呂武需要評估的事情太多，國內的平穩過渡期只是其一，一旦有機會開疆拓土也不會放棄。

漢國向北和向西的擴張已經有充足規劃，北邊到樓煩勢力范圍會停下來，西邊則是得到隴右就會止步。

所以，今后漢國的主要擴張方向，要么是向西南，不然就是向東。

一個國家并不是疆域越大越好，還要將那些疆域發展起來，有可持續性的收益出現，無法利用的疆域太多對國家反而是一種負擔。

講一件很現實的事情，北邊和西邊對于當前的漢國只有放牧這一用途，西面倒是沒有發現大型部族，北邊的樓煩則是不能小覷。

另外，漢軍向西想要消滅或是驅趕盤踞于“冀”的秦人期間，順道滅了一個叫“綿諸”的國家。

或許不能稱為國家？綿諸只是一個游牧部落勢力，跟大多數游牧部族的情況相同，名義上有一名“共主”，實際上各部落是自己玩自己的。

滅掉綿諸這個不算國家的國家對漢國并不是什么大事，呂武聽說了就是“哦，知道了”的表現，其余人一聽是個人口只有大約兩萬余的部落聯盟笑一下就算完事。

“大漢已有接觸樓煩之人，彼不知何為大漢，我亦不知樓煩如何，短期或可相安？”解朔自從跟呂武混之后一再漲見識，聽說到的國家越來越多了。

根據后世的記載，樓煩人極可能是匈奴人的祖先，后來匈奴壯大起來，樓煩人依附了匈奴。（西漢時期的樓煩王就是）

而因為諸夏在春秋戰國初期沒有向北開拓那么遠，還是在春秋中期才在史書上見到樓煩這個名字。

等諸夏這邊的小型諸侯國幾乎全被吞并，到了戰國時代七國爭雄階段，秦國當時北方最大的敵人是月氏人，趙國的北方邊境則是一直受到匈奴人的侵擾。

呂武已經派人在收集樓煩的情報，初期得到的線報顯示樓煩是部落形式的聯盟，只有“盟主”而沒有“共主”，內部各部落的相攻很是頻繁。

一旦確認情報屬實，呂武絕對不會出兵試圖撲滅，將會玩隋唐對突厥的操作，也就是不使樓煩出現一家獨大的可能性，要么是挑撥離間制造矛盾，不然就是玩一手選擇代理人扶持的把戲，使得樓煩各部落陷入長久的對攻狀態。

漢國有足夠的本錢效仿隋唐外交政策，不止是對樓煩或哪個異族，對諸夏列國也能那么玩。

“楚出大兵，或許有二？”解朔已經知道國尉是干么的，反正就是根據探查到的情報對態勢進行大膽假設。

他停頓了一小會，像是在整理思緒，然后才繼續說道：“其一，范國初立，且侵占宋國、陳國二者城邑，與曹國交惡，列國亦敵視之；其二，天下局勢驟變，亂局之下實為滅國良機，楚國方圖謀于宋國，亦侵犯范國用以彰顯強大。”

發生在范國身上的情況一樣適用于荀國，不同的是士匄表現出了明顯的侵略性，中行吳則是最大程度上對外進行了示弱。

崔杼說道：“齊國必盟周邊諸侯，合兵攻打荀國。”

對于這點，呂武得知楚國出兵數量超過十萬，已經想到齊國不會甘于寂寞。

所以，情勢就是牽一發而動全身，一旦范國遭到聯軍攻打，位處東邊的荀國也不可能獲得和平。

呂武已經第二次派兵增援范國，新出動的兵力是一個傳統建制的“師”，還有三千騎兵部隊。

那么，漢國支援范國的總兵力就是三個“師”和八千騎兵。

當前大多數諸侯能拿得出手的軍隊也就數千，少數幾個二流強國頂多三五萬，漢國向范國派出三萬多的援軍，無論從哪一方面來看都挺夠意思了。

如果荀國遭到入侵，必然會派出使節團到漢國來求援，到時候漢國不能做出厚此薄彼的事情，派兵馳援荀國是一定的事情。

在今年，呂武覺得自己應該進行反思，原因是錯誤估計錯了形勢。

他原以為各國尋求圖強展開變法，“東方世界”怎么都有幾年的和平時間，著實沒料到僅僅是平靜了一年，幾個有數的強國就又啟動大戰。

漢國相續派兵支援范國和荀國，看著是不是挺有老大哥的風范？

早先荀國就以漢國的小弟自居。

范國則是以為自己才是四個國家……也就是范國、漢國、荀國和晉國之中當之無愧的老大。

現在，范國打從實際上需要來自漢國的支持，士匄會不會及時認清事實呢？

漢國對范國和荀國的支援是一種戰略需要，范國和荀國會為助戰漢軍提供糧秣上的補給，其它物質則是沒有了。

如果是戰爭獲勝，漢國當然能夠獲得俘虜等等的戰利品，攻取城邑則是跟范國和荀國交換；一旦戰敗則是不但要蒙受損失，毛也不會獲得一根。

葛存說道：“我已量大，短期可行，多則彼之。”

什么意思啊？

就是為了戰略考慮做了應該做的事情，次數不多沒關系，一旦長時間又頻繁出兵幫助范國或荀國，三個國家就應該好好談一談，漢國不可能永遠無償出兵救援的。

呂武在想關于晉國的事情。

輪到韓起做主的晉國，他們這一次一樣出兵支援了范國，沒有了曾經的闊綽，只是出動了一個“師”的兵力。

韓起派去支援范國的晉軍以中小貴族為主，某種程度上抽空了晉國貴族的可用之兵。

呂武窺探到韓氏的動靜有些大，怎么都不覺得是在為第二波次支援范國或荀國做事先準備，要而言之就是韓氏好像是要動手了啊。

以局勢而言，當前的國際形勢的確最合適韓起動手。

畢竟，范國正在承受楚國為首聯軍的龐大壓力，荀國則是面臨齊國與其盟友的入侵，漢國需要出兵救援范國和荀國，晉國周邊的三個國家都被牽制住，難道不是韓氏取代曲沃一系的最佳時機嗎？

“韓起會遵守之前的約定，干了取而代之的事情，將韓氏的封邑交給我嗎？”呂武心想。

事實上，韓起不但事先跟呂武有所約定，肯定跟士匄和中行吳也有約定，原因是沒有漢國、范國和荀國的默許或支持，韓氏哪怕成功取代曲沃一系一樣要遭到三國的圍攻。

呂武一邊聽著眾臣議事，一邊繼續想道：“我倒是希望韓起出爾反爾，到時候師出有名，各憑本事來攻占晉國的城邑。”

“君上。”解朔等呂武的視線移到自己身上，才說道：“以臣之見，我已盡應有之義，不可放縱范國、荀國漸增求索。”

說到底，漢國的地盤很大，開發度完善的地方則是只有那么幾個。

首先，原屬于漢氏子姓的城邑是一些，并且占了比較大的比例；再來則是接收秦國的遺產，占比僅是十之有三；然后就是滅掉魏氏的收獲了。

曾經的秦國真心是牛逼，出產比晉國的一個卿位家族少，還能年年對外用兵，沒有收獲也就越打越困頓了。

葛存說道：“臣附議，當前首要乃是漢地平原，其它皆為次之。”

以后沒有“秦地”了，要么是因為函谷關的存在被稱呼為“關中”，不然就是稱呼“漢地”啦。

呂武的心很大，但是會控制著不急于求成。

葛存還在繼續說話，大意上就是灌溉系統必須建設，根據規劃方案來搞，今年修個一二十里，明年再修一二十里，哪怕是進度很緩慢，總之就是別停，積少成多來將事情辦成。

史書上記載，秦國耗費了幾十萬的勞力，花了十年的時間，修了總長度約三百里的鄭國渠，一下子讓關中變成良田嘉禾沃野千里的所在。

漢國不是執行了新制度嗎？其中就是對周王室諸侯本來有的徭役進行了改良。

在漢國這邊，記錄在冊的國人每年都有為期三個月的徭役，可以是去某地當勞動力，也能是被集中起來進行軍事訓練。

葛存的意思是進行合理安排，一個年度劃分好徭役的安排，多少人去修渠，多少人進行軍事訓練或干其它事情。

呂武看向了解朔，目光里帶著探詢。

“臣無異議。”解朔說道。

當前漢國的總人口約有四百來萬（含奴隸），十三歲到四十歲的男性占了其中的一百二十萬。可以說，以年齡和性別來定論，漢國的人口結構看上去很健康。

根據漢律，國人十三歲到四十歲的男性都要服徭役，因為呂武沒有一下子去除“封建”的關系，從“士”到“大夫”級別的人肯定不用服徭役，但這些人以及他們的屬民、奴隸只是占了不多的部分。

至于說呂武名下的奴隸？他一直在釋放奴隸，沒有釋放的那些奴隸還不是想怎么用就怎么用。

話說，呂武治下怎么能有四百來萬的人口？回憶一下他之前都干了些什么，對增加人口的渴望到了什么樣的程度，又有多少家族和國家倒霉，再加上一直購買奴隸，有這樣的人口數量其實并不難理解。

漢國決定以發展自身為首重，發表這種意見的大臣要么是得到呂武的指示，不然就是窺探到呂武的想法。

不管怎么樣，漢國君臣的步調保持一致就是好事！