進一步了解之后，諸葛亮了解到這件事情出問題的原因是因為筑路工程太大了，參與進來的人也太多了。
按照朝廷原來的規劃，軍隊要參與到筑路工地之中，負責治安，協助管理，并且以火頭軍管理伙食，以此減少貪腐的可能。
但是政策雖好，執行下來卻出了一些問題。
朝廷對于修路的進度要求很高，原本規劃的一段一段修繕的計劃被否定了，新的計劃是全面鋪開，很多工地一起開工，加快進度。
但是這樣一來，軍隊就面臨著很大的壓力。
西北兵團五萬五千人的兵力，有駐防任務、掃蕩蠻夷任務和訓練任務，完全不能全部投入筑路工程之中，那對軍隊來說壓力太大。
所以雖然名義上朝廷規定每一節筑路工地都必須要有軍隊負責管理治安，飯也要由火頭軍負責做。
可是實際操作下來，整個河西四郡幾百節的筑路工地上一多半都沒有軍隊參與管理。
這是一開始分段修路計劃中的規定，在分段修筑的計劃里，軍隊參與進來的人手是絕對夠分配的。
但是計劃變更之后，筑路工地數量和民夫數量大大增加，軍隊的人手的確不夠，根本顧不過來。
曹仁也是了解這個情況的，所以只能在重點路段或者高危路段安排人手，其他地方就交給州府還有郡府的官員去安排。
他們沒覺得有什么不好，因為這個情況的確是真實存在的，軍隊管不過來。
州府和郡府的官員沒有調動軍隊的權力，也沒有軍隊可以調動，只能發動手上可以掌握的治安人員參與管理筑路工地。
但是發現這也不夠，管理人員還是缺少，所以就只好從其他地方拉人負責管理。
這拉來的都是些什么人呢？
很多都是官員的親眷，家人朋友之類的。
這一搞，問題就出來了。
這幫人出身環境復雜，生長環境也很復雜，會做些什么事情也不好說，稍微動動手腳，旁人也很難發現，而且一旦上了規模，必然互相打掩護。
諸葛亮了解到這樣的事實之后，意識到這件事情牽扯不小。
筑路工地主要集中在河西四郡，除河西四郡以外的涼州其他地方的道路已經修繕成型，和關中聯通。
所以筑路工程就在河西四郡，未來還要延伸到西域之中。
而河西四郡攻克沒多久，地方生產遭到嚴重破壞，本身出產的物資極低，甚至都不夠吃飯，大量筑路物資都要從涼州的其他郡還有雍州調動。
雍州出了大頭，涼州出小頭。
這是財政部和工部聯合牽頭討論之下皇帝郭鵬給雍州刺史陳宮下的圣旨。
要陳宮打開雍州府庫，大量支援河西四郡的筑路工程，不得有誤。
糧食，筑路原料，運輸成本等等，都要雍州承擔相當一部分。
陳宮據說提出過異議。
他覺得雍州自己也有很多需要使用的東西，府庫并不充裕，而且早前支援河西四郡以外的涼州部分，支援修建蜀道，重建漢中郡和上庸郡，物資積累已經不多了。
他請求從關東征調一些用來填補，但是被郭鵬駁回了。
郭鵬調查過雍州庫存，責備陳宮，說倉庫里的東西除了必要儲存額度之外，都要拿出來用，這些東西放在倉庫里也不會自己生出新的東西。
不用，就要死在倉庫里，又有何用？
從關東調動，大量運輸成本如何負責？
物資可以直接長腿跑過來不用人力運送嗎？
陳宮于是不敢有異議，打開了雍州府庫，用大量物資支援河西四郡的生產建設。
雍州出了大概百分之八十的筑路物資，涼州本地只能提供百分之二十。
雍州通過州府出面組織人力物力將物資運輸到涼州武威郡，涼州刺史毛玠在武威郡接受物資，然后依次撥付給河西四郡，再由四郡郡守各自安排到各節筑路工地上予以使用。
整個過程之中，縣級以下政府都是沒有資格參與其中的，縣長縣令這一級別的官員都不能參與其中。
只有州郡兩級政府的官員和他們安排的人能參與其中，所以諸葛亮一直都不知道這里頭究竟是如何運行的。
當然，司馬懿也不知道。
兩人只負責聯系下面的鄉長還有村長將各村壯丁統計完全，然后按照標準人數把人送到各節工地上，這就算是他們的任務，完成就結束。
他們沒有其他的責任和義務。
所以關于筑路民夫的待遇問題，顯然也不是他們可以管顧的。
司馬懿倒也不是對這件事情不關心不在意，事情自然也出現在了廣至縣下轄的幾節工地上。
所以司馬懿也有點擔心。
“此事……難道是有人貪墨？把朝廷撥付下來的物資給私吞了？”
“就眼下的情況來看，定然有人從中作梗，否則不可能朝廷規定的飲食標準被人為改變，而且有些地方維持原樣，有些地方才有如此變化。”
諸葛亮眉頭緊皺：“就我目前所知道的情況來看，有軍隊看管治安，有火頭軍負責伙食的地方，一切照舊，沒有改變，而州府、郡府負責管理的地方，就發生了這樣的事情，這無論怎么看都是有問題的。”
司馬懿深吸了一口氣，思慮片刻，開口道：“孔明，你打算怎么辦？”
“此事一定要弄個水落石出，不能當做沒看到。”
諸葛亮堅決的說道：“這些民夫都是你我下轄縣域內的居民，他們由你我出面征集安排送到各工地上去做工，現在他們連鹽水都吃不上，之后要是出了什么事情，誰能擔待的起？”
“但是這些事情不在我等管轄范圍之內啊。”
司馬懿猶豫道：“你我只負責征集民夫送往各地，之后的所有事情都和你我沒有關系，無論怎么看，你我也沒有資格介入其中。”
“那也不能眼睜睜的看著這樣的事情就此發生。”
諸葛亮抿了抿嘴唇：“我會繼續派人調查這件事情，查找一些物證，搜集一些訊息，然后再做打算，而且既然可能是州府或者是郡府發生的事情，那州府和郡府的法曹就都沒有意義了。
若是可能的話，我會直接向洛陽三司匯報此事，讓他們直接派人干預此事，洛陽來人辦這樣的事情遠比州府或者郡府辦事有效，可以一鼓作氣一查到底！”
“孔明！”
一聽諸葛亮這樣說，司馬懿就立刻拉住了諸葛亮的手：“你仔細捋一捋這其中的關節。”
“什么關節？”
諸葛亮看著司馬懿。
“這件事情，排除掉軍隊的影響，物資的調撥，全程都是雍州刺史府和涼州刺史府，還有河西四郡郡府參與其中，雍州刺史府撥付物資，涼州刺史府分發物資。
然后河西四郡的四個郡太守把物資進一步下發，直接安排到工地上，你知道到底是哪個環節出了問題？經過誰的手出了問題？這些你都不知道你就要去明察暗訪？”