到了三百八十二年的十一月月中，清穹云海之上磬鐘悠悠敲響，諸廷執一個個在光氣長河上現身出來。
前次參加廷議的廷執，此回一個不落，俱是到來。
首座道人先是令道童把玉京朝府遞上來的呈書送去各廷執座上觀看，隨后便詢問各人意見。
在商量了一陣之后，最后諸人定下，當是在一十三洲四面方向之上各是增擴一座都護府為府洲，余下容后再定。
其中北、西、南這三處，因為這三個方向上都護府彼此相差不大，而且殘存下來的都護府也是相對稀少，所以經過一番小議，很快就有了定論，可是輪到東海之外的都護府時，卻是起了爭議。
在呈書之上，玉京朝府一共送呈了上來五家都護府以作參詳，并在書中各是羅列了各自短長，可誰知道這，其中三家不過用來襯托點綴的，其中最為主要的，還是在于龍牙都護府及東庭都護府這兩家。
東庭都護府遠在天夏疆域的最東端，扼守一處地陸，這里的重要程度自不必贅言。
而龍牙都護府則鎮守島關，其所在的島陸之下有一處水眼，據探查得知，內中似乎別有一番廣闊之地，并有各種土著異神生存，看去也十分緊要。
鐘道人這時從座上站起，稽首言道：“首執，諸位廷執，且聽鐘某一言，鐘某以為，龍牙都護府方才是適合立洲之地。
在濁潮過后，龍牙都護府第一個點燃烽火，也是第一個自東面歸來的都護府，可見都護府上下赤誠之心。且都府之中人口眾多，約有四百余萬，其中八成以上都是天夏純血，土著混血只占少數，而東庭都護府三百萬眾，卻只有百萬是為純血，這般極是不妥。”
韋廷執聽到這里，立時出言反駁道：“縱然是混血，可近百年下來，這些子民受我天夏禮樂教化，識禮儀懂文字，與天夏純血子民早已是一般無二，鐘廷執此言，請恕韋某不能認同。”
鐘道人卻是道：“韋廷執，鐘某并不看輕這些混血子民，世人無論血脈，在我輩眼中也并無不同，鐘某又哪里會如世人一般偏狹？
可韋廷執且莫忘了一點，現如今這些混血子民更容易為異神所蠱惑，此為不爭之事實。我輩既是為加強內層守御而立都洲，那么自然不能忽略此中的不妥之處。”
韋廷執搖頭道：“鐘廷執也說是那些子民都是世間之人了，以往都護府的玄首不過中位，一生變故，自然難以守御，可一旦化府為洲，便當由玄尊亦或玄尊化身下界鎮守，只要稍加用心，便不會有礙。
再則，自定洲自后，我當是會從本土遷徙人口填充不足，得倍數于原先，當不致再有此慮。”
鐘道人道：“既有瑕疵，為何不早抹去？反還留存，豈非自尋煩惱？鐘某以為，該當將那些混血子民遷入本土，如此可保無虞，而龍牙都護府距離本土尤近，混血子民更少，更易為此事。”
韋廷執搖頭道：“鐘廷執此舉，未免戒備太過了。”
而就在兩人爭論之時，聽得一聲磬音響起，諸人轉目過去，卻見這聲音是從竺易生座上傳來的。
竺易生這時站了起來，對座上打一個稽首，道：“首執，諸位廷執，且容竺某來說兩句吧。”
首座道人一點頭，道：“竺廷執請言。”
竺易生看向眾人道：“竺某坐鎮青陽七十載，此前東海之上各路都護府歸來皆為我所親見，但以我之見，東庭都護府比之龍牙都護府更合升立洲府。”
說到這里，他頓了一下，道：“這其中大半緣由，實則早已在玉京和各都護府呈報上來的述書之中寫明，這里不多做重述，我只言其上不曾言之事。
那龍牙都護府地形獨特，乃兩峽對峙之格局，中間有海陸水眼，看去危險，但只需此設布陣法，則便可阻遏變數，然則東庭不同，此間面對遼闊地陸，內陸深處更有無數異神及神怪蟄伏。
而我與此陸不過隔一外洋，于我輩而言，此與敞開腹肚又有何區別？面對如此局面，卻無任何天險可守，此事極為不妥，若有外層修道人落于此間，并與土著異神相勾連，此為大患！故此處必當重看顧！
諸位若要提那龍牙都護府為上洲，竺某不反對，但竺某以為，增擴東庭之洲，當在龍牙之前！”
他這一番說完后，便一拂袖，重新落座了下來。
而光氣長河之上，卻有不少廷執陷入了思量之中。
首執道人這時似也是想到了什么，微微點頭。
韋廷執撫須思索片刻，出聲道：“韋某贊同竺廷執之見，當首擴東庭都護府為府洲。”
陳廷執沉聲道：“東庭當初之立，就是為能在東海之外立一府庭鎮守，如今當是全此愿。”
說話之間，他拿起玉槌，在玉磬上面重重一敲，磬音頓時飄散開來。
韋廷執自是毫不猶豫跟著敲響玉磬。
諸位廷執在思索過后，也是陸續敲響身前磬鐘，出乎意料的，鐘道人卻是并未堅持，他也是拿起玉槌敲了一下。
可這個時候，晁煥卻是眉毛一揚，自座上站了起來，道：“諸位，我有話要說。”
首執道人看了看他，道：“不知晁廷執又有何異議？”
晁煥道：“我方才觀玉京朝府送遞上來的文書，這里面有朝府附書，有都護府附書，有玄府附書，可都護府子民的附書在哪里？這里似未有見到。”
鐘道人這時看了他一眼。
晁煥立刻盯過來，道：“鐘廷執是不是在想，此等事都護府子民自然不會反對，可你不問過，又怎知都府之民愿不愿意呢？”
鐘道人頓生不悅，他說什么了？他什么都沒說！
陳廷執這時沉聲道：“向來諸般大事，都是自上而決，邊鄙之民，囿于一地，思量偏狹，多數只顧私利，不謀大局，而我輩此策，為的是天夏萬民，一地之利，又豈比得上天下之大利，這又何須再問？”
晁煥立刻把目光從鐘道人身上移開，轉頭看了過去，大聲道：“不然！濁潮斷絕之后，諸多都護府仍在那里支撐不倒，濁潮一消，便即點燃烽火，歸回天夏，可見都護府子民并不如陳廷執所言那般偏狹。
當日建立都護府，有都護府子民，抵御外敵，亦有都護府之民，那么為何今日升洲為府一事，偏偏將都護府子民舍去不提呢？”
韋廷執緩緩點頭道：“晁廷執此言有理，都護府子民既為天夏之民，我也自當一觀民意，并在此事之上增補民書。”
其實他知道，這件事都護府子民大部分應該都是同意的，因為這對他們也有好處，不過忽略了民書附呈，那的確不妥的。
只從功利上來說，一旦擴府，多半是上層食利多，下層食利少，而有了玄廷承認的民書為憑，不管分多分少，至少就有了同而分食的依憑。
而從實際上說，要是留下這么一個漏洞，未來可能會有異神或外敵拿此做文章，尤其是都護府遠在海外，更是容易出問題，故是這里理應補上。
首座道人稍作思量，便對韋廷執道：“那便責令玉京朝府，令他門補上民書，并著都護府玄府監察，不得敷衍輕忽。”
韋廷執當即打一個稽首。
首座道人看向眾人，又言道：“這四洲若得定下，便乃是我一十三洲之外護，而鎮此四洲，當得妥善人選，諸位廷執可有合適舉薦么？”
陳廷執站了起來，打一個稽首，道：“陳某這里有兩位人選，皆是久鎮外宿的同道，此番當可調任內層擔任玄首。”
他從袖中取出一枚玉符，往光氣長河之中投去，此物被浪頭送至上端后，首執身邊一名道童走下來，將此接去，并遞呈了上去。
首執道人拿來看了一下，不出意料，這里面舉薦的兩人都是渾章修士。不過這兩人也的確頗有功勞，放至內州為玄首，并不為過。
鐘道人這時與長孫道人對視一眼，他也是取出玉符，往光氣長河之中投去。
玉素道人略作思索，一揮袖，一枚玉符化光落去。
坐在末座的風道人猶豫了一下，也是拿出一枚玉符，先意念往里一注，隨后同樣往下一擲。
而其余廷執也是陸陸續續投下了玉符。
首座道人把這些玉符收了上來，待俱是看過后，道：“我已知諸位廷執之意，待得四洲民書補全之后，便定議此事。”說話之間，他案上玉磬一聲響動，悠悠傳開。
諸廷執站了起來，揖禮送其離開，而后便各自回轉道宮。
鐘道人離了光氣長河，行步走回了自己道宮之內，見岑道人已是等在了那里，并對言道：“鐘道兄，岑某等你多時了，不知此次廷議如何？”
鐘道人道：“道兄放心，鐘某已是把道友的舉薦送呈上去了。”
岑道人點了點頭，道：“鐘道兄上次曾與岑某言說，有兩處地界為那上好去處，不知岑某可能去得那里么？
鐘道人緩緩道：“這兩處地界，如今道友只剩下一處可去了。”