“我欲并三郡為房陵郡，自任為太守，先生們意下如何？”關平位北朝南坐在太守位上，雖然年紀輕輕，卻自有一股氣勢。

自備備死后，關平就收斂了許多紈绔風格。當堂一座，笑容爽朗，自信光彩。

此刻關平平定三郡九縣，也有了威望，坐在太守位上發號施令，也似模似樣。

至于自任為房陵太守，這件事情也是箭在弦上不得不發。

雖然三郡地域廣闊，又因為縣城散布在深山之中，互相聯系比較不方便。分做三個郡，分別管理三片區域，這似乎很合理。

但其實不一定要如此。

需知三郡本屬漢中郡，九座城池互不統屬，照樣運轉。后來劉表襲取了三郡，申家勢力最大。

若只立一郡，勢必要封申耽為太守。所以劉表用權謀之術，分立三郡，分了申耽權勢，不使得申耽獨大。

歷史上后來曹魏襲取三郡，為免一人獨大，也封了孟達，申儀各自為太守，這是權謀。

關平既然入了三郡，打算以此為基業，當然是合為一郡，總攝全局。

這是諸事中的一件事情，也是最重要的一件事情。馬謖對此沒有異議，馬良，孫乾，伊籍卻是有疑慮。

馬良拱手對關平說道：“大人，您前日封了申耽為上庸太守，領兵如故。今日合三郡為房陵郡，恐怕會惹來申耽不滿，陡生事端，再則朝令夕改，也會使得群下無所適從。”

“季常所言甚是，關....，大人還需謹慎考慮才是。”孫乾也在旁邊插口說道，下意識的打算開口叫關平，臨時改回來了。

以如今關平的身份，卻是不好再直呼其名了。

當然如許攸等狂士直呼曹操為阿滿，這則是另外一回事了。孫乾是厚道君子，不會這么做。

伊籍與關平不熟，只是因為關平將三郡視為囊中之物，所以提前帶來了許多官吏隨軍，伊籍只是其中之一。

他沒有發表言論，但神色也是贊同孫乾，馬良的。

關平聞言笑道：“二位先生不必多慮，申太守那邊我自會安撫，不會生什么變故。”

這其實是屁話，關平明明就是指使甘寧將申家兄弟殺了，以絕后患。

此事乃是陰謀，雖然此間都是心腹，但還是不要宣之于口比較好。

“這么自信？”馬良，孫乾，伊籍三人面面相視，見關平這么自信，他們也不好再在此事上多說什么。

“既立郡治，不可沒有章程。房陵郡守治房陵縣，設長史，功曹，主簿以統攝郡事。季常，我任你為長史（掌管兵馬），公祐先生，我任你為功曹（掌眾務，手握小吏升遷罷免之權），機伯先生我任你為主簿（掌公文）。以你等三人統帥諸事。”

關平正襟危坐，有些嚴肅。

“諾。”馬良，孫乾，伊籍三人皆下拜應諾。

“既立下治所，當發布公文以告九縣吏民，使得吏民知道政由誰出，使得百姓安居樂業。”

“長史掌兵馬，此次大戰平定三郡九縣，將士們勞苦功高。我雖然封了張苞，李正等人為別部司馬，但還需實惠賞賜，馬長史需要拿出章程。”

“而我封張苞，李正等人為別部司馬，領兵二千，乃是初步。等明年，需要各自增兵四千，設立水軍。需得調集工匠，督造戰船。”

“這一次典農部所屬八千男女也有功勞，也需要得賞賜。再在房陵選定土地，供給男女耕種，北方商人帶來的女子，也照舊發給他們為妻。只是不再設典農校尉，這批百姓，正式為民。”

“九縣百姓辛苦，將水車，曲轅犁拿出來，在九縣推廣。明確錢糧稅收，每畝田抽取三成，誰敢多加稅賦，斬。”

關平當堂坐著，吐字清楚，如大河西下一氣呵成。顯然這些事情，關平早在心中有所盤算，此刻只是說出來而已。

至于典農校尉部八千男女，關平本是打算分三年，陸續發給老婆，讓他們產息子女，安居樂業。

但既然現在入了房陵，自然需得改一改。因為要從新野回去宛城，還容易一些，就算是這樣，也需要走過數百里的無人區，才能回去投奔夏侯惇。

而更不要說是房陵了，先得走過深山道路，再渡過漢水，再走過數百里的無人區，才能回去宛城。

就算夏侯惇再得人心，那些降兵也需要考慮一下，到底是回不回得去宛城。

死在路上值不值得？

至于第二步增兵計劃，也是理所當然的。目前房陵有許多將領，但是甘寧需得返還新野。

因為相比于房陵，新野那邊其實更危險。

如是建安十三年曹軍率領大軍南下，新野將是首當其沖。而剩下將軍，不過張苞，糜威，李正，趙統，廖化，丁奉，丁封，以及關平自己而已。

不過八人，需得每人領兵四千，才能湊足三萬二千人。這樣不管是守備進攻，都能進退自如。

關平還嫌少呢。但沒有辦法，房陵總人口也不過是十幾萬，抽取三萬二千人為兵馬，已經是窮兵黷武了。

關平還需要想方設法，弄一些人口回來才是。

水軍戰船就更不需要說了。不管是東下襄陽，西入漢中，都需要水軍開路，依靠步軍是成不了事的。

甚至步軍連走出房陵都十分困難，或許有幾條小路可以通往襄陽，漢中，但絕對是不可能大規模行軍的。

這就是一塊這么偏僻的地方。

沒辦法。

至于如何實施，細節問題，卻是要看長史，功曹的了。若是事實需要關平親力親為，那設置長史，功曹又有何用？

再說了，關平也就是個出出主意的料子，沒有做事的才能。

“諾。”新出爐的長史馬良，與功曹孫乾二人齊聲應諾，將此事應下。被派遣了這么多差事，二人的表情還很振奮。

因為他們都是進取之臣，最怕的不是有事做，而是沒有事情做。

這一點孫乾感觸更深一些。在劉備時代，前期新野就不用多說了，縣城一座總人口不過一二萬，大將數人，總兵力不滿三千。

幫閑多如牛毛，又設置有縣令。孫乾，簡雍，糜竺這幫人成天閑的發慌。就是后來關平給出了一個主意，這才使得眾人漸漸有了事情做。

孫乾還成了關平小軍營的總管呢。

總而言之，這幫人全都是工作狂人就是了。

這便是自任為房陵郡守，又派發下去眾務。之后，關平則是宣布自任為楊武中郎將，命周雄為左司馬，統帥親兵，命李飛為右司馬，統籌本營，并命李飛在房陵九縣募兵，精選壯丁四千余人。

任命馬謖為參軍。

這樣一來，關平身上便有了文官與武將的雙重屬性，太守統領九縣，武將獨領一軍人馬。

文武之事，一一拿出章程。

關平雖然年紀輕輕，但是當堂一座發號施令，卻極有章法。

諸事情一一派發下去之后，關平便命眾人下去做事了。這才想起要告訴老爸一聲，于是派人去新野告訴老爸，如何如何。

再私自命人打造房陵太守，長史，功曹，主簿，以及別部司馬等印信。理直氣壯的竊取了老爸的權利，自己動手豐衣足食。

不怕。

反正關平一直都是這么干的。

先斬后奏嘛。

如此之后，關平才呼出了一口氣，露出了輕松之色。萬事開頭難啊，只要起了頭，未來就大有可為了。

而且也確實該輕松一下了。

須知道自從備備死后，關平成天以淚洗面，不知所措，惶恐不安。雖然剽竊了隆中對穩定了人心，但如何進攻荊州，益州，卻是沒有章程。

在這個時候天降馬謖，為關平定下了三郡之策。但仍然有風險，索性江東孫權幫了他的忙，牽制了劉表的力量，這才得以輕松在三郡站穩腳跟。

而現在既然占據了房陵，進可拓展土地，退也可鎮守房陵，以擋曹操鋒芒。

說實在的新野那位置實在太不好了，雖然有雄城，但一馬平川啊。相反房陵山路縱橫，適合防御。

他之所以這么輕松的進來，一是蒯祺等人無能，二是申家的實力也不是很強，兵馬不過五千而已。

關平走出了大堂，伸了伸懶腰，忽然有些沖動。于是命親兵拿來了梯子，踩著梯子來到了屋頂坐下。

太守府內的屋頂很高，坐在屋頂上可以俯視全城。房陵城當然比不上新野那么繁榮，但是街道縱橫，錯落有致。

城墻又被馬良加高加固了，又位于深山之中的山谷中，容易守備。

“房陵太守啊。沒有備備的日子雖然難過，但我一定會闖出一片天地的。”關平迎著冬風，觀看了一下城池，露出滿足之色，然后爬下梯子，來到了書房。取出了房陵九縣的人口名冊。

有人口名冊，還有官吏名冊。

官吏名冊就算了，關平既然任命了諸大吏（長史，功曹，主簿），又任命了九位縣令，不需要為更小的官吏操心了。

關鍵的是人口名冊。

房陵九縣城內人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十幾萬，準確的來說有十五萬八千六百二十三口。

這是去年的數目。

今年有人成年，有人死去。大大概數目不會差太多。

十五萬八千六百二十三口人，要養活三萬二千兵馬，這絕對是一個沉重的負擔。哪怕是關平明年開始推廣水車，曲轅犁也是一樣的。

怎么增加人口，這成了關鍵問題。

“怎么辦呢？”關平放下了竹簡，有點發愁。