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委任陳宮出任九江太守的建議很快就得到了幾個大臣的。
陳宮是山東名士，又隨趙歧習《孟子》兩年有余，與幾個老臣都有來往，聰明才智早就為人所知。由他出任九江太守，不會引起山東人的排斥，也不用擔心他像個酷吏，為了仕途不顧體面，干出唯命是從的事來。
再者，由陳宮出任九江太守，也表明天子接受了他們的建議，不急于在山東推行新政，只在廬江、九江試點，甚至沒有在揚州范圍內推行。
決定了九江太守之后，趙溫順勢提出，由劉繇出任揚州刺史。
嚴格來說，劉繇就是有朝廷任命的的揚州刺史，只是他打不過袁術，才被趕到江東，又被孫策趕到豫章去了。如今袁術轉為幽州牧，恢復劉繇的任命順理成章，沒必要再選一個人。
楊彪也趙溫的提議，還增加了幾條理由。
劉繇雖然向朝廷稱臣，但他心存疑慮。這時將他調離豫章，他肯定會有擔心。可是讓他留在豫章，又不合理。豫章作為江東第一大郡,
不能控制在他的手中。
將劉繇轉為揚州刺史,
另委任可靠的人擔任豫章太守，既能安撫劉繇那顆不安的心,
又能削弱他的影響力，一舉兩得。
劉協接受了他們的建議，在討論誰適合出任豫章太守時，他提了一個方案。
由太史慈接任豫章太守。
這個方案有些詭異,
很多人都覺得不太靠譜,
但劉協覺得可行。
周忠曾有消息來說，太史慈是劉繇舊部不假，但劉繇并不重視太史慈，只把太史慈當作普通將領使用。原因很奇葩,
居然是不想讓許劭笑話他。
說白了,
就是士人莫名其妙的優越感。
這一點，想必太史慈也清楚，只是他無處可去,
只能委曲求全。
朝廷委任太史慈為豫章太守，不會引起劉繇的擔心。畢竟在劉繇的觀念中，雖然他不重用太史慈，太史慈依然是他的故吏。但太史慈得了朝廷的重用，必然也會對朝廷心存感激，不會死心塌地的跟著劉繇，更不太可能跟著劉繇干出造反這樣的蠢事。
退一步說，就算太史慈死心塌地跟著劉繇,
朝廷也沒什么損失。
現在派一個人去接管豫章,
劉繇也不能答應啊。
經過反復討論，趙溫、楊彪也接受了劉協的觀點,
覺得這個方案有一定的可行性,
可以先試試。等劉繇接受了，將來再派幾個人去豫章做縣令長,
試探太史慈的態度。
別的不說,
天子愿意步步為營,
穩扎穩打,
總比率并涼大軍東出，一路平推好些。
既然討論到了豫章的事,
楊彪又提到了吳郡。
現任吳郡太守朱治是孫策的部將，加上孫策自領會稽太守,
孫策實際上控制了吳會兩郡，再加上丹陽郡的一部分，實力與豫章相當。
在周忠率部圍攻廬江時，孫策已經有保存實力，不肯全力以赴的先例。在袁紹稱臣，中原基本平定的情況下，有必要對孫策的實力進行壓制，不能縱容。
楊彪建議轉征孫策入朝。如果孫策不肯來，就轉朱治到別郡,
從孫策手中奪走吳郡。
如果孫策既不肯入朝，又不肯放棄吳郡,
那就用武，命揚州刺史劉繇率九江、廬江、丹陽、豫章四郡進攻吳會。
在周忠尚在吳郡的情況下，軟硬兼施,
解除孫策威脅的可能性很大。
劉協聽了楊彪的建議，又和趙溫等人商量了一下，覺得楊彪的方案大體可行,
但過于強勢，恐怕會引起孫策的疑懼，以為朝廷兔死狗烹。如果其他人也這么覺得，以為朝廷有意用武力清除異己，怕是會引起不安。
“多給孫策一個選擇吧。”劉協說道：“命他整頓人馬，籌備戰船，征討夷州。周瑜要是有興趣，也讓他一起去。”
楊彪、趙溫等人低聲商量了一下，覺得可行。
孫策年輕氣盛，好勇斗狠，大概率會接受這個選擇。
海上風高浪急，危險系數很高,
孫策受挫,
自然也就老實了。萬一僥幸成功了,
只怕代價也不小，以后很難再和朝廷正面對抗。
“陛下，袁紹稱臣，彭城就可以解圍了，如何安置劉備？”
“你們有什么想法，說來一起探討。”
楊彪說道：“劉備驍勇，但理政能力一般。若留在徐州，可守彭城一郡，卻不能治理整個徐州。臣以為，可使其率部征討遼東，迫降公孫度，進而平定朝鮮。”
劉協想了想。“這么做，是不是太急了？”
楊彪笑笑，露出一絲狡猾。“只怕劉備更急。”
劉協稍一思索，啞然失笑。
沒錯，劉備應該更急。
袁紹已經稱臣，撤回冀州只是時間問題。劉備守住了彭城，卻沒守住整個徐州。算不算完成任務，主動權在朝廷手中，不在劉備手中。
此時此刻，劉備最關心的就是能否恢復宗籍，這是他唯一的機會。
“陛下何不遂其心愿，成功之后，以朝鮮為其封國，并為其他人立個榜樣。要想封國，就去拓邊。”
劉協還沒說話，趙溫拍案叫好。
“陛下，臣附議，這個方案好，以后都這么辦。五服以外的宗室若想封王，就封在大漢疆域之外。五服以內，雖在疆域之內，也不能在中原腹地。既然是藩輔，自然在邊疆。中國漸大，這五服之地也不能再沿用五百里的古制，當有所更改，至少要改成千里。”
劉協還沒說話，一群人的目光就看向了趙溫，帶著幾分驚愕。
這老頭是不是老糊涂了？五服的劃分范圍改為千里，那五服就是五千里，已經出了大漢現有的疆域了。你這哪里封王，你這是流放啊。你就不怕那些宗室在背地里詛咒你？
劉協看得清楚，也贊成趙溫的想法，卻沒有立刻表態。
這事得慢慢來，先拿劉備做個例子，看看其他宗室的反應再說，沒有必要急著定規矩。
規矩也是慢慢試出來的，不是拍腦袋想出來的。
劉協隨即擬詔，先恢復劉備的宗籍，以酬堅其守彭城之功，然后就地休整，等待進一步命令。待他報上軍功，再對其部下論功行賞。