陸為民這番話讓鞏昌華也是有些觸動，看來這位陸書圌記的胃口很大，想法也很深遠，這一次來雙塬調研改制問題，只怕鎮上想要隨便糊弄他蒙混過關行不通，倒不如探一探他的底，看看他的真圌實想法和意圖。

“陸書圌記，上次您來我們雙塬，也談到了鄉鎮企業改制問題，我們雙塬的鄉鎮企業發展在全縣算是不錯的，是不是可以考慮先從其他區開始呢？我擔心讓我們主動從這些效益看上去都還不錯的企業里退出，很多人心里都想不通啊。”鞏昌華試探性的問道。

“老鞏，這不是從哪個地方開始那么簡單，而是要搞清楚為什么一定要改制這個問題。看樣子你們都還是覺得這樣改制使得你們政圌府失去了對這些企業的控圌制權，覺得手中權力縮小了，日后企業就可以不買黨圌委政圌府的帳了，想辦個啥事兒也就不方便了，有失落感了？要不就是覺得這年底沒誰來孝敬一點兒了，自家收入也少了？”

陸為民笑了起來，這鞏昌華雖然說得很含蓄，但是卻也是現在這些領導干圌部們心里最真圌實的感受。

平時這些企業都是鎮上的，干圌部任免都是鎮上研究決定，而政圌府有個什么不方便的開支也都可以直接打入這些企業成本里去，鎮上這些部門也能是不是去化化緣，解決一下部門經費不足的問題，領導干圌部個人每年逢年過節的時候免不了還可以在這些企業里拿上一份不多不少的獎金，這多么愜意？

至于說企業的發展前途，現在誰去想那些？日后就是企業真不景氣了，經營不下去了，難道還能把政圌府列入企業的開支給追回來，還能要發放的獎金給追回去？

鞏昌華一陣臉熱，他沒有想到陸為民竟然對這些個領導干圌部們心思揣摩得如此細膩準確，說實話要真沒有一點兒這方面的感受，那也是假話，只不過這陸為民居然也對這些鄉鎮企業和鄉鎮里頭頭腦腦之間那些陰微事兒了解得如此透徹，簡直不像一個初出茅廬的角色，倒像是在鄉鎮里邊浸圌淫了多年的老手一般。

“嘿嘿，陸書圌記，您說的那些，大家伙兒可能都有一些吧，不過我倒是覺得這只是次要因素，像這些企業在有些領導手中發展起來，肯定會有一些感情，舍不得，這是其一;對于這些鄉鎮企業是不是必須要走這條改制路，恐怕很多人也還心懷疑慮，這是其二;這如果改制，怎么改才能達到我們的初衷，會不會沒改好，或者制圌度措施不健全，導致集體資產流失，落入私人囊中，這是其三。恐怕需要從思想上解決這幾個問題，我覺得這改制才能真正推進，也才能達到我們想要的結果。“

鞏昌華的這一番話立時讓陸為民對其刮目相看，除了鞏昌華的這番看法的確很有針對性也具有現實性外，讓陸為民感到高興的是這也意味著自己在雙塬的一番講話已經起到了作用，比想象中的效果還要好，這些看法不可能是鞏昌華臨時想出來的，肯定也是在自己到雙塬調研之后，鞏昌華對自己所說觀點進行了認真思考，鞏昌華如此，那孔令成和錢理國呢，巴圌子通和其他鎮上的領導們呢？他們也一樣會就此思考。

陸為民不怕有不同意見，也不怕質疑，如果有不同意見和質疑，就說明這個構想已經引起了他們的重視，他們也在認真思考，提出不同意見和質疑，只會讓他的想法構想更完善，他最怕就是別人不把自己的這個意圖當做一回事兒，

“老鞏，你的擔心怕也是你們雙塬鎮黨圌委一幫人的心聲吧？這是好事兒，說明你們雙塬鎮黨圌委是真心實意在考慮問題琢磨工作，改圌革開放本來就是摸圌著石頭過河，也允許犯錯誤，但是我覺得在開展一項工作之前，首先還是要最大限度的把各方面都考慮周到，盡可能的消除不必要的不利因素。

”陸為民端起酒杯，在手上玩味著，“你說的第一個擔心，這只是個人感情傾向，有感情很正常，都是人，難免，但是如果改制能夠讓這個企業變得更加壯圌大，前途更加光圌明，我想作為締造者也會很樂于看到這種變化的。”

陸為民頓了一下繼續道：“至于你說的第二個因素，這恐怕是我們很多領導干圌部心目中最擔心的，那就是為什么我們的鄉鎮企業要改制，是不是非要改制改成私有制才能實現企業的發展，這樣的改制有沒有全盤私有化的嫌疑，這和我們國圌家社圌會主圌義公有制經濟制圌度有沒有沖圌突，甚至背離？”

鞏昌華見陸為民如此鮮明犀利的把這個存在他心中也頗為擔心的問題提出來，心里也有些佩服，對方顯然是有很周密的準備，自己和孔令成在研究這一點上也覺得現在這種改制沒有任何政圌策依據，既沒有說不能這樣改，也沒說這樣改就合法，這很矛盾，而且推進這樣改制，是不是就真能讓企業進入良性發展的境界？這也是一個尚未得到驗證的結果。

“陸書圌記，你說的這個問題恐怕不僅僅是我們雙塬干圌部有疑問，只怕全縣其他區鄉的干圌部也都或多或少的有這方面的疑問。”鞏昌華笑著承認這一點。

“首先我來解釋一下，我們國圌家正處于社圌會主圌義計劃經濟向市場經濟轉型期間，我們的鄉鎮企業之所以能夠在前幾年發展的如此紅火，其主要成功的原因就是其靈活的機制，國營企業體圌制僵化，信息不靈，效率低，對市場沒有研究，導致生產出來的產品無人問津，而我們的鄉鎮企業本著船小好調頭的原則，生產直接面對市場，由市場來調節，所以才會在這一輪對國有企業的戰爭中取得全勝。”

陸為民知道鞏昌華從某種意義山來說就代圌表著孔令成，兩人關系密切，鞏昌華的擔心和懷疑其實也就是孔令成內心的擔心，給鞏昌華上這一課，對于打消孔令成的疑慮也很有價值，所以他不吝多費唇圌舌一番。

“但是隨著我圌國市場經濟地位日漸確立，而外資、合資以及私營企業的不斷發展，鄉鎮企業的弊病也日漸顯現出來，它既無法圌像國營企業得到國有金融機圌構的支持，在人才培養和吸收上也不可能獲得國有企業那樣的支持，而銳氣一過，更有點向國營企業模樣發展的趨勢。”

“事實上你們可能都注意到了，現在的鄉鎮企業從格局上已經有點兒二國營的味道了，喪失了自身原有的優勢，與私營企業和外資合資企業相比，缺乏激勵機制和主觀能動性，尤其是國圌家政圌策對私營企業開了口子之后，兩相比較，這種差距就更為明顯，而和外資合資企業比，在政圌策上也有先天不足，與國營企業比，金融支持和人才資源上的巨大差距更讓鄉鎮企業處于劣勢。”

“這種情形下，如果個別企業能夠遇到一個能力突出的負責人，且地方政圌府也能正確處理好與企業的關系，也許還能維持，但是大部分企業都會陷入一種無以為繼走下坡路的局面。我的觀點就是，與其讓這種局面無法逆轉的形成，最終讓這些企業泯滅在時代大潮中，不如趁早謀劃，對其產權進行改制，一方面企業可以明確產權，予以所有者經營者以更大的自主圌權和主觀能動性，充分激發他們進入市場搏殺的積極性，另一方面，政圌府可以從退出中獲得資金，用這筆資金來改善我們包括基礎設施在內的投資環境，為招商引資和更好的為這些企業服圌務創造更優越的條件。”

“至于說私有化的嫌疑，我覺得這一點更不需要爭論，公有制和私有經濟這個問題在88年憲圌法修正案上已經得到了明確，私有經濟是社圌會主圌義公有制經濟的有益補充，要鼓勵和支持發展，這對于我們雙圌峰這種缺乏國營經濟實體支撐的農業窮縣來說，更為重要，外資也好，合資也好，私營經濟也好，只要能夠壯圌大我們的經濟，只要能夠為我們政圌府提圌供充足稅源，我們舉要鼓勵，就要支持，就這么簡單。”

陸為民一邊梳理著思路，一邊侃侃而談，杜氏三姊妹也總算是見識了一番陸為民的口才，果然是給地委書圌記當秘圌書出身的人物，對政圌治時事的了解深刻程度，對政圌策法規的熟悉，揉合在一起的駕輕就熟，簡直就是信手拈來，不需要打草稿，洋洋灑灑數千言就這么信口而出。

“最后一個問題，雖然要實施比較復雜，但是理論層面上最簡單，那就是通圌過公開透圌明的方式對企業產權進行評估，引入第三方機圌構來進行評估，在權屬贖買拍賣上，本著公開公平公圌正的原則，同等條件下優先考慮企業經營者和職工，紀檢監察部門提前介入，積極參加，至始至終全程跟圌蹤，以保證集體資產不流失。”（)