朱慈烺當皇帝原來也是被逼無奈，一準是逼良為帝，真是可憐。雖然被逼走上了封建國家首領的位置，但他還是有自己的堅持——臣下們必須答應他的條件，否則朱大太子就不當皇帝了！
他不當皇帝是不行的，所以臣子們都齊聲高呼：“臣等愿聽陛下號令！”
“好！”朱慈烺重重點頭，“都起來吧大家都到院子里去，朕要在文華殿外和諸卿約法四章！”
約法三章是不夠的，必須得多約一章！
今天是朱慈烺當皇上的大日子，臣子們當然得順著他來了！誰要在今天找不痛快，那這“官生”可就一片黑暗了。
所以大家伙，包括眼眶里面都是激動的淚水的崇禎皇帝，都跟著到了文華殿外的院子里面，一邊吹著冷風，一邊聽已經變成大明第十七代皇帝的朱慈烺說他的約法。
司禮監秉筆黃小寶和東廠督主陳世芳親自動手，從文華殿里面給朱慈烺搬了張椅子出來。
朱慈烺站了上去，從上面俯瞰著院子里面的眾臣，一種高高在上，睥睨眾生的感覺，頓時從心底里面涌出。
這就是當皇帝的感覺？
朱慈烺提了口氣兒，平復了一下激動的心情，一對濃眉，又漸漸擰了起來：“諸卿聽了，如今天下大亂，中原、西南、西北、東北，皆為虜寇所據，唯有東南尚且安穩。此等世道，已經不是太平盛世，而是戰國亂世！
所以朕治家國，當以亂世戰國之法，而非治世仁君之法。卿等都是大明棟梁之臣，當肩負平定亂世之業，不可絲毫懈怠，亦不可循太平治世之法。所以從今日起，凡天下大治之時所立之法度，皆可更易！卿等可知道了？”
這是朱慈烺和群臣的第一約——用亂世之法治亂世！
朱慈烺也是讀史書的，他發現歷史上的南宋和南明這兩個南渡王朝的思路都沒有完全轉變，并沒有從治世模式轉入亂世模式。其標志就是最大限度地堅持以文御武的祖宗家法！
在亂世當中拿錯了劇本，那是相當要命的！
“臣等都知道了！”
大臣們齊聲高呼，許是有口無心。而某個太上皇又漲知識了——原來天下已經是亂世了！早知道就該把太祖高皇帝在亂世當中用的那些辦法拿出來學一學
朱慈烺繼續用凝重莊嚴的語氣說道：“本朝天下，素來是流官居半，封臣居半，流官與封臣共同輔弼君王。然流官有制，封建無法。因而半行封建之制的衛所敗壞糜爛，我大明百萬天兵也名存實亡。因此才治世難存，天下大亂。
所以朕治國家，當先明定法度，然后上授權，下負責，不可有違！”
群臣大呼道：“臣等領旨！”
明朝歷史上一共存在三種內藩體系，一是塞王，二是衛所，三是土司。
但是到朱慈烺掌權的時候，還能正常運行的，就只剩下土司制了。塞王被朱允炆、朱棣給搞廢了。
而衛所體系則存在嚴重的制度缺陷，衛所實行世官世兵，這是典型的封建制度，可是衛所的封建卻存在授權不足，無人可以負責的問題。衛所之主的權限不大，不足以嚴格整治所部。與此同時，他們也不必為衛所敗壞負責，只官當他們的世襲官，一輩輩的撈錢混日子。
所以朱慈烺已經決定完全廢除衛所，將朝廷可以有效控制的地盤的衛所，包括登萊七衛、鳳陽八衛一所、汝寧五衛在內，全部撤銷。衛所土地中已經授出的，由在役官兵持有者登記為職田，直至該員役滿或陣亡、傷退后，再改為私田。而尚未授出的土地，則一律由兵部軍田司持有，用于收租充餉，或者獎勵有功的新軍將士。
隨著朱慈烺政權的穩固，授田的門檻自然會越來越高，授田的數量也會越來越緊——畢竟朱慈烺現在已經不缺兵源了，而且授出的土地后，軍田司的收入就會相應減少。
當然了，不授田也是不行的——那是激勵將士苦戰的畫餅，沒有了這個好處，誰跟著拼命？
而且在完成了對東南（江南、江北、江西、浙江）、湖廣（湖南、湖北）土地整理后，軍田司所轄的土地多半可以達到上億畝。
只要東南的形勢趨于穩定，這上億畝土地的價值應該能很快達到二十億兩！而每年能夠收到的地租，按照五斗米打八折（兩折是收租的成本）計，理論上可以達到八千萬石白米！
北伐的軍費和獎金，都得從這一億畝上拿了！
朱慈烺接著又放沉了一些語氣：“天下之亂，源于衛所糜爛，也源于財政崩壞。衛所之爛在于有封無責，而財政崩壞在于優待士大夫、宗室太過！
而天下崩亂之后，士大夫和宗室又受害最深！北地士大夫家破人亡者不知凡幾，宗室貴胄闔門死于賊寇東虜之刃者亦不計其數。
此等優待之法，實是索命之策！因而朕當與諸卿約法，士農工商，一體納稅；貴胄恩澤，五世而斬；皇親宗室，亦可出仕為官！”
這回在場的官員親貴們都有點不大樂意了。誰都不喜歡納稅，誰都希望子孫萬代都能享盡榮華！
朱慈烺目光陰冷的從文華殿外的群臣們身上掃過，然后提高嗓門，大聲道：“流水不腐，戶樞不螻，動也！而動者，皆時勢所迫也！如果祖宗恩澤太過，子孫又如何肯動？爾等都廣蓄妻妾，多子多孫，又能有多少恩澤去庇蔭他們？
唯一可行者，就是讓他們為勢所迫，做不成紈绔子弟，必須去讀書，去從軍，去經營。只有這樣才能讓富貴綿長，家門長盛。
如果你們還不放心，那朕可以準許克難之爵世襲莽替，但是一爵只能傳一子，其余諸子皆不得蔭官。以后他們可以入國子監，可以入講武堂，但不能蔭官！”
朱慈烺這么安排當然不是要堵功臣子弟和宗室子弟的路子——他一封建皇帝，當然是相信自己人的。但是自己人得有本事能接得下封建主義事業啊！
而本事，多半是逼出來的！
什么都不會也能做官，也能榮華富貴，誰會去努力學本事？
“臣等皆尊陛下圣訓！”
在得到了“克難之爵世襲莽替”的保證后，這“第三約”總算是過了。
朱慈烺點點頭，又道：“第四約乃是大改科舉之法！太祖開科取士，乃為國家選賢任能。可傳至近世，滿朝朱紫，多出科舉，皆是能臣賢人乎？朕觀之，都不如東虜所謂八旗酋長啊！否則遼東之陣，怎么會屢戰不勝？東虜八旗，不過數萬精壯，若使太祖皇帝麾下目不識丁之士擊之，恐怕早就滅族多年了，如何有今日之壯大？可見科舉之士，并不足用。
既然不足用，那么取士之法就必須大改！必須要重實學而輕道德，用能吏而遠腐儒，亦不可讓所取之士一步登天。諸卿以為如何？”
“臣等愿聽號令”
考試做官當然有進步的地方，但是考試做大官就不對了！明朝進士的初官一般是七品，排名靠后的都能得個縣令，實在有點太不把百里之侯當回事兒了。
所以朱慈烺預備要大改科舉，取消一步登天的進士，只保留舉人、秀才兩級。其中舉人可以“省試”，也可以“部試”，中了就有做官的資格，不過得由從九品芝麻官開始做了。