轉眼已經到了端午時節，洛陽城的三衙宿衛各軍府，奉皇帝之旨，各出隊伍，于城外運河上龍舟競渡。

無數京城百姓爭相圍觀，好不熱鬧。

皇帝與太上皇、皇太子一起觀看龍舟比賽，有皇帝在，眾將士更是無比的賣力，你爭我奪，好不精彩。

等比賽完后，頭名奪得八百八十八貫的獎勵，二三名也各有六百六和三百三的獎勵。

甚至為了與民同樂，皇帝還在龍舟比賽結束后，特意讓人往河里放了三千只肥鴨大鵝，任由百姓下河爭搶，無數會水的百姓都跳入河中爭搶，鴨鵝亂舞，百姓歡騰。

魏征身為宰相，坐在皇帝旁邊。

“李靖將軍在嶺南會盟諸蠻酋帥，倒是很成功，以區區散官和些許鹽，就讓那些俚僚蠻子們愿意入籍了，真是了得，這可是千百年來各朝都不曾做到的啊。云南黔中那邊可以好好學一學了。”

羅成點頭，“李靖確實用了一招很不錯的辦法，不過也別高興的太早，這些南蠻雖為利誘，現在入籍，可一旦朝廷要真正的清地征稅，他們只怕依然還是不會肯的。”

“起碼現在已經入了籍，又給諸溪峒劃定界線，登記在冊，各立界樁碑石，接下來就是要修建道路，設立驛站，甚至派出鄉亭吏員，一步步來，朝廷對地方的控制正不斷增強的。”

至于說征稅，反正皇帝先前不是給李靖下了道詔書，把五年免稅五年半稅直接改成了十年免兩稅十年半稅了。真等到十年后開始征收半稅的時候，相信朝廷對于嶺南的控制力已經不比今日可比了。

十年免稅，其實朝廷沒有絲毫的損失，因為過去也不曾征到過稅。而現在以免稅為名，再以散官和私等誘這些人入籍，朝廷摸清他們的底細，修路進去，設立鄉里，建立亭部。

在縣城和鄉亭，建立市場和墟集，與這些當地人交易。通過交易，也一樣能夠征到稅收，這個稅甚至可能比正稅還高，更別說，通過貿易，也能賺不少。

“最關鍵在于，與這些蠻人達成了眼下的盟約后，我們官府可以名正言順的進入，不受阻攔，而有七十二營府兵打前鋒，今后也可以往嶺南移民更多的漢人百姓過去。

對于治理這種蠻荒之地，羅成其實早有經驗，十分好用，就是人口。只要漢族人口能達到一定比例，那蠻子們再桀驁不馴也是斗不過漢人的。而且漢人的擴充速度是非常快的。

皆因為中原有幾千萬漢民的龐大基數做依撐，只要取得立足地，有相對安穩的環境，那接著就會涌入大量的漢人百姓，不管是經商的也好，家眷也罷，還是其它，現在嶺南漢蠻比例一比數十，甚至許多漢人還是已經與百越混居了許多代的漢民。

可如果漢民能有個二三十萬，哪怕是一郡有個兩三萬漢人，一個縣有個幾千漢民，那蠻人就永遠也壓不過漢民了。

“只要保持現在這樣的勢頭，維持住安穩，那么十年后，確實就再無翻盤的可能了。不過也不能大意，畢竟幾百萬的俚僚蠻人，現在他們是一團散沙，所以我們有機會，絕不能把這些人弄的成了團，最后反而過對付我們。”

“陛下可以召諸酋帥子弟入京，安排他們或入國子監或入內衙親軍，這也算是對那些授了散官的酋帥們的一個優待，同時也可以以他們的子弟為質。”

羅成覺得這主意不錯，可以加強與他們的聯系，甚至這些蠻人子弟在中原開闊了眼界，見識了大秦的強大后，也許就不會再輕易做亂了。

“各地郡學縣學，也可以招這些溪峒都老、渠帥子弟入學。同時也不要忘記加強與他們的貿易，嶺南的土產很多，過去交通不但，渠道有限，他們的東西不好賣出來，我們現在要加強貿易，把東西收上來，把我們中原的各種手工商品等賣進去，讓這些蠻人過上好日子，尤其是讓那些酋帥們因為改變過上好日子，這樣，也就沒有人愿意再回到從前了。”

不管怎么說，對于那些奚峒蠻們來說，嶺南的那些土地，是他們世世代代居住的地方，大秦說要改土歸流，實質還是等于要搶他們的地盤，哪怕他們以前一直名義上隸屬中原朝廷。

不給些利益交換，不讓他們感覺到好處，只是強制命令，是不會有作用的，只會引起叛亂和戰爭，而一個混亂的嶺南，并不是皇帝所需要的。

“在嶺南沿海多興建幾座港口，港口增多，既有利于海上絲綢的航海補給和中轉貿易，也將是我們控制嶺南的關鍵堡壘。”

李憲過來。

“陛下，剛剛接到的消息，鐵勒薛延陀汗乙失缽快不行了。”

皇帝驚訝，“怎么回事，乙失缽正旦時還親來洛陽朝拜，這才幾個月？那時他的身體壯的跟頭牛一樣，還曾獻給朕他親手獵殺的虎皮啊？”

“鐵勒回紇部叛亂，乙失缽前往征討，結果被突襲，身中數箭，大敗而歸，人雖撤回了汗庭，可傷勢很重，射中他的箭上甚至涂了狼糞，有毒。乙失缽已經派人來洛陽，請求陛下讓他的孫子夷男回去繼位，并請陛下派兵幫薛延陀征討不臣回紇。”

回紇也稱韋紇，是鐵勒的一支，而鐵勒也稱敕勒，最早是居住于北海（貝加爾湖）以南的部落聯盟。又因常用車輪高大的車子，因此也稱為高車。

他們算是匈奴之別種。

薛延陀和回紇都是鐵勒諸部中的一支，在隋末時，鐵勒諸部在東西突厥中搖擺不斷，叛服不常，大業時鐵勒諸部本是隸屬于西突厥，后來叛亂不敵，于是再投奔東突厥。

后來在隨始畢可汗南征時，為隋將羅成大敗，于是鐵勒諸部又改歸附于隋，聽命于羅成。

羅成立國后，大敗南下的頡利可汗，于是依附于羅成的乙失缽便率部趁東突厥元氣大傷，開始圍攻突厥，搶奪漠北草原的控制權。

乙失缽以薛延陀部首領，得羅成支持，而建立了薛延陀汗國，鐵勒諸部皆臣屬于他。

回紇就是鐵勒諸部中僅次于薛延陀的部落，在早前，本來鐵勒諸部最強的是契部，不過被始畢暗算，于是讓薛延陀成了鐵勒老大。

“回紇為何要叛亂呢，請陛下發兵討伐。”魏征道。

薛延陀是大秦的漠北藩屬國，如今他內部有亂，大秦確實有助其平亂之責。

可羅成卻平靜的反問他，“當初始畢和頡利兩汗兵敗后，乙失缽確實為我圍攻漠北突厥，出了不少力，去年又發兵入西域攻射匱，有功。可是如今東西突厥或亡或降，幾乎名存實亡，不復為我大秦之危也。可薛延陀如今占據漠北，號令諸部，卻擁有二十萬帳，這還沒算上其它諸部的，僅僅是薛延陀部就有二十萬賬。這意味著，薛延陀隨時能拉出二十萬騎來，還不算其它鐵勒部眾。魏征啊，薛延陀占據漠北，擁數十萬眾，已經成了一個潛在威脅了。”

對于國家來說，沒什么絕對忠誠的藩屬、

就如東突厥的啟民和始畢可汗父子，那是隋朝一手扶持起來的，結果兩代都沒過，始畢一強大不就要噬主攻隋嗎？

一旦實力強大，必然就會如此。

如今的薛延陀，確實已經太強了。

統一漠北諸部，而西域的西突厥現在隨著射匱的兵敗逃亡，莫賀咄汗雖為西突厥汗，但也僅僅只是一個傀儡而已，西突厥已經被打的沒了脊梁骨。

又有安西三郡，加上伊麗七十二諸侯在，西突厥雖還沒滅亡，可也已經不再構成威脅了。

這個時候，薛延陀其實也就沒有了半點其它的牽制和威脅。

乙失缽這兩年其實表面對大秦忠心，可暗里卻已經有些跋扈了。他對于鐵勒諸部的管控很嚴，其實就是想效仿大秦，加強汗庭的權威，削弱諸部的實力，他不滿足于傳統的部落聯盟的形式。

乙失缽的這種行為，其實羅成早看在眼里，甚至已經提起了警惕。

回紇的反叛，對羅成來說，這是好事啊。

“韋紇部聯合仆固、同羅、拔野古等部落成立聯盟，總稱回紇，這就是不滿乙失缽的專權行為，他們要維護傳統的部落聯盟制。魏征啊，漠北之地，遠隔瀚海戈壁，朝廷是無力直接控制的，若任由漠北出現一個強力的專權可汗，早晚又是一個突厥始畢。韋紇與其它幾部聯盟起兵反抗，對朝廷來說是好事，漠北若有回紇與薛延陀兩個部落聯盟，相互牽制，這總好過一家獨大啊。”

魏征怔怔出神，皇帝這番話真是很出骨，但卻又道出了國與國之間的本質利害關系。

與其相信薛延陀會一直忠心耿耿，倒不如讓回紇幫忙看著平衡。

“可我們是薛延陀的宗主，藩屬內亂，難道就干看著？”

羅成輕輕一笑，“你怎么就沒轉過彎來呢，我們當然不能直接承認回紇，但我們可以打著調解的名義，和和稀泥嘛，手段不重要，結果才重要啊。”