趙括沒有辦法在這片土地上施行自己所知道的那套土地所有與經營權分離的制度，他將這制度告訴了韓非和呂不韋兩個人，韓非非常的驚訝，他覺得這是解決土地問題的一個很好辦法，可是，韓非卻提出了所面臨的最大的問題，那就是關于土地的收回問題，秦國的耕戰體系是建立在土地私有的基礎上的，這么做非常的冒險。
同時，呂不韋也是如此認為，他覺得，這樣的做法會直接引發全國上下的不滿，造成非常大的危害。趙括只能暫時的忍耐，不知為什么，這些時日里，趙括總顯得有些著急，就好像有什么在追趕著他，逼著他來完成如今這些改革，追著他的大概是喚作時間的怪物，趙括撫摸著自己花白的胡須，常常感慨時光的流逝。
趙括心里總是有些不安，他常常出門，坐在馬車上，看著咸陽各地的情況，他看到那些辛苦勞作的百姓，腦海里卻總是會想象到將來這里燃燒著的火焰和廢墟。秦二世而亡，趙括讓秦提前十幾年完成了大一統，可是他的大一統并非是為了秦國，秦國遲早都會滅亡，封建王朝沒有不會滅亡的，趙括并不擔心秦的滅亡，他擔心的是王朝迅速瓦解后的又一次內戰。
按著如今的生產力，軍事制度的發展，如今的內戰，只怕要比戰國時的戰爭更加的殘酷，會造成大量的災難，好不容易平定下來的天下，那些為了天下而死掉的人，被自己所殺掉的人，所有的那些人...趙括答應過他們，要讓他們看到一個盛世，就絕對不能再違背自己的承諾。
趙括火急火燎的來完成這些事情，也是擔心自己的時日無多，他想要在活著的時候做出更多事情，自己也能安心的離開。他提出的那項制度，如今是不可能完成的，不過，既然有了提出者，那在將來也未必不能成功，想到這些，趙括索性將完整的制度書寫了出來，作為后世人的參考。
韓非只能用他自己的辦法來限制土地兼并問題，最好的辦法當然就是官府插手土地的買賣，如今的土地買賣，當然也是需要官府的批文，可是韓非還是想要往里頭再加一點東西，官府必須要保障農民的權益。不能任由其余人欺辱，強買強賣，而在官吏法里，韓非又嚴禁官吏與地方勢力結交，并且規定官吏不能在自己的故鄉為官吏。
里中官吏不能在自己的鄉，鄉中官吏不能在自己的縣，而縣中官吏則是不能在自己的郡。依次來避免官吏與地方勾結，當然，韓非還是要做出更多細節上的處理方式。除卻這些，更重要的就是守陵....嗯，趙括無意中提出了來自漢朝的某個豪強克星的制度后，韓非照抄不誤，他拍手叫好，這個制度太完美了！
未來可能會出現的地主豪強，怎么也沒有想到，自己還沒有出現呢，幾個大佬就將自己的道路安排的明明白白的。趙括和韓非最近總是在一起，兩人商談起了經濟法，說起經濟法，有一個點是無法繞開的，那就是所謂的鹽鐵專賣。很多人認為鹽鐵專賣是漢武帝的制度，認為是他的一大成就。
實際上，鹽鐵專賣同樣來自與齊國的管子，似乎任何制度，都能跟這位扯上一點關系，無論土地私有，鹽鐵...只能說不虧是華夏第一相。這位老人家就覺得商賈們自己販賣鹽鐵，富比王侯，實在是太過可怕，為了改變這一點，老人家制定了只有國家才能買賣鹽鐵的先河，到了商鞅時期，商鞅又借鑒這套制度，故而在秦國，也是鹽鐵專賣。
到了漢初，因為要修養生息，讓百姓們慢慢恢復，故而取締了這個制度，讓百姓們迅速富裕起來，到漢武帝時期，漢武帝重新開始了這套制度，隨后施行了很多很多年，在漢武帝之后，販鹽成為了一個很大的罪行...嗯，用袋子裝著白色小顆粒拿去販賣，無論是現代還是古代，都是一樣大的罪過。
趙括在鹽鐵專賣上有些猶豫，總體來說，鹽鐵專賣其實就是封建國家為了限制工商發展，增加財政收入而實行的對鹽和鐵的壟斷經營。聽起來像是落后的制度，實際上，在如今這個時代，這樣的制度既能打擊地方豪強，又能保障百姓，因為鹽鐵的價格是官方制定，就不會出現哄抬物價，囤積這樣的情況。
而鹽鐵又是百姓們所非常需要的物資，鐵器是生活中不可缺少的，而鹽更是生命里不可缺少的，那么官府進行壟斷性經營，并不能說這不好，其實，在秦國，很多東西都是官府壟斷性經營的，例如說像食肆，驛，也就是我們說的飯店，賓館，這些都是官方性的產業，里頭做買賣的是領工資的公務員，而不是個體商販。
所以在咸陽吃飯，就不會有小二熱情的笑著為你服務，因為他們才是大爺。當然，趙括偶爾去吃飯，還是能得到非常熱情的服務....這樣的情況，也是在漢朝時發生了變化，漢朝允許個體戶的存在，就出現了大量的食肆，酒肆，只要交稅就可以了。這是一種社會進步，不僅方便了群眾，更是帶動了商業的進步。
在如今的時代，或者說在如今的秦國，商業是一個飽受歧視的東西，很多人都說，這是因為商人自己不做生產，只是通過來回倒騰來獲得利潤，可是，像這些開店的，做小買賣的，難道就不算生產嗎？總不能說他們是拿了農民的粟，麥然后倒騰成飯菜賣出去獲得利潤吧？？
主要原因是因為先前的秦國不需要商業，軍人是不能經商的，而秦國正好全民皆兵，當然，秦國內部也有大商人，有著“大資本家”，秦國雖然討厭商賈，可是不會禁止經商，只是經商就意味著....征戰的時候最先征你，徭役最先用你...反正就是各種針對，趙括倒是覺得，沒有這個必要。
商人一直以來名聲都不太好，哪怕是過了幾千年，也是一樣，都被認為是一群追逐利益的吸血鬼，好吧，或許他們真的是這樣，可是商業同樣也是人類社會最重要的一部分。物資的流通，社會的進步，難道就能繞開商業嗎？趙括倒不是說要鼓勵經商，他只是想要放開對商賈的那些限制，不要動不動抓人家去送死。
還有這些官辦的飯店之類的，其實私人開這些小店，也沒有什么不好，秦國的街頭是沒有小販的，因為做生意只能在規定的市里做，而且早晚都有時間，秦漢都是如此，故而在一些電視劇里主角們走上街道，看到遍地叫賣的小販，嗯，這不合理，在秦國，直接被抓起來剃掉胡子然后按著你非法盈利的價格來三倍賠償。
若是在漢朝，那情況就好多了，但是也會沒收你的攤子，然后嚴肅的批評你一頓。
嗯，秦漢最大的不同找到了，就是剃不剃胡子的區別了。可是千萬別覺得漢朝的律法就多寬松啊，漢朝的律法雖然不怎么剃胡子，可是偶爾也會剃掉一些更加重要的東西，不然，太史公也就不會寫個霸王本紀了。
在這一點上，韓非倒是沒有反對，韓非一直將商人當作蛀蟲，可是他自己心里知道商業活動是不能缺少的，也是無法避免的，當然，重農抑商的國策還是不能變化，頂多就是可以給商人放開一些口子，允許他們做一些小生意，方便百姓，也能多交納一些稅賦，韓非雖然放開了限制，可是他定制的商稅卻是高的嚇人。
趙括自然也沒有反對，商人掙得多，自然就得交的多，況且，商人很容易就轉型成為豪強，或者說，他本質上跟豪強就沒有什么區別，強勢之后就要開始吸血了。故而韓非這樣做，趙括是可以理解的，重農抑商自從被商鞅提出來后，在華夏這里進行了數千年，這不是沒有道理的。
歷朝歷代的君王和賢人也都知道商業的重要性，也是在一點點的放開對商業的限制，卻始終走不出重農抑商的道路，不是走不出，是他們不愿意走出來！
誰知道，這些瘋起來什么都能賣掉的“后勝”們，哪天會把自己也給賣掉！對，不能說他們是后勝，他們當中不少人還沒有后勝這樣的信用呢！
“該死！都該死！”，王宮內，傳出了嬴政的咆哮聲，皇帝看起來無比的憤怒，他一腳將面前的案牘踹翻，格外的暴躁，而在他的面前，只有韓非和李斯兩個人，兩個人低著頭，都沒有多說什么。皇帝手里拿著扶蘇給自己的書信，他臉色漲紅，眼里燃燒著怒火，他冷笑著，看著李斯，說道：“這些就是朕的官吏？”
“欺上瞞下，中飽私囊，呵，律法？你就是這樣做百官表率的？！”，皇帝險些將手中的文書朝著李斯丟出去，李斯一動不動，低著頭，扶蘇將自己檢舉地方的事情告訴了嬴政。本以為天下太平，地方官吏遵守律法，百姓幸福快樂的皇帝，忽然知道了地方上真正的情況，那一刻，嬴政險些爆炸。
嬴政最是好面子，他前不久才得意洋洋的告訴群臣，說大一統后，天下百姓都過上了富足的生活，光憑這一點，就可以給自己的群臣修建石碑，讓后人祭祀了。結果這句話還沒有過去幾天，扶蘇火速打臉，嬴政本來是想要罵扶蘇的，可是轉念一想，扶蘇知道地方的情況，這是好事，自己不能責罵，隨后又想責罵太守。
他一想，太守是趙康，他只能繼續忍著怒火，想要去罵負責監督群臣的御史大夫，可如今的御史大夫是啟，所以嬴政就只能罵李斯了。
李斯有點冤，地方上的事情，他哪里管得過來呢？大秦這么大！！可是他作為百官之長，的確是有著責任，李斯這個丞相，就很憋屈，做事的是他，背黑鍋的是他，到最后受到獎賞的卻是韓非...不過，李斯知道自己偶爾背個鍋沒有什么問題，這還能加深自己在皇帝心里的地位，故而他也就干脆的認錯了。
皇帝訓了許久，方才看向了韓非，他問道：“律法不只是要制定，還要施行下來，當初的秦地，可不會出現這樣的情況！若不是官吏短缺，就這樣的人，朕巴不得....”，皇帝還是忍住了怒火，沒有繼續說出駭人聽聞的話，他瞇著雙眼，冷靜的坐了下來，說道：“一次性召集太多官吏，吏治居然到了這個地步....”
“右丞相！想個辦法！”
韓非抬起頭來，認真的思索了片刻，說道：“還是得從監察制度上來治理...請您挑選一批值得您信任的官吏，來替換各郡里的不作為的監察官吏，隨時讓他們上書，詢問地方的情況...除此之外，就是要增加對違法官吏的懲罰力度，知法犯法，罪加一等！還有，不能讓他們阻斷了百姓與廟堂的聯系，上訴制度也要進行完善...”
韓非這么一說，就是說了大半個時辰，他先后提到了很多制度，其中有檢查制度，也有檢舉制度，始皇帝聽著，時不時的點著頭，最后看向了左丞相，他說道：“那這件事，就交給左丞相來辦吧。”
李斯的臉抽動了片刻，方才俯身行禮，說道：“遵旨！”
大秦的兩位丞相走出了府邸，韓非還在認真的說著自己的治理辦法，而李斯卻只想要罵人，理都不愿意理會韓非。韓非也不生氣，反而是跟在李斯的身后說。當這兩人回到了丞相府的時候，蕭何和張蒼正在忙著處置公文，看到李斯到來，兩人急忙起身拜見，李斯皺著眉頭，滿臉的惱怒。
“還愣著做什么？！繼續做事！”
“唯！！”
兩位年輕人有些害怕，低著頭，繼續書寫了起來，張蒼偷偷的問道：“他這又是怎么了？”，蕭何搖了搖頭，說道：“可能是被陛下訓斥了吧...不要多問了，繼續做事吧。”
“他在陛下那里受氣，倒是可以來責罵我們...我在他這里受氣，你說我該去找誰？”
“不急，我看武成侯遲早還要給我們再送來一個幫手。”