雖然郭成澤初到東華之時，就找過新津縣委書記王易平的不愉快，但陳寶齊終究不會沒有保留的去信任王易平，在年底的全委會議上，動議調葛永秋到新津擔任縣委書記。

當然，葛永秋還需要在王易平的配合下，才有可能在最短的時間里捋順新津的關系，為新津港開發做好前期的鋪墊工作。

陳寶齊即使對王易平的信任很有保留，這時候也不會無緣無故的去壓制他，而是調任他出任北城區委書記。

就當前局面而言，王易平從新津縣委書記調任北城區委書記，還要算小小的往前挪了一步，只是王易平心里就未必痛快。

區域發展，規劃先行，年底在新津港開發及臨港產業發展規劃研討會上，沈淮見到已經正式調任北城區的王易平，見他臉上并無開心笑容，挨他而坐，笑問道：“王書記高升，怎么都不給大家露個笑臉啊，是不是怕我們今天揪住你請客啊？”

王易平心里有些怨氣，也不會當眾表露出來，說道：“市里今天把大家召集過來，是聊新津港的開發，不過，我腦子里還滿心想著怎么去振興北城區老工業基地的事情。任重而道遠啊，就怕辜負了市委市政府對我的信任。對了，沈縣長要有什么好的想法，或者適合北城區的項目，可千萬不要藏著掖著，不拉兄弟一把啊。”

北城區早年在東華三區七縣里經濟排名第一，主要就是靠市鋼廠一家企業撐著，后期梅溪新區、霞浦崛起，也是鋼鐵產業拉動，但市鋼廠經歷129噴爆事故之后，陷入的危機，也是北城區的危機。

北城區三十萬人口，九四年時歸屬區財政的財稅收入就超過一個億，名列三區七縣之首，人均財稅水平，是霞浦、新津等縣的三到五倍，比唐閘、西城區都要高一截。

然而在過去的失落三年里，北城區的財稅收入增長不到10，遠遠落后東華市其他區縣，很多方面都顯得艱難，承受著極大的壓力。東華市經濟正沿渚江、沿淮海灣兩條線發展，這也注定北城區在將來三五年內還將繼續給邊緣化，不被市里重視。

新津縣此時的情況，比北城區要略差，但市里正大張旗鼓的推動沿淮海灣經濟帶北進。

照資華實業增發方案估算，僅金石融信、天益集團以及市港投集團控制之下，未來三五年內進入新津縣的投資，可能就有三五十億之巨，新津港的崛起指日可期。

新津縣委縣政府對新津港開發的真正控制力不會有多強，但水漲船高，大量投資涌進，土地資源變得緊俏，境內建材企業及市場受益，大量路橋及市政基礎設施的建設，都會叫新津縣的那幾個位子變得炙手可熱。

王易平即使知道這么個桃子輪不到他張口去吃，但眼看著桃長在眼前漸漸要長熟，就這樣給光溜溜的調離新津縣，心里多少會有些堵得慌。

沈淮倒不關心王易平他個人的仕途，認真說，陳寶齊也不能算虧待他，只是動作略有些直接了。

陳寶齊如此直接，沈淮也不難理解：

此時郭成澤、孟建聲在東華的聲音還談不上多強；高天河還在任，而且高天河要想著平平安安的退下去以及他退下去之后高家在東華有所保障，還要依賴于陳寶齊背后的趙秋華——陳寶齊在當前還處于明顯優勢，先進行人事部署的調整，也是未免郭成澤接替高天河擔任市長之后，會有更多的手段鉗制他們。

沈淮更擔心北城區的發展問題，這也是熊斌離開東華時最放不下心的事情。

省鋼集團對市鋼廠的重組，應該說算是成功的，大量的三產公司從市鋼廠砍下來后，沒有說全部關閉，而是由市里出面，進行改制，轉為私營或股份制中小企業。

也是受益時下經濟的崛起，受益于業信銀行、城商行對中小企業的金融扶持政策，這些企業絕大多數恢復活力，得到很大的發展。

這些企業或服務或配套或承接下游的加工精鑄，也都已經成為東華鋼鐵產業集群里重要的一支力量，只是他們中的大多數，以及諸多此前開設于北城區、為市鋼廠配套的企業，都遷往梅溪或新浦的冶金產業園區發展。

這個過程對北城區來說，是產業上的一次大退潮，此前在財稅上過度依賴市鋼廠的北城區，此時正經歷艱難的滯漲期。

區財政增長停滯，財政供養的黨政機關及中小學教職員工的收入就嚴重受到壓制；市政投入有限，基礎設施建設緩慢，對棚戶區改造也停止投入，城區面貌改變緩慢，一切看上去就像惡性循環。

唯一的亮點就是梅浦大道與徐東高速銜接的城北大道（北環路），以及徐東鐵路東延線，皆從北城區穿過，使得北城區交通運輸企業的成長較快。

只是對此時王易平的問計，沈淮也不無急著掏心掏肺的跟他訴說什么，翻看研討會發放的材料，笑著跟他說：“市里與新津縣規劃先修崳津高速，北城區未來就是東華的交通樞紐，這是北城區最大的機遇，王書記還想要我怎么去拉你？”

王易平尷尬一笑，在確定陳寶齊推動沿淮海灣經濟帶北進的意圖之后，沈淮就通過戴泉找過他，希望兩縣能借這個機會推動從霞浦縣境內通過的靖海公路擴建工程啟動。

雖然靖海公路與崳津高速那條路先修，輪不到王易平他來做主，但他至少可以提前跟沈淮通個風、報個信。

只是王易平此前以為他會受陳寶齊的重用，繼續留任新津，故而明知道陳寶齊、虞成震他們有意先修崳津高速是想繞過霞浦，也沒有及時跟沈淮那邊說一聲，甚至還刻意幫著隱瞞消息。

沈淮對王易平只是揶揄兩句，更多的是對陳寶齊他們的失望。

陳寶齊真要愿意遵循發展規律去規劃，先修靖海公路，不僅工程相對簡易，投資少、工程期短，受惠區域范圍也廣。

要是他們一定要堅持先修崳津高速，除了愈二十億的超額投資以及丘嶺區域的施工難度叫人望而生畏外，超長的工期也無助于以最快的速度打開沿淮海灣縱向的交通瓶頸。

照市里的部署，資華實業向金石融資旗下的多家國資企業增發擴股，就是要融資來承擔崳津高速的建設任務，市里不會額外的撥付建設資金。

不過，除了崳津高速建成后長達二十年的經營權外，市里還將在崳津高速沿線以及新津港規劃區劃出大片的建設用地，作為對上市公司資華實業承建崳津高速的報酬。

崳津高速真要啟動建設，一來不涉及市級財政資源的傾斜分配，二來對崳山縣是直接有利的，沈淮也無法直接站出來反對這樣的方案。

沿淮海灣發展以新浦港為龍頭，新津港開發規劃研討會自然少不了要跟霞浦、唐閘等地交流經驗，沈淮、孟建聲等人才接到通知參加今天的研討會。

沈淮倒是可以找借口逃掉，或者讓別人代他來參加這個研討會，但他更想知道郭成澤、孟建聲對胡林、陳寶齊拋出這個方案會有什么反應，才跑過來湊熱鬧。

胡林、陳寶齊他們這個方案的核心就是資華實業的增發融資，只要資華實增發融資方案不能通過股東大會及證監部門的審議，胡林、陳寶齊他們就還要回到原點上去。

沈淮現在也沒有辦法確定徐沛會不會出手阻擊資華實業的增發融資，他也沒有機會跟徐沛見面，但從郭成澤這邊多少能看出些什么來。

一溜人圍著橢圓形的會議桌而坐，沈淮也是有意跟郭成澤、孟建聲、馮至初他們湊到一起坐，見郭成澤他們倒是沉得住氣，很少發言，認真的記錄別人的議論，仿佛對陳寶齊提出的這個方案沒有絲毫的不滿。

郭成澤他們越是如此平靜，沈淮就知道后半場越值得期待，也是不動聲色。

郭成澤注意沈淮偶爾會打量過來，側頭悄然而問：“沈縣長對資華實業承建崳津高速、啟動新津港開發的方案，有什么意見？”

“現在國家鼓勵社會資進入基礎設施建設領域，鼓勵地方小步快走的多做些試點工作，我看這方案沒有什么不好的。”沈淮說道。

“無論從既有的規劃，還是盡快擺脫沿淮海灣縱向的交通瓶頸，拓寬靖海公路更迫切一些，”郭成澤說道，“沈縣長，你覺得呢？”

“我們怎么覺得不重要，資華實業出資承建，我們總歸還是要尊重資華實業的意愿，”沈淮笑道，“再說了，就算是同時修靖海公路，我在這里說了也不算，最終還是市常委會議討論決定……”

“市里將沿淮海灣經濟帶北拓，壓在資華實業能增發融資成功上，多少有些風險，”郭成澤眉頭輕挑起來，說道，“我覺得市里還是需要有備選方案，要預防資華實業的增發方案萬一沒能通過，市里不至于陷入被動……”