“茅書記，呂市長，我們都對這道題的難度有所準備，涉及到諸多部門單位的利益，也還涉及到許多老舊行政法規條款的效力，其中有而還有很多未曾規范和規定，以及較為模糊的領域范圍，所以的確是一道不好做的題。”

沙正陽斟酌著言辭，“我覺得還是要多管齊下，未曾規范和規定的，我們應當按照法無禁止即可為這個原則來處理，規定較為模糊的領域我們應當從企業角度來考慮，從有利于企業成立發展的角度來支持，而對于那些有法律法規條款規定的，要針對性進行分析，如果的確不合時宜不利于發展的，就要大膽提出來，在權責范圍內進行調適，超出本級人大政府權力范圍內的，就要盡快形成意見上報省里和中央，力爭早日就行調整。”

“法無禁止即可為？未曾規范和規定的，從企業角度出發考慮？”茅向東和呂宗平對沙正陽的這個觀點都頗為意動。

這又是一個新的思路想法，可以說相當的大膽，甚至突破了一般的思維，特別是擺脫了一般人對法律法規的思維束縛慣性，非常難得。

難怪這個家伙的觀點屢屢被中央領導都看重，的確十分銳利深刻，而這恰恰是改革所需要。

“對，現在改革已經進入了一個更深層次的階段，不知道兩位領導注意到沒有，包括國企改革在內，中央對各地企業改革的模式基本不做要求，而是要求各地因地制宜，鼓勵地方上大膽創新突破求變，只要是有利于社會經濟事業發展的，中央都更多的是采取一種等一等看一看，或者說是放任和鼓勵的態度，讓地方上敢于在這些問題能有所突破禁區，錯了，中央予以糾偏就行了，對了，出經驗了，那么再來大規模的推廣，而對于真的出了問題出了錯，中央的態度和以往也不一樣了，更多的是采取要求地方上總結經驗，繼續大膽嘗試的態度。”

沙正陽知道自己需要給兩位領導打打氣，雖然他們二位在自己面前仍然顯得氣定神閑，信心十足，甚至他們也獲得了省里主要領導的支持，但是這種行政審批制度上的一種創新改革的確和其他不一樣，帶著一種政治破冰的意義在其中，這是破天荒的舉措，在全國都尚未有先例，哪怕是他們兩位內心只怕一樣還是有些忐忑的。

“剛剛結束的四中全會其實已經有了這樣一個趨勢，這種國企改革的指導性意見就能略窺一斑，提出了黨對國有企業的管理需要有所為有所不為，不可能把所有國有企業都管好，也不可能，那么應當有所為有所不為，中央媒體也提出了‘有進有退，有所為有所不為’，這就是一個突破，同時也要求我們不能被就有思維所束縛，要大膽嘗試，對非國有經濟的認可度和重視程度也在日益提升，所以只要是有利于我們國家國力的壯大，我們社會主義國家經濟發展，都應該要大膽鼓勵。”

沙正陽越說越興奮。

“《財富》論壇上個月在上海舉行峰會，美國相當大一部分企業老總都到了上海，私人飛機不斷起降，中央首長親自蒞臨，而緊接著美國貿易代表巴爾舍夫斯基又在和我們國家外經貿部長緊鑼密鼓的繼續談判，這意味著中國加入wto體系已經近在咫尺，中國經濟和全球經濟接軌也已經迫在眉睫，這個時候誰能夠在自身的發展環境上贏得先機，那就會領先一大步，中央也絕對會支持和贊同我們在破除一些不合時宜的舊有法規上有所突破和嘗試，這就是改革創新，特別是制度上的改革創新更是意義非凡，……”

行了，茅向東和呂宗平都不是輕易被人煽情起來的，但是還是得承認沙正陽這番話很有鼓動性，當然他們認同，首先還是基于他們對這件事情的風險利弊判斷認知，不是因為你沙正陽能忽悠，當然這種美好愿景的描述，的確很能讓人怦然心動倒是真的。

“正陽，那你覺得老秦提出來的這種先難后易的策略是否合適，嗯，有什么好的建議？”呂宗平其實已經有了一些想法，但他還是想聽聽沙正陽的意見。

“嗯，市長，我覺得秦市長提及的這些部門的確是很典型的，公安和建委，我覺得市里邊可以自行解決，無外乎就是一些具體權力分割，我覺得只要能解決審批效率，壓縮審批時間，轉移到一站式服務中心里去，仍然是由他們內部人員來進行內審，監督體系由中心來負責就可以達到目的。”

沙正陽抿了抿嘴，“但電力、工商、國稅這些部門，恐怕就有難度，我的意見是提高站位高度，提升該項工作意義，不妨從他們的高層著手著眼，……”

“高層著手著眼？”茅向東和呂宗平都來了興趣，“怎么做？”

“我相信中央高層的精神或許這些部門的基層領悟還相對遲鈍，或者說還能抱著天高皇帝遠，別家管不到我頭上的心態來抗拒，但是在他們高層肯定不會如此想。”沙正陽微微一笑，“如果我們主動對接這些部門的高層，提出我們的構想和措施，來和他們進行合作試點摸索，再用宣傳媒體來進行一些烘托造勢，那他們這些部門的高層會如何作想？我想無論從那個角度來說，他們都不會拒絕，畢竟只是一個試點，還沒有推廣，但這種改革舉措的示范意義，在中央高層的心目中的看法，他們都要掂量，……”

茅向東和呂宗平都禁不住笑了起來，“正陽啊正陽，你說你腦瓜子里這種劍出奇鋒的招數還有多少啊？不過不得不說，你這個招數恐怕還真的能收到奇效。”

對這些直管部門的高層來說，他們站位不同，追求的目標不同，不會過于被基層地方部門的利益所束縛，所以肯定對這一類改革舉措的試點不會太抵觸。

畢竟他們也會**領導下的，一樣要受到中央政策精神指導，如果一味因循守舊按部就班，那么這個班子，特別是主要領導，你肯定就要考慮你是否能勝任這樣的高位了。

所以一些基層點上的改革嘗試就是最有代表性也最具可行性的了，對上有交代，體現自己部門緊跟中央政策精神走，對下不至于一下子觸及利益太寬，還有緩沖余地，讓大家心理上都有一個慢慢的適應期，都能接受。

“書記，市長，改革也需要因地制宜，講求方法藝術，那種不管不顧的蠻干，其實未必能達到最佳效果，我們要追求的就是一個先行一步，我們漢都能最先收到領先一步的收益。”沙正陽也笑了起來。

“行了，正陽，一站式服務中心你們那邊的工作還是可以先征求企業的意見，一定要把企業在這方面真正的痛點找到，有針對性的來對接，這邊，我和宗平會把我們市里邊該承擔的責任承擔起來，你就不用太操心了。”茅向東和呂宗平交換了一下眼神，“但是涉及到招商引資這幾個大項目，你不能丟手給下邊幾個人，你也提到過，蘇州、深圳這些城市的產業競爭力，我要說一句，一個項目都不能丟，你要給我這個保證！”

沙正陽臉一下子苦了下來，“書記市長，這我不敢打包票，只能說盡力而為，有些我有把握，但有的，我們漢都地處內陸腹地，和沿海地區在某些方面的差距還是客觀存在的，……”

茅向東也能理解，但是你要向省里要支持，甚至在改革開放上有更大舉措，如果不能在經濟發展上拿得出更多的成績來，你如何讓省里全力支持？那么其他一些閑言碎語可能就要出來。

“唔，有難度我知道，但華為、富士康和ut斯達康三個項目必須要拿下，廣達和和碩起碼應該拿下一個吧？諾基亞如果能引入，我想明年我們漢都的在通訊產業優勢會有一個明顯的提升，……”對這些項目，茅向東如數家珍。

沙正陽無言以對，好一陣后，“我們要拿下他們，我們的優勢還不夠，哪怕我們現在就對高新區和開發區進行全面的建設改造，但是時間上，還有……”

“正陽，茅書記和我覺得要讓我們漢都對外來項目資本有更大的吸引力，那么我們還可以在其他方面有所作為，我記得你提過，內陸地區制造業的一大優勢就是勞動力，而我們內陸地區勞動力薪資優勢有了，另外一個因素就是如何來提升這些勞動力的技能優勢，職業教育如何來實現這一點目標？”

呂宗平看著沙正陽，“市里邊準備在幾所職業教育學校的安排上來專門進行針對性的對接，只要需要，我們可以點對點的對某一個具體項目來進行免費專業培訓，這一點我想足夠體現我們漢都市的誠意了吧？”