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自涿州北返，陸四于良鄉停留二日，因河北巡撫夏大軍從京東趕來。

去年，陸四命改北直隸為河北省，以夏大軍為河北巡撫，省治原先擬設在真定府，后考慮真定離河北省域東部較遠，境內人口不及東邊的保定府，故夏大軍上任后結合實際，上書請求將巡撫衙門駐地改設保定。

陸四準，又命罷裁天津總督、巡撫職銜，降為府，劃歸河北。

這樣，河北省便是東至山海關，西至真定府，南至大名府，北至長城龍門所，全省人口現查實入冊計三百一十五萬六千二百余。

河北的人口數據相比河南要好多得多，因為整個河南省現在總人口不過一百余萬。

河北（北直隸）前明時期總人口在千萬以上，其人口下降并非農民起義造成，而是受清軍四次入關影響。

山東省也是如此，人口下降接近三分之二。

順天府在前明行政規劃中是受北直隸領導的，現在則從北直隸剝離，直接隸屬政務院。

天津地區實際是河北省人口最多，經濟最繁榮的地區，甚至天津是整個明末以來北方保存最完好的地區，可以說未經戰亂。

一方面是因為天津在明朝時期為錦衣衛都指揮駐所，擁有完整的軍政體系和堅固高大的城墻，另一方面則同滿洲入關后天津實際領導人、錦衣衛都指揮使駱養性降清有關。

因為天津的政治地位在明朝時同北直隸平起平座，人口經濟也是“發達”，故而不少人認為不應該將天津劃給河北省。即便要劃的話，也應當將河北巡撫衙門放在天津這座繁榮之城。

對于河北省治究竟放在何處的問題，陸四曾與夏大軍書信兩次。

夏大軍從前不識字，但自任淮軍鎮帥以來，卻是自請老師學習，如今已能讀書，提筆寫信更是不在話下。

雖然文筆遠不如那些進士老爺們，甚至信中偶爾會出現別字、誤句，但相比左潘安、徐和尚等同一級別的高級將領們，顯然是勝出許多了。

至于那個只會畫三個圈圈的沈瞎子，更是遠遠不如。

陸四擬南征結束，于北京組建一個高級將領軍政培訓班，這個培訓班不培訓別的，就是讓一幫帶兵打仗的將領坐下來同孩童一樣讀書識字，如此才能讓這些將領們更適應工作，否則長期不識字，手中的權勢肯定會被幕僚（師爺、參軍）們變相奪走。

對于河北省治設于何處，夏大軍給出一個陸四有些意外的答復。

他認為河北全省殘破，若將巡撫衙門放在天津，則其余各府將來必受“冷遇”，進而導致河北省于將來發展重心難以平衡的問題。

陸四問天津很富，人口也多，將省府放于此處，以先富帶動后富不好么。

夏答：“哪個有錢人肯和窮鬼稱兄道弟？”

陸四遂確定以保定為河北省治的決心，并諭河北省域規劃政務院不得更改。如此為河北保留兩個大港口，一為天津，二為秦皇島。

原清廷任命的天津總督駱養性在歸順后仍被任命為天津總督，現天津劃歸河北，總督自是不再設立，考慮駱養性于天津任上表現還是不錯，陸四便改任駱養性為河北布政使。

由從一品總督改任從二品布政，駱養性的“政治”待遇肯定降低，故而陸四又在給駱養性改任諭令上特意補了一句，即“該臣仍享總督俸祿”。

此事被北京方面總結為四個字——“高職低配”。

高職低配可以很好的解決當下大順降官問題，前番滿清為了拉攏安撫前明士紳官員，只要來降都官升一級任用，結果造成若干總督、巡撫。這些人有的漢奸一條道走到黑，死在大順軍刀之下，有的卻也審時度勢，光榮反正。

人反正歸順，大順肯定不能將他們罷官趕回家，于是高職低配就可以很合理的解決這批降官工作問題。

天津方面除駱養性這個總督改任河北布政使外，原天津巡撫張忻則改任河道參議。

同樣，西營降臣也適用“高職低配”。

除孫可望、李定國及汪兆齡、胡默等原大西中央政府的官員外，近來陸四又將張獻忠任命的四川總督張以澤改任為山東布政使，天授府知府周綜文往淮安任職漕運參政官。

陸四這次專門在保定停留兩天，一是就河北境內官田罰沒問題于夏大軍這個實際主政官交待，另外就是就河北發展問題講幾點自己的看法。

河北因原是北直隸，境內有很多前明時期的皇莊官田，清軍入關后在河北也大肆圈地，現在大順成了北方之主，關于這些土地如何分配就成了為政者必須解決的問題。

在陸四實事求是的方針下，夏大軍首先將被清軍圈占的田地發還原主，沒有原主的則同皇莊官田一起統計。

整體上執行兩個策略，一是就近，一是就軍。

“就近”原則就是先行發配土地附近貧民，使百姓有地可耕。

“就軍”原則就是將大量成片土在一無原主，二無百姓可分的情況下，專門撥出用于配分大順有功將士。

對此，陸四原則上同意。

自家即將做天子，追隨自家的將士們肯定也要有富貴。

富貴之基礎，一是權，二是錢，三是地。

三者之中，地又為基。

這是古往今來封賞基礎，陸四這邊縱有其它方式，但也必須尊重這個基礎。

夏大軍又請求廢除明末以來一切加派錢糧，如三大餉一律停征，今后賦稅只征正額及火耗。

“今后賦稅如何征法，待我回京后會另有安排。”

陸四所說的另有安排自是“攤丁入畝”這一政策。

現下北方多地少人，原地主階級在農民起義的打擊下可以說是被削弱了七成，因此大順看上去是一窮二白，舉目為艱，但卻又是一張可供陸四潑墨的白紙。

任何前人、后者的改革措施，在陸四這里都可以得到自由發揮。

因為，根本沒有反對者。

反之，南方就不是陸四想干嘛就干嘛的了。

“河北眼下困難，但只要抓住地和海，河北將來是大有作為的。”

陸四明白告訴夏大軍，除了恢復地方民生，與民休養，輕徭免役外，他這個河北巡撫也要將眼光看遠些，不要盯著河北這點人和地。

因此，河北省可以利用天津港口，組織官方的海貿船隊，與朝鮮、倭國互通有無。規模上去后，中央這邊也會給予政策，將來整個大順朝都要走出國門到海外去做生意。

“地是死的，人是活的。”

“地里的東西再多，也不及大海中一瓢水。”

“都說當官要為百姓負責，要讓百姓過得好，所以千百年以來當官的就想著讓百姓在家好生種地，面朝黃土干一輩子，累死累活不過養家糊口。這個不好，咱們大順的官不能這樣干，咱們要讓百姓過上好日子，有地不叫有錢，有地也不叫好日子，得有錢。怎樣才能有錢，那就是得做生意，同天下人交往...”

陸四將天津這個出海口的重要性詳細于夏大軍說明，并且給了夏大軍可以調動水師的權力。

只要夏大軍不傻，他這個河北巡撫一定能夠通過天津給全省的百姓謀取福利。

但如何防止天津將來因為海貿坐大，形成官商集團進而導致天津這個府壓過河北這個省，陸四也有些想法，只是這些想法怕是他這個隆武帝駕崩也不會有實施的時候。

將來事，總有后人解決。

離開良鄉時，同夏大軍一趕趕來的河北布政使駱養性向監國推薦了一個人材，是原通政使王公弼。

陸四覺得駱養性這人很有意思，雖然氣節不昨樣，但識人眼光卻是不錯，其向清廷推薦的黨崇雅、房可壯、李化熙、張忻等雖然都屬于“漢奸”，可偏偏又都是治世人材。

如黨崇雅、房可壯、李化熙現在都在六政府擔任侍郎，屬于“專業對口”，很大程度上鞏固了大順中央政府，解決了不少迫在眉睫的問題。

王公弼這個人的履歷也不錯，在明朝時可謂是鐵骨錚錚的好官，曾做過山東巡撫，可惜卻在通政使任上降了清。

不過失節于當下已是小事，因此在結合王公弼過去任職情況后，陸四欣然命王公弼赴青海出任布政使一職，以協助青海巡撫辛思忠治理青海。

同河北巡撫、布政等會晤后，行營便直接赴京。

至盧溝橋，大順左輔顧君恩率文武百官前來郊迎。