二月，草長鶯飛，東巖郡，涼州城，太守府，花園中，寧采臣一身白衣，卓爾不凡，正在提筆寫字，可以看見，在他身前的一本范本上已經密密麻麻寫了好幾張，來到涼州城已經有好幾天的時間，但是時間卻一直很忙碌。
“噠噠....噠噠...”
腳步聲響起，一個侍衛走進來匯報道——
“啟稟將軍，陳先生、左統領他們回來了。”
“讓他們進來”寧采臣抬起頭道，不多時，外面響起腳步聲，隨后就見陳宮、左校、楊鳳、張白騎四人走了進來。
“陳宮、左校、楊鳳、張白騎，拜見主公。”
“無需多禮，都起來吧。”四人中左校、楊鳳、張白騎身穿戰甲，有一股肅殺之氣，陳宮則是一身青色儒衫，文雅如書生：“都解決了嗎？”
“回稟主公，大大小小的山賊草寇勢力以剿滅數百，東巖郡境內有一些有氣候的山賊勢力差不多近乎剿滅，不過還有一些零零散散的漏網之魚”左校匯報道，這段時間以來，幾人率軍圍剿東巖郡境內衍生出來的草寇山賊，一些大勢力的山賊相對而言最容易剿滅，在大軍的鐵蹄下，幾乎沒有抵抗的能力，相對而言，那些零零散散的山賊反而成了大問題，東巖郡這么大，他們一旦躲起來，軍隊圍剿，反而變得麻煩....
“無妨，水至清則無魚，剩下的不過是一些小魚，以后慢慢有的是時間收拾”
寧采臣擺了擺手，對于這樣的結果，在他意料之中，以現在的情況，要想杜絕山賊幾乎不可能，他的本意也就是將那些有一些氣候的山賊草寇澆滅，至于一些個別的，這個需要時間，而且已經構不成多大危害，以后慢慢花時間收拾就行。
“接下來應該會有很長一段時間陷入平靜，正好可以借此休整，給我們喘息時機，楊鳳、左校、張白騎”
“末將在”
“黃巾軍大多半路出生，缺少軍紀，接下來的時間，我要你等加強訓練，半年之內，我要一支軍紀嚴明精銳之師，還有，對外招兵，不過記住，老幼病殘不要，還有，自愿為主，你三人分別統帥，合稱三軍，每人統帥一軍，一軍人數在三萬以上。”
“諾”
“下去吧”
寧采臣揮手，楊鳳、左校、張白騎三人領命離開，花園中只剩下陳宮和寧采臣。
“公臺認為如今的東巖郡如何？”寧采臣看向陳宮。
“百廢待興”陳宮不假思索道，這段時間，跟隨軍隊剿滅山賊，整個東巖郡他轉了個大半，走得遠，也看得多，對于如今東巖郡的情況也深有了解，廢棄的村落他不知道見到多少，甚至一些鄉鎮都變的空無一人。
“是啊，百廢待興，打江山容易，守江山卻變得困難，治理好江山，更難？”
寧采臣心里感嘆，戰爭的殘酷，只有輕身經歷過的人才能體會，百里荒蕪，街頭橫尸...
“統計出來了嗎，現在東巖郡還有多少人口？”
“大約一千萬左右，其中大多已老弱婦孺為主，青壯不足兩層”
陳宮開口道，臉色有些嚴肅，連續的戰亂，讓東巖郡人口流失了不知多少，有一部分死于戰亂，還有一部分則成了流民離開，這對于從新恢復治理東巖郡無疑是一個很嚴重的問題，現在的社會，以勞動力為主，人口的流逝，就意味著勞動力的流失，間接流失的價值....
“一千多萬嗎？差不多了？”寧采臣微微點了點頭，隨后拿起桌子上先前寫的東西遞給陳宮：“你看看這個如何？”
《論東巖郡建設規劃和體制改革》
陳宮目光一凝，看著手中的范本，光看標題，他就知道這是寧進之對接下來東巖郡的重建計劃，不過后面的體制改革卻是讓他心頭一動，有一些猜想，帶著疑惑，慢慢翻開范本。
里面的東西不是很多，大多都是對于接下來東巖郡建設的計劃，而且一條條羅列，清晰明了。
“廣收流民”這是第一條，陳宮一眼就看了明白，也很贊同，現在東巖郡人口流失的厲害，在這個以勞動力為主的社會，人口就意味著勞動力，而現在東巖郡百廢待興，最需要的就是勞動力，不過看到第二條，陳宮的心就狠狠地抽了一下——
“沒收土地，按家庭人口人均分配給百姓，無論收獲，每年只需交納兩層稅收....”
陳宮忍不住抬頭看了寧采臣一眼，心頭卻不能平靜，現在的社會，土地私有，經過地主大族的土地兼并，大多土地都是在地主大家族手中，而百姓大多都是無土地情況，而這個情況一直持續了千萬年，現在寧采臣要沒收土地，分配給百姓，這無疑是千萬年來的頭一次，而且這其中還牽扯到很多，這樣做，也是最大限度的觸動了那些地主大族的神經，可以說，這一條，直接打破了千萬年來的土地鐵律，這其中牽扯的東西太多了...
看了一眼寧采臣，不過陳宮壓制住了自己，沒有開口詢問，而是繼續看下去——
“獎勵發明，但凡有貢獻者，視貢獻發放獎勵，有杰出者可拜官....”
獎勵發明，這又是什么鬼，杰出貢獻者，可拜官，陳宮隱隱能理解一些，但又不是很清晰，隨后繼續看下去，一共三十條，大多都是接下來的東巖郡建設計劃，好在后面的大多數陳宮都看得懂，沒有太多驚奇的舉動，比如第十九條，設地方官，縣城駐軍隊....
將范本看完，全是關于接下來東巖郡的將設，而關于標題上的體制改革則沒有，想來寧采臣還沒有寫好，合上范本，陳宮看向寧采臣，寧采臣也看向陳宮，臉上掛著淡淡的笑容——
“公臺以為如何？”
“主公大智，所列計劃皆為當務之急，不過這第二條和第三條，恕公臺無法理解。”陳宮答道，看向寧采臣，對于寧采臣所列的第二條、第三條，他卻是不能理解，第三條還好，雖然古怪了一些，但是也不是不能接受，但是第二條，他卻有些難以理解，甚至有些抵觸，當今世界，普通百姓只是最底層，大族世家把持著上流社會，而土地也把持在這些人手中，在這個封建社會，土地更是被看做命根子，寧采臣的做法，無疑是斷了這些人的命根子，徹底得罪了這些世家大族。
看到陳宮皺著的眉頭，寧采臣卻是微微一笑——
“公臺覺得是這天下百姓重要還是這些世家大族重要？”
寧采臣反問，陳宮沉默，只是皺著眉頭，寧采臣也不怒，繼續道——
“水能載舟，亦能覆舟，這天下，不是一人之天下，也不是一家之天下，而是所有人的天下，長久以來，百姓都生活在最底層，公臺有沒有想過，若是把這些人的勞動積極性都調動起來，任他們發展，會創造出怎樣的財富....”
“一個人的潛力有多大，誰都無法顧及，更何況是千千萬萬的人，讓他們自己當家作主，徹底解放他們的生產力，你說，他們會創造出多大的價值？”
寧采臣笑道，這個世界的觀念，大多停留在封建社會，來自后世，他的眼界無疑要開闊很多，這也是他一筆不可多得的財富，自然也清楚解放勞動力，解放生產力有多么重要，這個世界，土地大多被世家大族把持，普通人只能給他們打工，而且只能得到很少的固定的一部分收入，甚至溫飽都成問題，試問，這樣的情況下，這些人又有多大的工作積極性，毫無疑問，這樣的制度無疑束縛了人的勞動力....
陳宮在旁邊沒有說話，但是波動的眼神表明他心里并不能平靜，他不是笨人，相反的，他很聰明，只是因為時代的局限性被束縛了思維，聽寧采臣的話，他感覺像是打開了新的一扇門。
解放生產力，這是他第一次聽人說，但是他覺得，這個可行性很高。
“而且，說起來，現在的東巖郡似乎已經沒有什么世家大族了，正好我們可以檢驗一下，這個做法的效果。”
寧采臣又道，陳宮的眼神也亮了，正如寧采臣所說，現在的東巖郡，可以說已經沒有所謂的世家大族，當初黃巾軍之亂，這些世家大族第一個遭劫，被黃巾軍連根拔起，現在寧采臣要沒收土地，可以說基本上沒有什么阻礙.....
“新的理論，總要實踐去檢驗可行性，現在又有這么好的條件，我們沒有理由不試一試，不是嗎？”寧采臣又道。(