開元十六年，冬。
洛陽紫微宮、宣政殿。
“這些就是明年的財政開支預算，政事堂已經都票擬簽字了，就等翰林院的大學士們批紅，然后奏呈圣人。”
輪執政事筆的宰相房玄齡開口道。
皇帝坐在上首，面前有一個本子，聽完了房玄齡代表政事堂匯報的明年財政預算計劃，也沒有急著表態，而是先問了一句，“今年的財政是否超過去年做的預算，超了多少？今年的財政收入，是否如預算的一樣，是都如數征收，還是有拖欠？”
“圣人，朝廷現在是量入為出，今年的開支，是在去年就按照上一年的財政收入做出的開支預算，我們核算計劃的時候都比較謹慎，量入為出，且都留有一定的余地，并且還給三省六部以及地方各道都留了一筆應急款項。”
尚書左仆射王子明緩緩道來，“總的來說，我們今年的財收很好，不但如預期的征繳了稅收，而且今年的稅賦還有增加，且數額不小，尤其是外貿這塊，新增不少。”
“而我們去年做的財政開支預算，今年沒有超，還有些剩余。”
翰林院的大學士孔潁達表示意外，“去年對新羅全面開戰，西域又打了幾場大戰，而西南諸地對蠻夷的剿撫也是沒停過，軍事用兵開支增加了許多，怎么財政預算還有剩余？那是不是說這預算做的不夠嚴謹呢？”
宰相長孫無忌便站出來解釋，“我們去年確實打了幾場大仗，太子還代圣人西巡，前去與波斯羅馬會盟，調動了許多兵馬衛士隨從護衛，增加了不少開支，但這僅是一方面，我們對新羅用兵，前期僅是百濟道東明郡之府兵和民兵出動，后來王君廓帶百濟道部份兵增援入新羅，可也都是就近用兵，朝廷未從中原之地長途調兵派將，也未從中原調運一根草料一粒米，相反，對新羅戰事順利，自買肖城大捷之后，新羅已經不堪一擊，屢戰屢敗，這場討逆之戰前后用時不到半年，便在軍事上完成了對新羅的占領征服。”
攻占新羅全境之后，雖然還有許多新羅人在打游擊，可新羅上層的那些貴族們已經投降了，因此朝廷很快把新羅設為雞林道，并接著對新羅國的王室宮廷以及官府的庫府錢糧等進行沒收充公，隨便又對許多參與叛亂的貴族進行了追究治罪，處以沒收田宅財產等懲罰。
通過收繳王室官府和貴族地主們的田地財產，朝廷在新羅的用兵那是一本萬利，打仗沒投入多少，但收獲卻是巨大。
僅此一項，新羅討逆戰爭，朝廷不但沒有貼錢進去，反而賺的盆滿缽滿，除了拿出些做為給討逆軍的賞賜和傷亡撫恤補貼，以及留給雞林道做為地方財政開支，用以移民漢人和就地駐派府兵等外，依然還是上繳了大量錢財給朝廷，更別說朝廷的戶籍人口又增加了許多，田地數量也是增加了許多。
相同的，太子在西域的用兵，也是沒花多少錢，但收益巨大。
滅突騎施等三部聯盟，再滅石國，然后是改土歸流疏勒和于闐，朝廷得了大量的牛羊馬匹，以及錢帛金銀等，還有許許多多的奴隸和移民人口。
太子西域之行，花費的不少，但數場勝仗下來，收獲就更多了。
真正虧錢的戰爭，還是西南幾道對那些山里蠻夷們的改土歸流戰爭，這些小規模的戰事，雖然規模小，可是數量多，沒有什么大規模的會戰之類的，可是到處追剿，傷亡不小，糧草耗費也高。
都是高山密林，到處山寨碉堡，尤其一些蠻夷還打起了游擊戰，讓地方的衛府民兵們的圍剿工作比較困難。
加上當地新修道路、增置軍府、驛站等基礎開支的上漲，現在朝廷對西南幾道是持續性的貼錢，跟個無底洞一樣。
房玄齡這個時候又道。
“如今這幾年朝廷雖然還常對外用兵，但基本上用兵這一塊，并不虧錢，相反年年通過打仗還能增加不少收入，甚至連我們三衙養兵和制造軍械鎧甲、蓄養戰馬、打造戰艦等的開支，也能基本上覆蓋掉。我們財政的主要投入且只出不進的地方，還是移民。”
自大秦立國開始，就不斷的移民邊疆，且從沒有停過，甚至規模越來越大。
從早年移民到代北、關外，到如今幾乎是四邊皆移。
移民的數量越來越多，規模越來越大，甚至開始把許多邊疆的原本當地的土著蠻夷，在他們歸附后，將他們再整體的遷移走，分散安置到其它地方去。
朝廷的移民政策十分的復雜，規模也十分的龐大，且持續不斷。
伴隨著大移民的則是邊疆地區的大開發，修路、筑城、屯兵，水利設施興建，商路開拓，驛路的增加，甚至包括對當地土著的安撫等，哪一項都是需要大筆資金投入的。
幸虧朝廷現在的財政收入年年增加，靠的并不是兩稅的正稅，更不是靠那些土地田畝所出的地稅，主要還是靠工商貿易以及鹽茶酒等等的專稅增加，再加上朝廷通過給羅馬波斯等的放貸借款，也增加了不少收益。
“現在朝廷國庫還有多少錢？”皇帝問了一個關鍵的問題。
“回圣人，國庫現存銀八千一百八十二萬兩銀幣。”崔君肅回答。
大秦現在推行的是銀錢并行政策，甚至金幣也一樣做為流通貨幣，一枚銀幣重一枚，但不是純銀幣，實際含銀約八成八左右，一枚銀幣實際兌換銅錢兩千。一枚開元銅錢依然是一錢，但含銅量比開國時要下降了點，不過錢幣的購買力還是比較堅挺的。
先前含銅量高，導致一文銅錢，實際價值是遠高于一文的，許多人鋌而走險融鑄銅錢謀利，后來朝廷便將含銅量稍降低了些，因此兌換銀幣就到了現在的一兩銀兌現兩千銅錢。
而一枚金幣現在能兌換十五兩銀，黃金更加堅挺。
“八千一百八十二萬兩銀，那就相當于一億六千多萬貫銅錢了，不錯。”羅成有幾分意外，也很滿意。開國十六年了，朝廷幾乎年年打仗，年年大移民，年年邊疆大開發，可就是在這種情況下，朝廷年年還能有節余，存到現在，居然存了八千多萬兩銀子了，這簡直是不敢相信。
這還沒算上皇帝的內庫呢，皇帝的內庫可向來是比國庫有錢的，這么多錢怎么存下來的？不是靠稅賦，主要是靠貿易，就好比現在國庫里的那些金銀一樣，其實都是靠貿易從世界各地賺回來的。
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