周德威、王子明、趙貴、周新還有杜伏威五個連襟坐一塊喝酒，過去，五人出身都差不多，也就周德威是個小地主，王子明是個讀書人，而趙貴是個獵戶，周新是個漁夫，杜伏威只是個放豬倌。
可如今，卻一個個皆封國公，盡著紫金。
“聽說大姐夫你馬上要出任長安留守了，恭喜啊！”
周德威哈哈一笑，“都是為皇帝辦差。”他年紀稍長，而且向來穩重敦厚，過去征戰之時，雖然沖鋒陷陣時少，但多是留守策后，也是立下不少汗馬功勞的。如今北方平定，皇帝選了這位大姐夫出鎮長安城，留守西京，也看出皇帝對他的看重。
王子明是讀書人出身，以前便一直是皇帝的錢袋子管家，之前一直任民部尚書一職。而現在，皇帝已經提拔他為尚書右仆射，原右仆射杜如晦轉為左仆射。
而左仆射侯莫陳乂轉為中書侍郎加同門下平章事銜。
現如今的宰相班子，又經過了調整。
中書侍郎侯莫陳乂、房玄齡，門下侍郎魏征、蕭瑀，尚書左仆射杜如晦、右仆射王子明，御史大夫杜淹、翰林學士承旨陳叔達、樞密使張須陀，吏部尚書屈突通、兵部尚書衛文升。
皆知同中書門下平章事銜，宰相人數達到了罕見的十一人之多。
而且還有一個特點，就是宰相由過去的三高官官，到如今的不再局限于三高官官，而是以加同中書門下平章事銜，才是宰相。
且三高官官都空缺，只是仆射和侍郎主持省務。
另一方面，中樞也從尚書省，轉移到了門下省的政事堂，政事堂還專設了五房，有下屬官吏協助宰相們理事。
十一位宰相沒有首相次相輔相這些，而是輪流主持政事堂議事，并設有政事筆，當值宰相則執政事筆。
政事堂平時由當值宰相坐班當值，遇重大事務則召集諸位宰相一起議事商決，平時下朝后，宰相們各回本衙，處理本衙事務。
這種改變，其實也是在隋朝的基礎上發展而來。
這好比隋初時，朝廷大事是在尚書省，就類似是國wu院中總理主持，然后現在的政事堂，則相當于常wei會，加同中書門下平章事銜方為真宰相，就類似于加了常委銜。
群相議政，能避免權臣奸相，同時也能大大提升皇帝處理國家事務的效率。
天下之大，若是事事親為，皇帝累死也辦不完。所以他效仿明朝制度，另設通政司，所有奏折都先送到通政司，由他們抄錄備份，然后送一份到政事堂，送一份至皇帝御書房，再留備入檔一份。
送到政事堂的奏折，由宰相們議論，給出相應的處置方案，他們將處置的方案寫在一張紙上，貼在奏章外。并且根據奏章內容的輕重緩急等，貼不同顏色的紙，一般尋常事務，只貼白紙，然后是綠紙，再是黃紙，重大緊急的事務則貼紅紙。
貼紙完，再交回通政司，再次抄錄存檔，然后送御書房。
這時，翰林學士院的學士們，則要負責為皇帝先行瀏覽分類，如確認白綠貼紙的奏章分類屬實，且貼紙上的處置得當，便會代皇帝朱批轉回通政司。
通政司再按其類別，轉到尚書省，尚書省給予自己的建議或附議，再轉給相應的六部九寺衙門，對應的部寺根據宰相和尚書省的指示執行。
而對于貼黃貼紅的重要奏章，則才會送到皇帝面前過目。
翰林學士會先擬好一個目錄，簡略注明各道奏章的內容和宰相的處置，由皇帝過目。
皇帝便可據此先篩選一遍，既做到心中有數，又不錯過重大事務。
對宰相們票擬得當的奏章，皇帝會指示翰林學士代朱批通過。而對有疑惑的，則會親自研究，甚至做出指示，由翰林學士代批旨意。
若是對宰相票擬處置不滿，也可否定，打回讓宰相重擬，或直接給出自己的處置結果，交由宰相商議。
最終形成決議，則還是要交由中書擬詔，門下審核，尚書執行。
翰林院學士在這個決策層里，充當的是皇帝的秘書角色，甚至是智囊顧問角色。
中書門下政事堂，是最高決策中樞，而皇帝則是最終決策人，但門下省又負有最終審核權。
層層架構，既要保證皇帝不被宰相百官欺瞞，同時又得保證皇帝能夠及時的掌握和處置軍國政務。
皇權和相權相互制約，保證平衡。
雖說如今的皇帝之權威，不是宰相們能夠掣肘的了的，但羅成卻還是不嫌辛苦的親自設計了這一制度，就是為了保證以后的皇帝，在這個框架之下，不會出亂子。
既避免后世子孫專權亂政，又防出現權臣奸臣奪權亂國，可謂是用心良苦。
王子明在這個時機下，出任右仆射加同中書門下平章事，正是尚書省權力下降的時候，但不管怎么說，也是拜相了。
一眾連襟中，他算是第一個拜相的。
“讀書人就是好啊，你看十一個宰相，也就是樞密使、兵部尚書和吏部尚書這三人是武將出身。”
趙貴有些忍不住道。
他剛剛被詔授為襄陽太守，算是從武職轉為文職，但心里落差很大。此前他鎮守北京，后來又擔任了都統。
那可是統領兩道兵馬啊，如今轉為襄陽太守，卻只是一郡之民政長官了。
相比起周德威的西京留守，明顯要低了一級。
可八大都統，盡皆罷撤，趙貴也無奈。
畢竟眼下北方一統，朝廷打算休養生息，并不打算這個時候南征，所以各行營都撤了，都統自然也就不存在了。
周新則是被授命為蜀郡太守。
“老五，你呢？”
趙貴扭頭問最小的妹夫杜伏威，這位曾經的江淮之王，最近似乎過的有些不太順。先是王君廓謀反一案牽連到他，雖是后來沒事。可他又被李子通陰了一記狠的，把淮南幾乎全丟了，損兵折將眾多，狼狽不已，自己還受了重傷，差點沒命。
如今回京，雖然傷好了，但皇帝卻遲遲沒有給他再授新職，淮南有秦瓊坐鎮，他是回不去了。
杜伏威有些尷尬的笑笑，“暫時還沒消息呢，估計陛下想讓我再留京養養傷再說。”