第十五卷厚積薄發第一百二十一節處進思退

鐘躍軍和顧永彬的目光都落到了趙國棟臉上。這是個有些考綱的難題，市區兩級同處在一塊地盤上，歷來就是矛盾利益統一體。

準確的說地級市這一級82國家憲法中并沒有寫入，按照憲法的規定，地方行政機構只存在省縣鄉（饋）三級，市這一級體制也是隨著時代變遷逐漸演變而來，而且會隨著時間推移而逐漸被取消，但是在日前的行政體制下，市一級機構依然會長期存在，并且在相當長一段時間內發揮巨大作用。（

也正是因為這個原因，相對來說縣一級黨委政府獨立性相對較強，而區這一級則因為就處于市級黨委政府眼皮子下邊，而且城市規劃管理工作中市級行政職能部門實際上剝奪了一些原本屬于縣區級政府職能部門的權力，進而也就發展成為財政、職權等多種利益權利的博弈。

趙國棟也在考慮這個問題，東江區發展勢頭很猛，和市里經濟技術開發區比鄰而居使得他們能夠借助市經濟技術開發區的發展和江東新區的開發而獲益，但是也帶來一些和市里在利益權屬上的矛盾，這很正常。

怎樣處理好這種關系，既要確保市經濟技術開發區的穩步發展，進一步鞏固市里邊對主導產業發展的掌控能力，又要借助目前江東新區開發的良好勢頭加大寧陵城市的規劃開發力度，同時又要合理有庋的保護東江區的發展積極性，這是一個相當復雜而又難以處理的問題。

“躍軍，永彬，這個問題還需要坐下來仔細研究，江東新區在當時開發時就因為時機原因，有點子把其他都擱在一邊先開發了再說的意思在里邊，現在江東新區發展速度很快，而且已經大大超出了我們最初的規劃范圍，這也難怪東江區那邊有意見，如何協調好兩者之間的利益分配，我想應該可以找到一個大家都可以接受的方案。”

趙國棟沒有輕易表態，這種問題不該是他這個市委書記表態「而是應諒兩級政府自己慢慢去磨嘴皮子斗心眼兒，無數次碰撞終究會有一個妥協方案。但是趙國棟不支持那種一味把權力集中在市級機關里的觀點，似乎那樣就可以讓市里手中權力更大，在趙國棟看來充分放權，發揮區縣下邊的主觀能動性和積極性，逕是正理，而市級行政部門更多的指導和監督，但這些話卻不能輕易言明。

區里邊固然不可能和市里邊撕破臉較勁兒，但是市里邊很多工作也需要區里邊支持，同樣需要考慮區里的意見感受，誰都離不開誰，最終結果只有大家都讓一步，妥協。

龍應華有些遺憾的一本一本的把案桌上的書本收拾好，嘆了一口氣，私人物品他已經收拾得差不多了，現在4_公室里的東西都只是一些常用的東西和書籍。

雖然還不知道自己還能在這個辦公室里坐多久，但是他確信應東流不會再讓自己在這個位置上呆大久，這也可以理解，無論是誰當應東流這一角，也不會容忍一個下屬如此接連不斷的挑戰他的底線，如果自己成功了，對方當然沒話說，但是自己失敗了，那么調整就成必然。

不過龍應華并沒有多擔心，這么多年的打熬不是白搭，永梁的情況擺在這里，就算是應東流要動自己，他也得給自己安一個說得過去的位置。

龍應華不確定自己會到水利廳、農業廳還是國土資源廳這些所謂條條中比較好的位晷上，但是有一點可以確定，應東流不會容忍繼續在永梁市委書記上繼續呆下去，也不可能把自己交換到其他市的市委書記上。坐在沙發里，龍應華默默的吸著煙，任憑煙霧將自己籠罩。（

這一仗自己完敗，直到現在龍應華也沒有弄清楚趙國棟怎么就能那樣快速的得知消息，在他看來，自己已經安排的足夠仔細嚴密了但是還是提前漏了風，他只能說是天不滅趙，這就是命，你得認命。

趙國棟的勝利歸結于多方面原因，從一開始對方就占盡了先手，省委里邊對趙國棟的有利態勢迫使自己出險招走偏鋒，眼見得這一奇門暗器就要收到奇效，沒想到卻在關鍵時刻被人折去了鋒銳，結果根本就沒有能對趙國棟造成致命傷害，讓對方終于轉危為安。龍應華甚至能夠想到對方已經擼測到了是自己發動了這一波致命狙擊，不過這無所謂，成王敗寇，愿賭服輸，他龍應華輸得起這一局，相信趙國棟也能用相對平和的心態來看待這個問題。

人在江湖飄，哪能不挨刀？官場不是江湖，勝似江湖，能挺過去，那就是造化。對于自己的下一步落足點龍應華還沒有考慮清楚。

凌正躍表示愿意幫忙替自己在中央部委里尋找一個合適位置，但是龍應華自己還沒有拿定主意，失去了安原這個自己奮斗了二十多年的江湖，重新進入一個全新的環境，自己還能有那份熱情和活力去打拼屬于自己的事業么？

龍應華不認為自己還有那份精力可以在中直部委里打拼出一片天地來，即便是能，只怕也是好幾年之后的事情了，幾年光景，誰又能說得清楚周圍世界有多大變化，凌正躍會到哪里去，誰又能幫自己？這也是讓龍應華最感棘手的。

他希望自己繼續在安原，哪怕是蟄伏兩年，如果應東流按照慣例在互刀曠年前后一屆屆滿調離安原，那自己就還有出頭之日，無論是秦浩然接任也好，還是外邊調來省委書記也好，有凌正躍的幫助，龍應華自信都可以再搏一搏。

想到這兒，龍應華又忍不住深深吸了一口氣，將煙蒂狠狠的捺在煙灰缸里，振作了一下精神，一局的失手并不代表永遠的放棄，趙國棟嬴了這一局，并不代表它可以一直嬴下去，棋局中總有無數劫材，就看你的把握能力了。

省委常委資格的確認往往需要一些隱性程序，按照一般的程序來說，就是讓新任常委出現在某個重要會議上，那樣就可以順理成章的推出，只是趙國棟的這個省委常委卻是只兼著寧陵市委書記，在省里邊并沒有分管其他工作，所以并不太好安排，只能通過召開省委常委會來實現這個意圖。

下個星期三就是省委常委會，省委辦公廳已經正式將會議議程傳了過來，當市委辦公窒將傳真送到趙國棟手上時，趙國棟正在一個人呆在辦公室里獨自考慮寧陵發展到這一步所要面臨的新挑戰。

寧陵市前七個月的經濟增速保持了百分之八十以上，越往后增速還有加速的趨勢，形勢喜人，但是居安思危，初進思退，自己以經濟發展取得巨大成就而上位省委常委，那么寧陵發展如此之快很大程序上有賴寺這兩年里由于確定主導產業準確，大型項目引進得力，但是這樣的風光能一直持續下去么？

福鮚重卡項目竣工投產，光伏產業園和傳化長富物流中心又動工，看上去還是風光無限，但是趙國棟知道這樣的好風光只是表面，寧陵高速發展是建立在基礎設施建設高投入和財政高負債的情況之下，一旦增速放緩，財政上的巨大壓力就有可能讓你喘不過氣來，所以寧陵在確保目前這些已經進入的項目建設要順利進行的前提下，也要未雨綢繆，提前思考寧陵下一步發展的動力在哪里。

趙國棟自信可以在自己離開之前讓寧陵一直保持著以較高的速度發展，但是他不想讓自己風光輝煌之后卻把后續的黯淡留給下一任甚至下兩任，他希望留下一個充滿生機和活力的城市，即便是五年十年之后這里依然生機盎然。那么現在就要考慮尋找新的發展支點了。

新的發展支點并不局限于某個產業或者某個政策機制，它既可以是一個適合寧陵的行業確立，也可能是一項可能帶來機遇的政策，還有可能是某項體制上的變革，總而言之一切皆有可能。

如果一時間無法為一座城市尋找到發展支點，那么可以具體細分到縣區里，讓他們也來尋找各自的發展支點，只有這樣，聚沙成塔，集腋成裘，縣區的發展量變可以變成整個寧陵市的質變。

趙國棟瞅了一眼放在自己面前的省委常委會議程，除了有些硌眼的寧陵市委檢討之外，映入趙國棟眼簾的還有一項，研究下半年經濟發展新思路。