改革鹽政，是讓百姓吃上鹽，效果是立竿見影的。

所以楊霖選擇在揚州施行，這里遠離中樞，讓大家都清楚明白地知道，這是楊少宰的仁政。

楊霖坐鎮揚州城，又細細參研一番，和揚州府官員們排訂了一些細節和實施的時間，主持這項大事從揚州開始落實。

地方衙署可以把治內的鹽井承包，也可以徹底賣出，公私同時經營，互相競爭，以免形成壟斷。

楊霖鐵了心，不再從升斗小民們每天都離不了的鹽上，給朝廷賺錢，讓大家的日子不至于如此淡而無味。

“兩淮承宣使、觀察，負責淮北一帶；揚州知府、通判，去高郵，負責淮南一帶六個鹽井的外包。派出廂兵維持治安，核查各個商戶的資質，發放經營許可。”

“有何變動，要隨時派人前來匯報！”

“下官領命。”

堂內的官員同時起身，手里都有厚厚的公文和資料，三五成群一邊商討一邊退出大堂。

一番緊鑼密鼓地籌備之后，早就放出風聲的鹽政正式實施，淮揚一帶無數鹽商和曬鹽之民翹首以待。

衙署內，人流散去，百官都出去忙碌，室內寂寂，楊霖坐回椅中，闔上雙目將今日的事又細細回味了一番。

自古以來，鹽都太貴了，其實廣袤的海岸線，讓漢王朝不缺少曬鹽之地。

如今畢竟受限于時代，物資相對匱乏，烹飪食物所用到的調味料，排在首位的便是“鹽”，所以食鹽一直有著“百味之王”的美稱。

做飯時其他的調味料都可以缺乏，唯獨鹽是必不可少的，因為鹽不僅僅是滿足味蕾的要求，而且是人體維持正常運轉所必須的物質。

人如果長期不吃鹽，會出現食欲不振、四肢無力、眩暈乃至于更嚴重的情況，也就是說，長期不吃鹽的人已經基本喪失了勞動能力。因此在這個時代，人們可以男耕女織，自給自足生產幾乎所有的生活物資，唯獨鹽無法生產，只能購買。

到了漢武帝初年，朝廷推行了“鹽鐵官營”的政策，自此以后，只有官府才能夠賣鹽，鹽業被官府一手壟斷，此后封建王朝都沿用這一制度，并且不斷細化，極端之時，一個國家的一半的稅收，都是來自于食鹽。

這種做法因為是符合統治階層的利益，所以被長期鞏固，現在自己就要打破這個規矩。

讓百姓有充足的鹽，就要放開這個限制，這樣曬鹽的技術也會日新月異地發展，而不是守舊不前。

百姓都能攝入足夠的鹽，也能夠提高整個民族的體質，長遠看來好處無窮大，遠非那些稅收財政能夠比擬的。

不過此例一開，可以想象，又是一場腥風血雨。

自古改革就要流血，就是因為舊制往往養肥了一大批的人，這些人世代豪富，祖輩收益，自然不肯放出這些到手的利益。

自己一定要挺住，也要好生琢磨，稍有不慎就會徹底崩盤，像是王莽那樣，過猶不及，到時候就可能搞得天怒人怨，好心辦壞事，他又怎敢不再三權衡，軸軸斟酌。

鼻端忽嗅到一陣淡淡請香，隨即肩頭一松，一雙溫暖的小手正在輕柔地為他按摩。

楊霖深深一嗅，已經知道來的是誰，笑著問道：“早上月兒不是說帶你門去逛脂粉店，怎么沒出去？”

黃玄芝嘿嘿一笑，道：“去逛街這個主意還是人家想的，讓她們出去，人家再說肚子疼，這樣才好和表哥單獨相處哩。”

楊霖啞然失笑，將她拽到前面，坐在自己大腿上，笑罵道：“就你花樣多，這里是大堂，豈是你隨便來的地方，看見那些殺威棒沒有，小心本官把你裙子撩起來，打你板子。”

黃玄芝烏溜溜的眼珠兒一轉，纖細地胳膊伸著，雙手摟住楊霖的脖子，笑嘻嘻地道：“這板子比人家屁股還大，表哥要罰，用手好不好。”

這小丫頭人小鬼大，眼波盈盈，神態半羞半喜，說話十分大膽。

剪裁合體的衫裙，腰間一條潔白的腰帶，勒得那小蠻腰兒細細的，更加顯得嬌小玲瓏，稚嫩可愛。

楊霖被這癡纏的小丫頭撩的有些意動，這時候一陣腳步聲傳來，楊霖趕緊將她往下一按，藏到了大堂的桌案下面。

陸謙火急火燎地跑了進來，看見楊霖抱拳道：“少宰，江南巡撫兼任總督宇文虛中派人來報，說是知曉少宰要在淮揚實施新的鹽政，故渡江前來，以便早日在江南鋪展。”

楊霖聞言眼神一亮，突然他下面一陣清涼，神色有些古怪。

不過楊霖馬上調整過來，輕咳一聲道：“叔通乃本官的得意門生，讓他來了之后，幫我參謀一番，也是極好的。”

陸謙往前走了幾步，楊霖屁股不安地一動，雙腿壓在一個小小肩膀上，聚力往前一按。

他伸手到桌下，像是在撓大腿的癢一般，陸謙也沒有在意。實則輕輕拽住一把青絲，慢慢纏在手中，掌控方向。

陸謙上前，輕聲道：“少宰，宇文巡撫到揚州，我們還用去杭城么？若是省下江南一站，或可直接入海，乘船到福州。”

楊霖瞇著眼，做深思狀，點了點頭道：“江南有叔通，我有什么不放心的，就直接去福州好了。大理的方七佛傳來消息，交趾已經做好了準備，到了福州我們馬上將交趾收入國土，此行便圓滿了一半。”

陸謙也有些激動，收復交趾之后，就離最后一步越來越近了。

從龍之功，好像已經在向少宰麾下所有的心腹揮手，這些人甚至比楊霖還要激動。

其實楊霖如今已經是隱皇帝，大權在握乾綱獨斷，滿朝文武悉聽調遣，過得比皇帝還自在。

他又是如此年輕，并不急著稱帝，真正急的是手下的一干心腹。

到了這個地步，楊霖一日不稱帝，他們就一日難以安寧。

一旦楊霖出點什么事，就算是病死了，這些心腹也會被清算。

因為楊霖還沒有合格的成熟的繼承人，他們也不可能再推舉出一個服眾的來，掌握這偌大的勢力了。

一旦新的勢力集團把持了朝政，取代了楊霖，他的這些心腹大部分會死的很慘。

看著眼前陸謙傻傻站在那里，神思不屬，不知道想些什么，楊霖沒好氣地問道：“你還有事么？”

陸謙回過神來，道：“少宰，已經到了正午，今天在哪用膳？還有您一直撓癢，是不是害了什么蟲子，要不要屬下看一看。我們跟著老鹽王走南闖北，什么毒蟲都略知一二。”

楊霖的臉色有些紅，語氣有些急促，道：“不需要，現在是什么時候？改革鹽政，如此重大，我哪有心思吃飯。等過去一刻鐘，你再來問吧，讓我緩緩。”