接下來的時日里，趙括就過的較為清閑了，他聽取了黃石公的建議，不再急著完成自己腦海里的那些變革，給與百姓和官吏一個緩氣的機會。只是，趙括忽然不再插手，進行了大半的新政就落在了皇帝，左右丞相的手里。皇帝一直都是急性子，你讓他坐在王宮里，安靜的看著各地發展，這是不太可能的。
他總是想要做點什么出來，而左右丞相，對未來的策略的看法都不太一樣，韓非認為秦國接下來的目標應當是在制度上，從制度上完成一個全新的轉變，而其余事情都要為制度的改變而讓步。秦國向來很重視未來戰略，從范雎的東進戰略，到呂不韋時期的大一統戰略，到李斯時代的新政戰略。
韓非就是新政的堅決擁護者，不只是因為這是老師所提出的，更是因為韓非看到了改變制度的重要性，讓秦國變成秦朝，不是完成大一統就可以的，還要搭配出一系列能與大一統相配合的制度才可以。趙括先前的變法，似乎是給了韓非不少的啟發，韓非就提出了四種制度上的變革。
首先是對地方制度的變革，地方必須盡快完成整合，如今在各地設立了郡，可是縣城鄉邑還沒有準確的劃分，首先要解決這個問題，然后就是地方官吏問題，天下剛剛平定，官吏們就開始了貪贓枉法，韓非也擔心未來會出現更惡劣的事情，故而要設立一套完整的監察體系，韓非直接建議在地方上設立監察區。
所謂的監察區，就是將幾個郡劃分出一個監察區，由皇帝直接派遣官吏來進行監察，巡察所屬郡、縣，督察郡、縣官吏和地方豪強，糾舉不法，彈劾污吏，地位更是在地方治政官吏之上。按著韓非的想法，他要將天下劃分成十個監察區。很多趙括無意間說過的話，都成為了韓非的鉆研方向。
韓非想要將天下分成幽，冀，并，兗，青，揚，荊，益，涼，司等十個監察區，每個州派遣刺史，直接督察。而這么大的事情，在韓非的四個問題里，只是其中一個而已，韓非的第二個變革是針對律法，韓非提出將律法進行劃分，制定基本律和刑律，民律，經濟律等等，其中基本律是不得修改，帝王也要遵從的。
為了避免律法不再適用，韓非制定了苛刻的修改方案，若是要修改律法，必須要百官共同聚齊，通過商談后才能修改，就是皇帝也不能私自的修改違背。韓非的這一個觀念，律法至上，卻是正式讓法家走出了全新的一步，從前的法家是為了君王服務的，就是商鞅這些人也承認這一點，律法只是君王統治百姓的工具，君王本身是不受律法限制的。
而韓非則是想要將律法從君王手里奪走，成為天下穩定的工具，想要將皇帝也關進律法的籠子里去。原先團結一心的法家，在韓非踏出這一步后，徹底的分裂，出現了律法輔王和律法為國的兩種思想。韓非將君王與國家分裂開來，這若是原先的始皇帝，大概已經將他車裂。
可如今的皇帝，并沒有那么的暴躁，面對韓非的這項提議，皇帝心里是很不喜，作為一代雄主，始皇帝當然是不想要進籠子的，何況如今的他，完成了統一天下的偉業，連三皇五帝都不被他放在眼里，如此高傲霸道的人，你指望他會遵從律法？這有些不太可能，可是當韓非來拜見始皇帝的時候，皇帝還是愿意與他見面。
韓非就是來勸說皇帝的，而皇帝不愿意親自與韓非解釋，故而韓非看到皇帝面前坐著不少的大臣，這些人似笑非笑的看著自己，一看就是皇帝手里的刀。當韓非選擇坐下來后，群臣就開始了發難，最先是齊人茅焦，這位曾擔任南郡太守，趙括也承認他的能力，可惜，這個人太過守舊，根本不能接受韓非的學說。
“我聽聞，民眾在乎的是鼎，還會去尊重貴族嗎？如果尊卑貴賤的等級被打亂，那么該如何治理國家呢？您如今的作法，可不只是要將律法刻在鼎上來讓他們訴訟，而是要將君王放在鼎內分食啊！！”，茅焦開口就用了個典故，跟這些人吵架，你讀的書不夠多是吵不起來的。
茅焦說的是當初晉國執政趙鞅“鑄刑書于鼎”并公之于眾的時候，孔子所說的話，用意有兩個，一個是提醒韓非不要忘記了尊貴區別，第二個就是律法要掌握在貴族手里才能治理好國家。
“我聽聞，使民眾對于主政者所確立的是非準則能夠事先掌握，對于個人行為的后果能夠有預測的可能性..這就是鑄鼎的原因了。而我想要做的，就是讓主政者對自己的是非準則能事先掌控，對個人的行為的后果能夠有預測的可能性。子產鑄鼎，律法公開，商君成書，秦國興起，用準確的文字來明確律法，告知主政者是非對錯，這怎么能算是分食呢？”
“您說尊卑貴賤，那我就要詢問您了，尊貴的人是否就不會犯錯？低賤的人是否就沒有功德？那尊貴的人犯了錯是否還能繼續保持他的尊貴？低賤的人若是做了善事又是否能變的尊貴？尊貴和低賤本來就是可以轉變的，您這樣的說毫無道理啊！”，韓非瞪大了雙眼，毫不客氣。
茅焦臉色赤紅，他說道：“新筑人仲叔于奚救了孫桓子，孫桓子才得以免于一死。此后，衛人要賞賜仲叔于奚封地，仲叔于奚謝絕，卻請求朝見時用曲懸、繁纓之禮，衛君答應了仲叔于奚的請求。孔子說：唯獨禮器與名爵，不能夠借給別人！”，韓非冷笑了起來，他說道：“既然您提起了孔子，那我也要告訴您一件事。”
“您是想說制定律法和施行律法是君王的特權，當初子產不允許摧毀學校，任由學者議論，孔子說：若是再有人給他說子產不仁義，他是不會相信的！”，韓非憤怒的說道：“難道君王的尊貴不是來自國家的強大嗎？如齊王，趙王，他們同樣也是君王，他們的尊貴又能如何？對國家有利的制度，會讓君王變得更加尊貴，而不利于國家的制度，卻會讓君王變得與奴隸一樣！”
“您是法家的學者，請允許我用法家的思想來與您商談。”，隗狀起身，他作為當下的九卿，地位也很高，為人也很有能力，他站起身來，說道：“商君說：古時沒有君臣上下的時候，人民紛亂無序。所以圣人劃分貴賤，制定爵位，建立名號來區別君臣上下的等級關系。”
“只有國君尊嚴，法令才能行通；官吏清明，政事才有常規；法度分明，人民才懼怕刑罰。法度不明，而要求人民服從法令，那是不可能的！”
“您如今的行為，是要讓國君失去尊嚴，難道陛下犯了法，您真的要處置他嗎？難道陛下會犯法嗎？？”，法家其實一直都是君王最忠實的舔狗，哪怕是在以后，也是如此。故而為君主的都挺喜歡養上幾條法家的狗來咬人的。韓非聽到他的話，不由得笑了起來，他說道：“您為什么不繼續往下說呢？”
“商君說：所以，明主重視法度，不合法度的言論不聽，不合法度的行為推崇，不合法度的事情不做。言論合乎法制，就聽從；行為合乎法度，就推崇；事情合乎法度，就做。所以國家政治清明，國土擴大，兵力強大，國君地位提高。這就是政治清明的最高境界。做國君的不能不加以明辨呀！”
“您的商君書還沒有讀完整啊？不然怎么會只抽出其中一句來反駁我呢？”
接下來，戰況就變得有些激烈了，各個學派的大臣們紛紛下來手撕韓非，韓非只是對著他們一通罵，管你是什么家，管你是什么門派的，韓非越說越激動，甚至都有些開始像年輕時那樣結巴，他說道：“陛下身為天下第一位皇帝，就如一篇空白的紙張，猶如一座高樓的地基！”
“地基是怎么樣的，未來的高樓就是怎么樣的，若是陛下能遵從律法，愿意約束自己的權力，以后的皇帝定然也會效仿，從而大秦也能長久下去，若是陛下今日橫行霸道，日后的皇帝們也就知道該如何做事了，如此下去，幾代人的基業，又能堅持多久呢？”
“大膽韓非！！忽然敢如此詛咒家國！”，即刻有大臣抓住韓非的“ZZ不正確”來說事，在眾人辯論的時候，始皇帝也是在皺著眉頭，思索著這些。韓非是一個集權主義者，這些時日里，韓非總是提議將地方的權力收到中央，打造他口中的高度的中央集權制，可是吧，他又總是說要限制君王的權力，這難道跟集權不是矛盾的嗎？
經歷過趙括等人教育的皇帝，并不愚蠢，他能想到，韓非的意思是什么，韓非是擔心皇帝會成為毀滅國家的一個原因，可是心高氣傲的皇帝，又不愿意讓自己受制于人，任何人都不行！自己可是皇帝啊，天下最為尊貴的人，自己的律法，怎么可以限制住自己呢？？
韓非戰力全開，他指著面前的群臣，越說越憤怒，什么“五種蛀蟲”，“鄉野里沒有見識的挑糞人”等等形容詞不斷的從他嘴里冒出來，群臣幾乎都被他羞辱了一頓，只是，群臣人多，又是各個學派的精英，他們居然跟韓非開始了車輪戰，而話題也從律法轉變成了君王與國家的關系。
每個學派都有自己的理論和典故，韓非也是厲害，能跟這些人開戰而不落下風，只是，他再厲害，也受不了這樣的圍攻，這些人都不給韓非開口的機會，韓非都有些氣急敗壞了，真的是想不通這些愚蠢的匹夫是怎么想的，身為大臣居然反對用律法來限制皇帝？？
韓非憤怒的說道：“請陛下下令，片刻之后再論！”，始皇帝看到韓非疲憊的模樣，當然是同意了，眾人暫時休戰，而韓非則是叫來了一個武士，吩咐了什么，武士離開了這里。眾人瞇著雙眼，一時間都想不明白韓非想要做什么，韓非休息了片刻，隨即站起身來，看著眾人，率先開戰：“我聽聞，律法的本質就是統治的工具，可統治者又是誰呢？”
“皇帝是天下共主，可皇帝就是天下本身嗎？”
韓非在原本的歷史線上是一個堅定的律法為君王所用的學者，可是因為趙括的影響，尤其是在看到了大一統后，他的思想發生了翻天覆地的變化。就在群臣跟韓非爭吵的時候，一個老人拄著拐杖，晃晃悠悠的走進了皇宮里，這一刻，眾人都驚呆了，他們終于明白，韓非派出武士是去做什么了。
就是皇帝也是急忙起身，群臣拜見，老人這才坐在了韓非的身邊。
“我聽聞，群臣因為建議不和而發生了爭吵，故而，我來了。”，趙括說著，他瞇著雙眼，看著一旁的韓非，問道：“發生了什么事情呢？”
“他們反對用律法來限制君王的權力。”
趙括點了點頭，隨即看向了面前的眾人，有趙括在這里，眾人都不怎么敢開口，隗狀硬著頭皮，走上前來，看著面前的趙括，俯身行禮，這才說道：“請您明辨....”，趙括忽然站起身來，指著他，看向了皇帝，他說道：“陛下，請立刻賜死這個人！誅殺他的宗族！！”
隗狀瞪大了雙眼，他看著面前的趙括，不知所措，為什么武成侯要殺了自己，自己做錯了什么？？
始皇帝也是有些驚訝，他看著父親的模樣，看到他不像是開玩笑，隨即下令，“來人啊！”，那一刻，頓時有武士上前，抓住了隗狀，就要將他往外拖，隗狀憤怒的叫道：“我到底做錯了什么？！武成侯為什么要殺我呢？！我到底有什么罪行啊？！”，趙括平靜的看著他，也不理會，隨即看向其余大臣，其余大臣更加害怕，急忙低著頭，不敢言語。
他們都沒有想到，只是因為與韓非的爭執，趙括就要殺人，韓非更是驚訝，他急忙要勸阻這樣違法的行為，他說道：“他犯了什么錯？違背了什么律法？怎么能處死無辜的人呢？”，趙括笑了起來，回答道：“因為皇帝的行為是不受律法限制的，他沒有違背任何律法，可皇帝還是有權處死他。”
那一刻，韓非方才明白了趙括的用意，趙括伸出手來，制止了那些想要處死隗狀的武士，讓隗狀站起身來。
“您現在知道為什么要限制君王了嗎？”，趙括笑呵呵的問道。
隗狀目瞪口呆，他深吸了一口氣，朝著趙括一拜，這才退了下去。
皇帝也明白了趙括的用意，低著頭思索著。
“陛下...皇帝至高無上，能隨意的改變整個天下，若是您的后人里，出一個韓王....你想想，天下會變成什么模樣？”
那一刻，始皇帝回想著從前那位韓國的君王，渾身一顫，他抬起頭來，說道：“武成侯所言極是！”