“兩淮職吏，選調官員，進展如何？”劉承祐看向馮道。

“州縣一級職吏，已從兩京及近畿官員勛略，甄選上百人，已然陸續赴任，再加上接納的唐吏，可以滿足政務之典治！彼初降，必然盡心相輔，以博信任！”馮道說道：“另外，臣等共議，欲從地方州鎮中，挑選干事之將吏，調往淮南兩道！”

“此議不錯！甚可！”劉承祐腦子里只轉了個彎，便露出了笑意，說道：“不過，淮南新下之地，政制未固，民心未附，需以良吏，善加調理，化為漢土。所拔之吏，品級雖不高，卻是我朝在淮南的統治基礎，需要重視！”

“請陛下放心！”馮道稟報道：“臣等所拔，屆時量才所取，都有在諸司衙署、州縣有典政任事的履歷，每歲考比，皆為中上之評......”

對于馮道此言，劉承祐不全信，天下從不缺有才者，但為政之才，大漢朝還沒有多到這個地步。但是，并沒有點破，他也不可能去苛求，淮南派遣職吏，盡是干臣。作為皇帝，他只需從全局來考慮，縱有人情往來抑或濫竽充數者，只要在可控范圍之內，無礙于大局即可。

“另外，陛下所新設道州新制，廷臣推議，斟酌周全，當于布政、按察兩司下，另設佐官吏職，構造衙司，以治道政。”馮道說道。

“這是自然！”劉承祐直接點頭表示同意，說道：“一道州政，王事糜繁，朕可不愿臣工過受其累。關于道府官制，卿等會同三館飽學之士，盡快議定規制，擬個條陳。淮南兩道之軍政制度，要盡快構建完畢，上下官員的委任，也要盡快落實！”

“是！”馮道應命，老臉放松，又恭謹地向劉承祐建議道：“另，唐末以來，各道府州縣，遭逢戰火，屢陷兵燹，興廢不一，以至天下崩壞，而前制已舊，難以滿足當下安邦治國之需。老臣以為，淮南新制，可暫于兩道試行，以觀成效，查漏補缺，待全制之后，逐步推行于全國。也可趁機，全面劃定疆界，厘清城邑！”

眉毛微挑，劉承祐偏頭，凝視了馮道這老臣一眼，說道：“馮公深遠之見，不過此時急不得，待淮南那邊民政理順了，再作打算！”

馮道并無異議，只是恭敬一禮。看得出來，就和郭威差不多，馮道進此議，也像是向劉承祐獻“投名狀”，完全是順著皇帝的心意來說。

“陛下！”宰臣李濤見機起身，稟道：“淮南十四州縣官府，已奉制將轄境內田畝、山林、丁口等籍冊，上報東京。經臣等整理，屬唐之時，淮南各州，在籍丁口，足有二百八十余萬人。

不過這只是以舊檔統算，并不準確，此番南征，終免不了逃難、受害于戰事者。即便如此，按臣等計，諸州丁口，也在二百五十口往上。若是再加上隱戶、私奴及佛寺僧尼，數目還當有漲。”

“具體丁口籍簿，還需待局勢穩定后，由各州縣官府，詳細清點，造冊登記，上報朝廷！李濤說著，眉開眼笑的：“但不管如何，我朝再添近四十萬戶百姓，全國丁口終于上千萬，乃天下之最！”

李濤說起這，才是最讓劉承祐開心的，人口的重要性，自然不必多說。經過劉承祐幾次降詔，清查戶口，又遣使查驗，雖然仍舊免不了瞞報、隱匿之類的事情發生，但北漢國內人口，約在一百二十五萬戶上下，丁口不足千萬。

這還是在劉承祐接收了大量幽燕難民，并迅速平息內亂，消滅匪盜，靖平國家之后，安養數年的結果。否則，這數量還要少。

對于北漢朝廷來說，攻取淮南，錢糧財貨，繳獲不匪，但那近三百萬丁口，才是最大的財富與收獲。只要歸化整頓結束，北漢的國力，必然暴漲。

換個角度來看，占據著北方大部分道州的大漢王朝，治下丁口，居然僅有千萬，其地廣人稀的情況，可想而知。

“中樞要擬出一條，鼓勵百姓生育的政策！”劉承祐在群臣面前，踱了幾步，吩咐著：“往后二十年內，大漢官吏考比，三年之大考，當以人口增長，作為參考依據！”

馮道幾人，對望了一眼，躬身應命。

關于人口激勵，鼓勵生育的政策，劉承祐此前不是沒有考慮過。只是秉政之初，百廢待興，并沒有足夠施行的條件。

一者，國家財用，需要用到養兵、養官，守邊御敵等鞏固國家政權的事務上；二者，屢遭戰亂，人心未附，治境未安，生民貧苦，對于一般的黔首而言，多生多養，只是負擔；三者，便是行政執行力的問題，國初之時，朝廷對于地方的影響太過薄弱，權威不固，想要落實下去，并不容易。

時到如今，從各方面來看，都已具備了條件。劉承祐以二十年為期，卻是有些摸不準刺激之下，人口的增長速度，對于封建帝國而言，人口與土地之間的矛盾，值得警醒，當因事而制宜，但眼下，可以鼓勵國民放開了生養。

不知覺間，夜漸深，劉承祐明顯注意到，殿中群臣，或多或少，都露疲態。劉承祐經過這一日的折騰，也是頗感疲乏。

飯點已然過了，劉承祐有家宴墊著肚子，感覺還好，但這干臣子，估計還是腹內空空。劉承祐直接扭頭，沖張德鈞吩咐道：“去，吩咐膳房，準備堂食，做豐盛些，讓諸公享用之后，再行出宮！”

“是！”張德鈞應命，頗為積極地去了。

面對天子賞食，馮道等人，齊齊起身拜謝。

接下來，劉承祐又察問了一番東京城內的情況。時間，在問奏之中，快速流逝，待內侍通稟，堂食已備好之后，劉承祐自己都有些坐不住了。

“今日，到此為止吧！諸卿且去用膳！”再度起身，擺了擺手，環視一圈，吩咐著：“傳制，后日朕親赴宗廟祭拜，以告收取淮南之功。入夜，于崇元殿，舉行策勛御筵，東京五品以上文武勛臣，悉可赴宴！”

“是！”

臣僚們陸續退下后，劉承祐在大漢輿圖前徘徊幾許，雙目清明，嘴角慢慢綻放開笑容，而后哈哈大笑，笑得極其暢快。

突來的笑聲，將殿中伺候的內侍們嚇了一跳，一個個謹小慎微地埋頭候立，卻忍不住瞥向皇帝這邊。

張德鈞近前，小心地問道：“陛下，如此開懷，是不是有什么喜事？”

“你說呢？”收斂笑容，劉承祐轉過身，問他。

面對天子的注視，張德鈞卑微一笑，謙恭地應道：“陛下神思如海，豈是小的所能猜測的。只是陛下高興，小的們也不由愉悅！”

對張德鈞的回答，劉承祐似乎感覺十分滿意，又咧嘴一笑。慢慢地走出殿門，吹拂著微冷的夜風，抬頭仰望星空，此時的他，有種縱天地廣大，任我遨游之感，整個人的心境，都拔高不少。

這個時候，張德鈞湊到身側，給了劉承祐一個既現實，又有些難以抉擇的問題：“陛下，不知今夜，宿于何殿？”

當然，并沒有怎么考慮，劉承祐舒出一口氣，道：“擺駕坤明殿吧！”

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