劉備當天把李素剛教他的那點東西記了個七七八八，就暫且回宮，先吩咐安排其他政務了。干貨太多，以劉備的學習能力還是要慢慢消化復習一段時間的。

何況這些事兒不用急，本來就是劉備看到了袁紹如過眼云煙權威崩塌、有感而發，需要找個心理醫生疏解一下。而李素就像是恰好扮演了心理醫生的角色。

眾所周知，看完心理醫生后回去的人，沒幾個是立刻遵照醫囑做起來的，都是心里舒坦了拖延癥又要犯一犯。

好在制度建設本來就是百年大計，眼下先解決迫在眉睫的軍政要務才是重點。

此后三四天，劉備一邊讓荀攸、法正討論對趙云、張飛的軍事部署，后勤支援，各方調度，忙得不亦樂乎。

李素不會去親自過問細節，不過要害關節還是會提點一下，讓朝廷的軍事后勤決策都推進得四平八穩。

過程中，李素也不會去催促劉備，畢竟那天聊天屬于徹底沒有外人，喝酒后聊嗨了的狀態。皇帝事后如果有絲毫反悔，那都是絕對不能勸也不能提醒的。

以劉備的人品，徹底反悔是不可能的，他也不想虐民，肯定是真心希望子孫長久穩定，百姓也免于再打仗。

不過那天酒后的很多決策，確實稍稍激進了一點，比如什么“把國史存幾套到其他有文字的外國，警誡子孫別動做壞事后篡改歷史掩飾的心思”，確實是步子邁大了點。

李素要是提醒劉備“你喝完大酒之后說過這話”，那不是明哲保身之道，要等劉備自己心態慢慢回憶起來，做好心理建設。

時間很快進入二月初，軍事方面的決策都已經做好了，并且在農忙開始之前分別發給了張飛和趙云，讓他們大體上按計劃行事，細節上么自行裁定，“將在外君命有所不受”。

隨著春耕農忙時節的到來，朝中民政事務也繁瑣起來，要勸農，要組織調控生產。

尤其劉備這種強干涉經濟活動的政府形態，調控工作就更多了，政府監察也就比較繁忙——

畢竟長安雒陽周邊的農民百姓，都是連口糧都無法自給自足的，要種菜賣菜買糧，高度商業化。政府的調控工作壓力就很大，要每個季度盯著物價，確保物價平穩。

不給奸商趁著蔬菜豐收的季節壓低菜價囤漲糧價、盤剝農民的機會。

也不給奸商趁著蔬菜歉收的季節搶收購蔬菜漲價、盤剝長安市民的機會。

反正米價貴了種菜的農民虧，菜價貴了城里的工商業市民虧，一定要調控得很穩，必要的時候動用政府儲備和指導價政策。

一時之間，長安朝廷的其他內政事務倒是顯得沒那么急切了。雒陽那邊的民政也再次繁忙起來。

好在諸葛瑾在長安，諸葛亮在雒陽。這倆兄弟民政水平都不錯，把兩京這幾個如今國內少數的“城市周邊兩百里內農民都種菜不種糧”的大都市物價調控得很好。

（成都也有如此規劃，但成都的商業自發組織力強很多，奸商早年都被打擊了，都還記得劉巴的護盤鐵拳，所以不敢囂張。市場會自行調控，不太需要政府宏觀調控。）

除了諸葛兄弟等人的努力，甄家這些具體經營者的自律，也對市場的平穩有頗大貢獻。

整個過程中，李素在外人看來倒是沒做什么工作。他這個丞相似乎當得很輕松，覺得什么都是小事，丟給下面的人自行裁定。

但只有劉備和李素自己知道，他在暗地里忙那些修飾史料的校定工作，那才是正統塑造的大事，值得丞相親自過目。

劉備在二月下旬的一天，視察了相關工作之后，想起那天跟李素聊起的要設置內庫卿的事兒，見甄儼、甄堯辦事都還妥當勤謹，關鍵是已經很有錢了，也不太貪心。

就趁著這個機會，正式任命了甄儼為內庫侍郎，甄堯為郎中，兄弟倆分管皇室內帑在兩京地區的使用收支調度。

至于正卿或者說尚書的位置，暫時空缺著。畢竟甄家兄弟太年輕，資歷不夠，而且劉備也是要講究制衡的，以后可以用別的外戚來平衡互相監督。

考慮到外戚和外戚之間多多少少有競爭關系，互相放水沆瀣一氣的概率還是比較低的。如果是糜竺重新入朝，當一個尚書當然是綽綽有余。糜竺不來的話，那就在吳家找個比吳懿吳班地位更低一些、但是懂點數學的親戚來管。

讓外戚管皇帝的皇室私財，這也很合理，就相當于讓老婆管工資卡嘛。還能更好地切割外戚在其他方面的權力，內外分明，漸漸過渡消弭掉東漢以來外戚專權的問題。

劉備把這兩項政府部門設置和具體人事任命的意思，遞交朝議討論的時候，眾臣都沒有異議，全部覺得皇帝的思路很對，外戚管皇室私財沒有問題，一致通過。

通過了這項旨意后，劉備回憶起上個月跟李素商討的一部分措施，有些一直不成熟也沒實施，覺得現在可以趁熱打鐵推行一下。

他就順帶在朝議上提出要給韓信、竇憲等人平反，以及要奉祀屈原等事，另外就是希望朝臣都學習一下丞相和太傅主持新修的《史記索隱》，和蔡琰修訂后的新版《漢紀》，領會文件精神，掌握重點修改的歷史定性部分，也理解下華夏對整合四夷的正統依據。

劉備也算聰明，知道有些話是不能在朝堂上說的，尤其是背后的真實長遠動機，但是那些表面舉措是可以拿來討論的。

對于皇帝要求大家學習領會文件精神，當然是沒有一個朝臣敢反對，何況這些文件是太傅和丞相一起牽頭編修的，誰敢說學問不行？

太傅那都是天下學界泰斗多少年了，丞相的《殿興有福論》十二年前橫空出世后，也是要封圣的。讓其他文官學習，那是給他們進步的機會。

所有人紛紛表示回去之后一定好好學習領會，到時候還會給皇帝回一份表，寫自己的讀書心得。

劉備表示沒必要，下個月丞相會組織大家開“讀書會”，群臣各自分組討論學習心得就好了。到時候順便再說說如何把這些史學研究，加入到科舉考試的科目里，哪些是重點應該加，哪些不該加。

也就是相當于后世那些務虛座談會了，坐而論道誰不會嘛。

這樣，也便于以后的新朝廷官員，在大是大非的歷史認知方面，跟朝廷統一思想。而不是簡簡單單跟原來一樣盲目喊效忠——劉備也知道繁文縟節和讓臣子表忠這種事情，其實沒什么效果，裝還不會裝演還不會演么？還不如實際上影響一下三觀來的有用。

敲定了讀書會的要求后，群臣就開始討論平反古人和奉祀屈原的事兒。這些事情可以通過，但皇帝不可能完全不解釋他為什么要這么做。

劉備這些日子也是想明白了，知道哪些是能說的，就強調：“朕這是有感于光武以來之教訓。自光武至桓靈，只有光武、明、章三帝可謂君臣相得，對外夷也武功赫赫。

其后武德日衰，從竇憲時封燕然山，到桓靈被鮮卑肆虐。而君臣之間紛亂不已，外戚宦官交替專權、跋扈欺君。

那些亂國外戚固然有可殺之處，但他們擁兵權而與君王同休戚、章帝之后天子往往無嫡子，多有庶子繼位甚至外藩入繼大統，更加導致了先帝外戚與新君并無血緣關系，要擔心新君的新外戚逼迫太甚，因憂慮不能自保，以至于狗急跳墻。這些教訓不得不鑒。

好在如今朕革故鼎新，本朝并無外戚掌兵之患，以后也不能以外戚為統帥，最多只能讓外戚掌皇室內帑財政。這既是革除弊政，也是賞后世外戚一個長久的善終。

但外戚為禍之前，眾卿也該看清史實——衛、霍、竇等外戚，與其余不同，他們也是確有攘除外夷之功，所以把這些古人尊奉一下，也可以做個了斷。

大漢不會虧待功臣，也不會再縱容外戚，與天子姻親者不掌兵，君臣相得，豈不美哉。”

劉備這番重新組織過的道理一說，下面聽的李素甚至都有些幻覺：這不成杯酒釋兵權了么？幸好李素反應快，意識到情況還是不同的。

趙匡胤杯酒釋兵權釋的是本來就有領兵之才的大將，是釋兵權之后才跟他們結成兒女親家，所以還是多多少少損害了民族的對外戰斗力的。

劉備這個是要解決東漢以來“封了外戚就給大將軍、車騎將軍，讓掌兵權”的積弊，形成祖制。之前那些歷史錯誤，都是先成為外戚才當上統帥的，不是他們有多強的軍事才能。

所以，劉備這招只是解決一些小問題，但不引入新問題，不傷害對外戰斗力。

也正因如此，衛青霍去病竇憲這些“恰巧有戰斗力的外戚”，要單獨拎出來，對于竇憲這種被其他外戚逼迫自殺的，要徹底恢復名譽。

本來就沒帥才的人，從此不給你兵權，也確保善終，這確實算是一個仁政了。朝臣們想明白之后，紛紛表示贊同。

竇憲平反想明白后，韓信平反的事兒劉備沒細說，但大家順著思路往下想，也明白劉備肯定是被袁紹“眼看他起高樓，眼看他宴賓客、眼看他樓塌了”的下場觸動到了，

希望給皇帝和軍事統帥之間的關系和歷史猜忌包袱松松綁。

兩項提議全部順利通過，關鍵是這個善意還傳達給了大部分朝臣，讓人心更加穩定了。

畢竟不是所有的武將都跟劉備有鐵哥們兒的交情的，除了關羽張飛趙云，其他人總歸心里要多為后路考慮一些。

這些都通過之后，最后的奉祀屈原提案，倒是沒有人介意，只是有朝臣問了劉備的考慮，劉備也只是說要弘揚對信義氣節的信仰，貶斥奸邪詐騙。這個理由非常正當，全體一致通過。

倒是在討論最后的具體奉祀方式時，眾人多有不同辦法，提議提得五花八門。

李素領班聽取，心中也是有些不真實感——主要是漢朝的時候，其實端陽節是早就有了，但不是祭祀屈原的。

端陽節一開始只是一個關于農時和天象的原始信仰節日，不跟任何古人紀念有關。其實歷史上是一直到東晉南渡，才首次出現把端陽節和屈原聯系起來的記載。

其實這也不難理解，因為屈原畢竟是楚人嘛，而劉邦建立漢的時候，其實是有淡化自己出身楚地的痕跡的，誰讓跟他爭霸的項羽才是楚的代表呢。

而歷史上東晉時期開始大量紀念楚人，一方面是經過魏晉，漢對楚的避談基本上消弭了，而東晉的正朔衣冠南渡到了南方，就得把南方地區的古人的文化道德楷模重新立起來。

東晉的時候連很多神仙都有編造南渡的神譜，佛道很多仙人都被說正朔在南，比如茅山、天臺山這些“仙山”，都被說是北方某些神靈南下占據。

不過，現在既然劉備已經打定了重新平衡項羽和義帝問題，并拔高屈原、貶低貪鄙的楚懷王，也就不用避諱歷史了。

對身為楚人的屈原拔高一下，尊楚之信義楷模而不尊其失德王室，是最好的選擇。

可惜，這些道理劉備自己不說，下面的人不敢開口，畢竟下面的人不知道上面的大漢皇帝有多大的決心、甚至到了連楚都可以重新平和地看待。

李素看這個細節容易擱置談不下去，只好站出來，由他帶頭建議皇帝：

“陛下，臣以為，既然要奉祀屈原，為華夏信義之典范，可擇端陽節為期，天下祭祀。臣所修《史記索隱》，對楚世家之考評，也已據此調整。

各郡教諭官署內，舉子祀學之所，也要統一立屈原牌位。至于專門的祠廟，不做要求，以免加重地方負擔。百官及吏目、官雇役夫，可在祭祀節日休沐歇息三日。”

劉備立刻一唱一和答應：“丞相所奏甚合朕意，不過選端陽節，可是有什么考據？”

李素無奈，只好把后世穿鑿附會的那些屈原紀念傳說，稍微拿一些還算可信的用一用。

反正這些東西本來到東晉也會出現，李素只是提前了兩百年。

至于賽龍舟、吃粽子這些，其實不用李素提倡，端陽節一直有這個活動，只不過之前不是紀念屈原的。

考慮到他是天下僅次于蔡邕的學界泰斗，他說他整理史料佚聞，考據出來這些都是真的，也沒人會反對。

李素描述的屈原死前的事跡，就成了正史，不管是否完全真實，至少效果是好的，就算是勸國人守信用了。

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