百濟和倭國做為大秦冊封的藩屬國，如今的形為妥妥就是叛亂。對于這種叛亂行為，自然不能容忍。

早朝上，無數大臣提出要出兵討伐。

可皇帝卻僅僅是在朝會上頒詔，授封徐世績為海東道行軍大總管，負責聯合新羅軍以及藩屬軍征討百濟和倭人叛亂和高句麗余孽。

許多人不解，認為朝廷完全可以多派兵，甚至派上十萬大軍也并不是不行。畢竟如今不比去年西北大戰的時候，十萬人馬還是可以抽調的。

但皇帝卻拒絕了這些奏請。

下朝后，來請安的皇太子也向皇帝提出疑惑。

“國家大事，在祀與戎。但凡只要是戰場，就沒有小事。軍隊是一把利劍，每次出鞘都很危險，而且成本也很高。不到危急時候，不要輕易拔出這把劍。劍一出鞘，必見血方能回。”

對于朝廷來說，打仗還得先考慮計算。

得計算用兵成本。

“嘉文，你知道百濟和倭國在哪嗎？”

“知道，在海東。”

“那你知道，距離大秦有多遠？若是從中原調兵過去打仗，行軍路線怎么走，后勤軍械糧草得從哪里發運？路上要多少時間，得耗費多少？那邊的氣候如何，將士們是否能適應？還有出動一軍萬余人，得多少民夫供應，得多少錢糧耗費，得多少賞賜撫恤？”

這下嘉文答不上來了，他只知道百濟在高句麗故地之南，是在安東道帶方郡的南邊，與大秦的東萊半島隔海相望。

“孫子兵法，開篇就是關于計算的，而不是計謀的。你要知道，百濟距離中原太遠了，從中原發十個兵過去，還不如當地征召一個兵。因此若是我們能夠利用新羅一萬兵馬，實際上遠超過我們從中原派過去十萬軍隊的效果。”

“新羅兵這么能打嗎？一萬抵秦軍十萬？”

“論能打，十萬新羅兵也未必能抵的上我們一萬精銳秦軍，但是戰爭還得考慮后勤等等因素，這里面的學問太大了。而且朕要用新羅軍，還有一個重要的原因，就是在海東這個地區，主要就是我大秦和百濟、新羅、倭三國，還有就是北方的諸部。

諸部可暫時忽略不計，在朝鮮半島，尤其是南部地區，其實我們大秦的實力是最弱的，雖有中原為依靠，但鞭長莫及。

若是我們獨自出兵平叛，讓新羅人在旁邊坐山觀虎斗，那最后我們可能就要被他撿桃子，所以我們必須把他們也拉下水，這樣四國大戰，誰也別想坐視，誰也別想撿便宜。”

大秦雖強大，但自立國打到現在，一直沒停過。

四面八方，皆有敵人，更兼還有江南三藩未靖，因此羅成不可能這個時候發全力去打百濟和倭國，只能是局部戰役。

弓箭引而不發之時，才是最具威脅之時，當箭射出去的時候，威脅也就不存在了。

對于羅成來說，他得始終保持有強大的戰力在手，以應對各種情況，而不是輕易的就把刀劍砍出去，砍出去容易，要收回來就難了。

“只派徐世績將軍能行嗎？為何不派三皇伯和四皇伯還有六皇叔、二皇叔祖他們呢？”

羅成呵呵一笑。

存孝嗣業士信還有羅藝，個頂個的能打，但對于如今的朝廷來說，這幾位宗室王，是最后的核威懾力量，是皇家的壓箱底功夫，不到關鍵時候不會輕易使出。

“嘉文啊，你記住今天父皇跟你說的話，皇家宗室，是朝廷最可信的力量，但也是最需要防范小心的力量，非到不得已之時，不要輕易讓皇族宗室擔任要職，更不能讓他們輕易統領大軍。”

“為何？”

“容易危及江山社稷。”羅成拍了拍嘉文的腦袋道，雖然當初盡奪諸王官職兵權，是在羅成病重之時宰相們做的決定。

可是直到如今，皇帝的病早好了，但羅成也不曾提出過要恢復諸王的官職兵權等。

為何？

倒不是說羅成怕了存孝他們會危及他的皇位，他只是想開個好頭。他是開國之君，存孝他們再怎么也危及不到他的皇位，但是以后呢？

西晉可是前車之鑒。

一開始，西晉的宗室分封雖封地大，可實際上也是既不治民也不統軍的，可是到了后來，改來改去，結果成了宗室們出鎮各地，勢力坐大，于是皇帝只能讓自己的皇子分封更大的封地，出鎮更重要的州郡，擔任更重要的職務，統領更多的兵馬，到最后，便是上馬管軍下馬管民，一人統領數州甚至是十余州之地，最終釀成了八王之亂。

當初開國定下制度的晉武帝司馬炎肯定也想不到西晉亡的這么快，還是亡在自己的子孫內斗手里。

正因有這樣的教訓，所以羅成現在并不再用皇族宗室擔任地方官員或軍中將領。

這些宗室分封地方，只有到了一種情況下，他們才能統兵，那就是當朝廷出現了叛亂危及皇權時，皇帝下勤王令，讓諸王勤王衛國之時，他們才能起兵共討之。

除這種情況外，諸王這把大秦利劍，都只能深藏鞘中。

“其實我朝名將輩出，猛將如云，就算不出動你皇叔伯他們，依然足夠了。朝廷南衙十二位大將軍，北衙十二位上將軍，內衙還有十六位中郎將，哪一個不是能征善戰，名震三軍？更別說樞密院一正二副樞密使和五院總督，以及兵部尚書和侍郎們，更都是軍中打出來的威名赫赫之將。”

大秦開國的這些名帥猛將們，并沒有幾個出事，這比起歷朝來都是難得的，因此皇帝隨時可以拎出一個又一個的大將來，隨便一個掛帥，都能出鎮一方。

“皇叔伯們那么能打，朝廷卻不重用，太可惜了。”

“哈哈哈，嘉文，記住，以后你當了皇帝，全天下的人都將為你所用，用人也是有學問的，并不是有才有能力就用。”

“父皇，有什么講究學問啊。”

“現在跟你說也太早，以后你慢慢悟吧。一個用人之道，可是學問極深，若是你哪天能悟明白用人之道，那你就能當一個圣君。”

百濟和倭國敢叛亂，那就打吧，但不需要增派大軍，不用搞的跟楊廣一樣發兵百萬，十萬都不需要。

他羅成只需給徐世績一道詔令，不給他增派一兵一座，但他相信徐世績定能為他平定海東這場叛亂。

“允許安東百姓抗敵平亂，若殺賊俘虜，皆有賞賜！”

“允許商船入百濟、倭國沿海劫掠，特頒義民劫掠許可證，劫掠合法，殺敵有賞！”

皇帝給徐世績的詔令后面，加了兩條特旨。