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“另外，借著這次的機會，把路的行政區劃改為布政使司制。”

趙桓半瞇著眼睛道：“布政使下再設府、州、縣，縣下設鎮，由鎮轄村，把地方官員的任期從三年一換改為五年一換。”

正好借著這次的機會，徹底解決掉皇權不下鄉的弊端。

因為古代的皇權不下鄉，其實跟官員異地為官而且任期只有三年有很大的關系——

無論是為了避嫌還是防著官員在本地胡作非為，異地為官自然是應有之意。

可是古代沒什么普通話的說法，所謂的官話也僅僅是停留在紙面上的官方規定官話，哪怕到了后世，不照樣有大量的百姓聽不懂普通話？

在十里不同俗，百里不同音的古代，這種情況就更加的明顯，再加上剛剛到任的官老爺們往往對于當地的情況一無所知，所以這些官老爺們也不得不把一部分權利讓渡給為官之地的“社會精英”來幫著自己處理問題。

也就是吏與鄉紳、讀書人。

與官不同的是，吏大多都是本地人，會說官話，能跟官進行交流，他們常年呆在同一個衙門，協助不同的官員辦公。

而且吏是沒有官面意義上的薪水的，只能通過官讓渡過來的那部分權力來養活自己。

舉個例子：假設官需要上繳1000兩稅銀，因為他不了解地方狀況，不知道誰有錢誰沒錢，而且語言不通。他就只能讓熟悉當地情況的吏來包辦。

至于之后這些稅銀怎么交，交多少，吏自己裝腰包多少，這些官都睜一只眼閉一只眼，只要吏能按時上繳1000兩就行了。

除此之外，還有一個重要的原因就是官員的任期極短。

紙面上規定的官員任期是三年一換，然而實際上的情況卻是平均兩年就會調任，所以這些官老爺們在地方上為官只時，只要能保證賦稅的正常收取，外加沒有什么動亂，這些官老爺們也樂得睜一只眼閉一只眼。

也正是因為如此，才會有了皇權不下鄉的說法——

就算皇帝能把握住從朝堂到路再到府、州、縣的這一條線，可是縣往下呢？

從縣再往下具體細分，鄉鎮這一級到村這一級的行政結構幾乎就跟法外之地一樣，有利的朝廷政令就執行，沒用的就消極對待，甚至出現曲解政令的事情都不稀奇。

更別說大宋本身就是小朝廷制度，撲買制度的存在更是大大的方便了官老爺們唱歌跳舞逛青樓的懶政。

別以為趙桓能弄出來報紙就能解決掉皇權不下鄉的問題。

大宋的百姓的消息來源要么是聽說書人說的，或者是聽鄰居的親戚的七舅老爺家的三女婿的二大爺的小兒子說的，能看得懂報紙并且買報紙的普通百姓，始終還是少數中的少數。

畢竟，哪怕是后世那些經歷過網絡洗禮的網蟲，其中還有的是被滾著嘰歪們洗腦的蠢蛋。

在這種情況下，真真假假的消息混雜在一起，而官府對于底層控制力度不足，自然就造成了信息的不對等，容易被人忽悠。

如果這些被人一帶就跑偏的是平頭百姓還好說，可要是那些讀書人如果也被帶跑偏，那結果可就操蛋的很了。

比如后世的滾著嘰歪患者。

而更操蛋的地方在于，后世的滾著嘰歪患者們大多都是只能鍵盤治國，不能實際上參與政務，所造成的影響畢竟有限，頂多也就是忽悠更多的蠢蛋變成恨國黨。

可是大宋的這些讀書人卻不一樣，這些人是大宋的后備官員，以后會有很多機會參與政務，有機會接觸到大宋的方方面面。

一旦讓這些人進入朝堂，真正的可以影響到大宋，而繼任的皇帝又了掉鏈子，那才是真正的要了親命！

所以，趙桓才會打算借著這次的機會來解決這些問題。

反正大宋現在別的官員多的是，直接往下細分就行了，再配合著之前就已經開始的社學計劃，慢慢把官話都推廣開之后，小朝廷制度自然也就慢慢的成了帝國制度，所謂的皇權不下鄉自然也就成了一個笑話。

然后李綱和李若冰還有沈顥就發現，剛剛解決了一個問題，官家馬上就會扔過來更多的問題，本來就已經很疼的腦袋現在變得更疼。

“越來越愁，感覺要掉頭發。”

沈顥伸手取下官帽，伸手抓了抓頭發，然后一臉蛋疼的說道：“原本只是說要給下面的小吏們一個機會，好填充四格八法施行之后的空白，可是被官家這么一說，總感覺問題又變得多了。”

似乎什么事情從官家嘴里說出來都特別容易，可是真正在做計劃以及執行的時候，可就真的能愁死人了！

就像這個改路為布政使司一樣。

改路為布政使司，不是改個名字就算完事兒了，下屬的那些府、州、縣之類的要不要調整？

如果再加上官家所說的官制等等一系列問題，就算計劃做出來了，想要真正的推行下去，沒個一兩年的時間也根本搞不定好嗎！

“萬幸啊，官家沒一拍腦門子就要推行全國，而是先在甘肅布政使司試點。”

李綱也是滿臉的蛋疼之色，甚至有種想要切了之后進宮跟無心作伴的沖動：“可是這甘肅布政使司的人選……”

李綱的話音一落下，李若冰和沈顥也一起陷入了沉默。

按照官家的說法來看，甘肅布政使司和大宋其他的路是明顯不同的，到時候這個布政使很可能就是甘肅的最高行政長官，如何選擇這個人選，就成了現在最大的問題。

隨隨便便弄個人過去肯定是不行的，畢竟是新近收復的土地，又是大宋改革的一個試點，萬一派過去的是個廢物，到時候搞出來一堆亂七八糟的破事兒，那豈不是要壞了大事？

就算退一步講，派過去的人不是沙雕，也沒有搞得處處動亂，可是只要不能完好的推行靖康新政，不能讓大宋其他地方看到甘肅布政使司的改革所帶來的好處，那就是一種失敗。

“秦會之倒是挺合適，可是他又陷在了奉圣州，根本不可能去甘肅。”

李若冰皺著眉頭道：“朝中多是碌碌之輩，似乎派誰過去都不太合適？”