩，給予方便。
“陛下，大家如何肯相信朝廷到期會償還本息呢？”崔君肅問。
“這也簡單，大秦朝廷和朕的信用，此外，若到期朝廷不能償還本息，則朝廷以鹽引、茶引、酒引等抵充，絕不讓他們吃虧，更不會有損朝廷信用。”
鹽引茶引酒引這些東西，可是好東西，因為這幾樣物品都是實行專賣，得先有引，才能取貨售賣。引是交稅憑據，可貨物是有限的，因此引也是有限的，誰手里有引，誰才能拿到鹽茶酒等好貨賺錢。
“那朝廷為何不直接賣引籌款？”
“今年的引已經被你們提前賣光了，所以今年這些稅也提前征過了，如今沒有貨，你豈不是賣空引？還是說你打算一貨賣二引？”
歷史上明清之時，都有這種超發鹽引的情況，而且非常嚴重，實際就是寅吃卯糧，最后導致大量鹽引在手，卻始終取不到鹽的情況，導致了私鹽更加泛濫，鹽政全面敗壞的情況。
如今鹽茶酒等的專賣稅，是朝廷收入的大頭，羅成不敢輕易開這個壞口子，一旦開了頭，以后只怕就完全收不住了。想明清之時的鹽引超發一開始也是財政不足，于是超發一點，慢慢的一年又一年，這超發的鹽引就越聚越多，最后釀成大麻煩。
但如果是以鹽引來做信用保證又不同，畢竟五千萬債券是分成了四種期限的，最久的為五年，不是馬上就兌現的那種。
而朝廷現在光鹽稅一年就有三四千萬貫，這意味著以各種引做保證，五年之內，完全有能力消化掉這五千萬貫的債券。
當然，若是朝廷以后財政好了，每年能夠兌付到期的債券，就根本不需要用鹽引代付。
“崔相，你是不是也帶個頭，先認購點？”羅成笑問崔君肅。
崔君肅是清河崔氏里的支房，但也畢竟是名門大閥之家，跟隨羅成這幾年，更是水漲船高，女兒還在宮中為妃，歷經幾次大風大浪都沒受到牽連，他手里還是很有錢的。
崔君肅想了想，“臣愿意認購十萬貫。”
“哦，幾年期的？五年的嗎？”皇帝問。
崔君肅還是有些不太放心的，生怕這錢出去了就回不來，可想想皇帝好像也不是那種搶臣子錢的人，而皇帝剛才給出的方案確實也是不錯的。于是咬了咬牙，“五年期。”
“好，記下，平章事、民部尚書崔相國，認購五年期債券十萬貫，年息五分，五年期滿回購，本息共計十二萬五千貫。”
雖然沒有計復利，可五年兩萬五千貫的利息，還是驚人的。雖然說五分息不是現下民間借貸里最高的，可關鍵在于這筆款項巨大，這才是最驚人的。
崔君肅晃了晃，馬上開口，“陛下，臣····臣再加購十萬貫。”
“哈哈哈，好，再加十萬貫，崔相國認購二十萬貫，五年到期，本息共償還二十五萬貫！”
崔君肅聽著五萬貫的利息，臉都熱乎起來。五萬貫啊，這么大筆錢可不好賺，而現在卻能輕松的錢生錢，還沒風險。
皇帝笑看著殿中其它眾臣們，“諸位，機會難得，不可錯過啊，債券可不是年年都會有的，這么好的事情錯過就沒了，你們可是近水樓臺先得月。”
門下侍郎魏征笑道，“臣可沒有崔相這么身家豐厚，就認購個三千貫吧！”
“魏征你別哭窮，你歷年得的賞賜可不少，更何況，你們魏氏家釀現在可是大秦名酒之一，你家酒坊一年就不止三千貫的進項了。”
“那就，那就認購一萬貫吧。”魏征道。
有了崔君肅和魏征兩個宰相開頭，于是其它宰相大學士們也就不客氣了，這個萬八千貫，那個三五萬貫的，等眾人認購完后。
皇帝驚訝的發現，他的一眾宰輔和三省六部的大臣們，居然已經認購下近千萬貫了，再加上他的那一千萬，五千萬債券還沒印呢，結果就認購了兩千萬貫，真是不錯的開頭。
不過崔君肅馬上想到，五千萬貫的債券，最低的一年期也有三分息，最高的五年期為五分息，這么算下來，這筆債券國庫起碼得付三四百萬貫的利息，不由的又心疼起來。