事情談妥，王二一臉欣喜，老鐵匠則大方的在一個羊雜湯餅攤子前請客。羅成這個旁人，居然也被老鐵匠一并請了。

每人一碗羊雜湯面，簡單但又實惠。

吃完湯餅后，王二便先跟著王牙子去見劉三了，老鐵匠父子則繼續回去打鐵。

羅成也跟他們告辭離開。

路上，年輕的皇帝有些感嘆，想不到自己的帝國，還有這樣的情況出現。

“魏征，朕覺得對于劉三和劉妻這件事，值得反思，雖然這僅是一個個例，但朕相信也不僅是一個個例，在民間定是存在普遍現象。”

魏征手執著拂塵甩來甩去，“陛下對此事有什么看法嗎？”

羅成一想到劉三這樣的無賴居然典賣妻子就不由的來氣，當下道，“這說明朝廷律法還有很大的空缺漏洞，比如劉三這樣的無賴，有什么資格典賣妻子？朝廷應當明令禁止典妻行為，不僅是不許典妻，而且禁止賣妻賣兒賣女，他們都是良民，劉三這樣的人有何資格發賣別人？”

只有奴隸可以買賣，但良人禁止買賣，把良人變成奴隸，這是朝廷才有的權力，只有那些違法犯罪之人，達到一定程度后，朝廷才會將他們貶為奴隸，而一般人，都不能有這種資格。

“再其次，劉三有何權力，把朝廷分授給他的露田拿來轉租收租呢？這些田地是給他們自食其力的，不是拿來收租享受吃喝嫖賭的，對于劉三這種人這種行為，就應當收回他的露田，并將其長流邊疆去屯田。”

魏征勸道，“陛下，劉三固然不是什么好人，但也沒有到需要流放的程度，這對他也是不公。”

羅成依然很氣憤，“劉三妻子聽說是個不錯的女子，勤勞節儉還孝順，可偏偏碰到一個人渣丈夫，毀了一輩子，朕以為，朝廷應當立法保護這樣的女子，比如說在大秦律婚姻條例之中，做出明確的律令，允許劉三妻子和這個劉三離婚，并有權獲得一半的財產，包括劉家的所分的露田，和園宅地。”

離婚其實早就有之，但一般情況下，離婚的條件很高，并不容易，尤其是女子想主動離婚更困難。

一般女子若犯七出之條，便會被丈夫休妻，而被休的女子除了能帶走自己的嫁妝，家中財產是沒有半分處置權的。

除非是那些名門貴族家的女子，才會有機會主動與丈夫和離。

一般的女子又有誰能夠和離呢，和離之后又能回到哪去？出嫁之后，娘家就不再是自己家，而離婚后，夫家又不是自己家了，就算能給她們分財產分田地，但她們以后卻很難在當地繼續生活下去的。

魏征建議，“不如對劉三這種人加以懲戒，比如罰其勞役之類的。”他不贊成離婚，離婚了劉氏又能去哪，但他也確實反對典妻。

“世上居然還有劉三這種無賴，真是好漢無好妻，賴漢占花枝，豈有此理。”

“陛下，其實這典妻，就跟高利貸一樣，就算朝廷禁止，可也有禁難止，只能說是稍稍抑制一點而已。”

“不行，朕想想就來氣，我看以劉三案為例，可以這樣處置，比如讓官府判劉三有罪，然后判他們二人離婚，再將劉妻由官府做媒許給王二為妻，劉三家的財產其妻分一半，對劉三處以流刑，流放邊疆去屯田管制，看他還怎么無賴。”

“那劉三的三個孩子呢？”

“劉三還有族人沒有，若是有族人，可以把孩子交給族人照管，然后將劉三的財產也交由其族人托管，待孩子成年后，再交還孩子。若是沒有族人，或無人愿意接收孩子，也可考慮讓劉妻帶著孩子改嫁王家，由王家撫養照顧。實在不行，還可以由朝廷官府接手，送入孤兒院撫養。”

羅成相信，若是放任不管，那其妻子這次被典了，說不定下次還要被賣，甚至將來他的兒女們都可能被他賣掉。

“陛下，改嫁之事倒是個可行的辦法。”魏征覺得這個處置還不錯，王二既然愿意典妻，那就是找不到媳婦，租借他都肯，改嫁給他當然更加愿意的。

“魏征，你馬上給政事堂寫封信，令相關衙門全國清查關于典妻的不法之事，對于典賣妻子之人，皆判令離婚，對于典妻之人，還要處以流刑，流放邊疆去屯田管制。對于典買妻子之人，令他們補辦婚姻登記，就此結為夫妻。”

你既然要賣妻子，那就沒資格再擁有這個女人。

而對于典買妻子的典夫，朝廷干脆讓這對臨時夫妻結為夫婦。

“當然，若是女子對典夫不滿者，可判令這典婚無效，還其自由。”

魏征對皇帝的辦事效率是清楚的，當即便馬上持手卷寫書一封，讓羽林郎快馬送去大部隊里的政事堂宰相們商議。

“朕覺得我們的地方官吏隊伍還是有所缺失啊，對于典妻和高利貸等民間違法之事，管理的還不夠，朕以為，應當加強地方官吏隊伍。尤其是鄉里之間，如今的一縣五鄉，里有里正，可鄉卻無鄉長和衙門，只是讓諸里正輪流到鄉里當值，這就很不足。”

“陛下，當初隋初之時，也曾建議在鄉級設立衙門和官員，可是全國一千余縣，鄉一級得有五六千個，哪怕一鄉只派一個官員，那也得新增五六千啊，太多了。”魏征指出了實際困難。

羅成想了想，要是每鄉任命一個鄉長，那確實可能得新增五六千個鄉長，這些鄉長究竟是官還是吏？要不要朝廷發薪，有了鄉長后，是不是還得配吏員等等？

“朕覺得可以在鄉中恢復秦漢時亭的設置，改十里一亭為每一鄉一亭，亭設亭長，負責鄉里教化、戶籍登記、稅賦征繳、維持治安、捕盜輯賊、民事訴訟等。亭長下設巡檢，負責治安，設典簽，負責訴訟糾紛，設簽書，負責戶籍稅賦，又設聯防隊長、民兵隊長。”

皇帝羅成認為皇權不下鄉，導致了朝廷對鄉村統治的缺失，才會出現許多無法管控的灰色地帶。