陳鶴算是沙正陽最早的老上司了，仕途也是一波三折，在縣府辦副主任這個位置上顛簸了幾年，然后到縣農業局局長位置上一干又是好幾年，然后終于獲得機會擔任了副縣長。

陳鶴也很清楚自己，論能力肯定算不上多么突出，但他自認為工作還算勤勉，做事踏實，只要交給自己的任務，他都要竭盡所能完成。

正因為如此，哪怕朱偉忠給他設置了不少障礙，但是賈國英還是覺得陳鶴是個做實事的人，所以最終推薦了陳鶴。

現在陳鶴主要分管招商引資、商業、國土、城建、交通這一塊，并協管經開區，經開區黨工委I書記是縣委常委、統戰部長姚淵兼任，按理說姚淵也該出席這樣一個會議，但是姚淵到市里開會去了，所以未到。

“……，全縣的經濟發展一直保持著較快的增速，截止到第三季度，第一季度增速達到7.9，第二季度7.8，第三季度7.6，主要還是受到國際國內大氣候影響傳導，其中第二產業增速下滑較為明顯，但是第三產業增速一直高于整體經濟增速，……”

“從近兩年來我縣招商引資狀況來看，不容樂觀，主要是缺乏足夠分量的大項目，……，在產業結構上，我縣一直在尋找除了家用電器、玩具以外的其他產業，但是這個調結構穩增長的過程比較艱難，……”

在會前，宋云培和陳鶴就已經商量過，準備了兩套方案，一套是冠冕堂皇的，一套是實話實說，而沙正陽的態度就決定拿出哪一套方案來。

現在沙正陽態度這樣坦率，縣里邊自然就要實話實說了，也希望借此機會能夠獲得沙正陽的一些支持和點撥。

“情況我大概知道了，當然也只是一個粗淺的了解，沒有調查就沒有發言權，現在我也只是聽了縣里的一些介紹，心里有了一個譜兒。”沙正陽點點頭，“那么在這個問題上，縣里有什么考量和打算么？既然現有路子走不通，我們該如何調整思路，尋找契機？”

宋云培沉吟了一下，“沙市長，縣里的確有一些考慮，當然重點還是集中在以縣經開區、東沱鎮和南渡鎮加上城關鎮這一片區域為核心，打造制造業核心圈的一個構想，就目前來說，縣經開區的支柱產業仍然是玩具、電器為主，南渡和城關鎮則主要發展以釀酒、飲料為主的食品產業，而東沱鎮則重點發展了以鋼結構、標準件加工為主的機械加工產業，……”

“……，但總的來說，我們還是認為我們在產業培育發展上存在以下幾個問題，一是規模不大，產業規模偏小偏散，企業規模小，做大難度大；二是科技含量低，缺乏技術研發能力，難以通過技術突破來實現企業的發展壯大，……；三是核心產業沒有培育起來，而且后續提升和培育缺乏后勁，……”

“縣委縣府為此也提出了一些思路，比如……，但我們還是覺得隨著新形勢下各地發展提速，競爭日趨激烈，我們光靠目前的這些常規套路，很難真正實現突圍，更不用說要想充當第一陣營中的一員，我們和華陽、西都、金江等區縣經濟總量差距還在拉大，……”

漢都市一共是七區九縣，當然這七區是包含了高新區和經濟技術開發區，另外五個區分別是飲馬區、湖濱區、錦城區、漢棠區、大牌坊區，九縣是津縣、銀臺、穹山、新湖、金江、華陽、西都、碑堰、驛城等九縣。

縣市里邊其中經濟實力最強的無疑是華陽縣，僅次于華陽的就是金江、西都和碑堰，銀臺都要排到第五去了，五個區里，漢棠和錦城最強，湖濱和大牌坊次之，飲馬因為地理原因，地處郊區，和華陽、金江、西都的距離都差不了多少了，所以發展最慢。

沙正陽聽得很認真，筆記本上也記了好幾頁，但是他也能感覺到目前銀臺縣委縣政府還沒有找到真正的路徑，或者說在整個經濟氣候不佳的情況下，銀臺如何來破局，還沒有找準突破口。

“沙市長，您來了，不比別人，我也不說虛的，賈書記和我也探討過，我們銀臺的情況比較尷尬，比地理區位，無法和華陽、金江比，比資源，無法和津縣、穹山比，唯一比較有優勢的就是我們腹地寬深，而且交通狀況不錯，我們的經開區和城關鎮、東沱鎮、南渡鎮基本上是連為一體的，提供了一個較為整齊的發展工業的環境，在招商引資上我們也是朝著這個方向在努力，……”

銀臺位于市區北面，和津縣、穹山接壤，再往南就是漢棠區，地理位置上比起華陽、金江這些略遠，更不用說這些市轄區了。

“但是我們前期的各方面努力效果不是很好，這一點我們也在總結經驗，如何在新形勢下另辟新路，……”

“云培縣長，我仔細聽了你和陳縣長的介紹，的確，如果放在全市的角度來說，銀臺地理位置屬于中不溜兒的，但是在經濟總量上卻依然保持著中等偏上的水準，應該算是不錯了，不過……”

一般說來領導話語前面表揚，那基本上就意味著這是一個批評來收尾，而且基本上主題意義就是批評了，在座的眾人自然都明白。

沙正陽話語一轉，“但是，市里認為銀臺不應該滿足于現狀，也不該是目前的情形，我們姑且不談市轄區，也不談華陽、金江和西都，我們對比地理區位和銀臺相若的驛城、碑堰兩個縣，目前銀臺的經濟總量和財政收入仍然高于兩縣，但是從98年到99年的増勢來看，銀臺不容樂觀，去年驛城經濟增速突破9，碑堰也達到了8.8，但銀臺只有7.2，固定資產投資，尤其是工業固定資產投資更是落后于驛城和碑堰15個百分點以上，這很危險，……”

“我們都知道工業固定資產投資的增速意味著什么，我們國家，也包括我們漢川漢都都還處于一個工業化和城鎮化階段，在工業固定資產投資上保持一個較高增速是我們實現工業化的基礎條件，但銀臺在這方面落后了，不容樂觀，必須要要迎頭趕上！”

“但怎么來迎頭趕上？這不是光靠喊幾嗓子就行，政府也不可能用財政來為工業固定資產投入，這就需要我們在招商引資環境上的營造，在針對性的產業培育和突破上下功夫，否則憑什么你能培育期這個產業，而碑堰和驛城就不行？”

沙正陽話語說得很直白，也毫不留情面，“再具體一點，我們銀臺該怎么做，從哪些方面著手？”

宋云培和陳鶴都是聚精會神，聽著沙正陽的下一步言語。

“營商環境的改善提升，可能云培縣長都知曉了，高新區和經開區都在打造一個一站式服務中心的試點，這是全市乃至全省的一個試點，要求對市級行政權力的一個集合精簡，以便于能為來本地投資經商辦企業的投資者創業者提供一個更好的環境，另外高新區在科創園區的打造上下了大血本，各方面的優惠條件吸引了很多創業者來，我覺得這幾方面銀臺都應該去學習，如何適合我們銀臺本地的一些舉措，我們可以借鑒學習，不適合的也可以針對我們自身做出一些改進調整，……”

沙正陽也注意到宋云培和陳鶴聽得很認真，所以心里也舒服了許多，他能做的也就是這一步了，至于說人家愿意不愿意從內心深處接受，他就干預不了了，但現在看來似乎對方還真的比較感興趣。

“云培縣長，陳縣長，不要覺得高新區和經開區就該先行一步，我們縣里邊就該先等一等看一看，高新區和經開區先行了，未來和市轄區拉來了距離，縣轄區才學，然后才是縣里邊，這種心態和思維就會讓你們自身陷入誤區，憑什么我們就要等一等看一看，你銀臺縣委縣政府也是一級黨委政府，一樣有自身的職權架構，上邊都開始開口，你們可否主動對接市級部門把自己當成一個縣級試點來搶先一步呢？”

宋云培和陳鶴眼睛都是一亮。

沙正陽剛才說到了關鍵上。

大家都有這種慣性思維惰性思維，就覺得什么試點新舉措都該高新區和經開區來試水，成功了，總結出了經驗來推廣，市轄區就緊跟而上，然后才是這些郊縣，可沒想過憑什么郊縣就不能先來試一試？

這就是固有思維在作祟，或者說是怕冒風險的心態占據主導地位。

而你銀臺要想搶先領先，怎么來突破，不在這些上邊想辦法做文章，難道真的打算和其他區縣排排坐吃果果的比拼？你行么？

從宋云培和陳鶴的表情變化，沙正陽知道自己這一番話是擊中了他們內心，都在喊改善投資環境，光靠原來那種重點項目專人跟進的方式已經跟不上形勢了，而是要從根本制度上做一個突破變革，這才能真正實現營商環境的徹底改善。