戴胄最近很煩。

上任戶部尚書已經三個月了，年關將至，朝廷的各項開支不減反增。處處都要花錢，偏偏朝廷還欠了那么多的外債，好些外債眼看著就要到期，朝廷卻拿不出錢來。

而本來早已經完成的明年財政拔款預算案，也到現在還沒有完成。

戶部尚書一職，那是朝廷的財政大總管。他的前任是馬周，再前任是李超，都是公認的理財好手。戴胄雖然出任了這一要職，但實際上他對于經濟方面并不是很擅長。

如今已經五十多歲的戴胄早年在隋為官，后在隋末時效力于王世充，歸唐后為秦王府士曹參軍，當今御極之后，他先后任尚書右丞和大理少卿，還代理過吏部尚書，主持過選官。

在朝堂中，很得皇帝的信任。

他生性正直，直言進諫。但對于經濟財務這一塊，確實非所長。

尤其以前李超和馬周擔任戶部尚書的時候，都還加同中書門下平章事銜，是宰相。以宰相再任戶部尚書，自然更加方便。

而他如今沒能加宰相銜，于是在戶部便極受制肘，說起話來也沒那么硬氣。

做為民部尚書，他最大的職責，還是為皇帝管理好錢袋子。不僅要捂好錢袋子，還得想辦法讓錢袋子鼓脹起來。

可事實上，他上任三個月，錢袋子卻已經癟了，財政賬目上還是一片觸目驚心的赤字。

仔細的翻看過那些財政年表后，戴胄差點也想掛印辭職而去了。這官當的太辛苦了，朝廷開支這么大，處處要錢。南北衙擴軍，南衙的府兵還好，閑時務農戰時為兵，不打仗的時候，番上和訓練的花費都不大。

可北衙卻是常備軍，如今北衙已經擁有整整六萬常備軍。

聽起來，大唐如此大的一個帝國，擁有六萬常備軍似乎不多。可實際上，養六萬常備軍的花費，比起南衙七十四萬擴編后的在籍府兵的平時花費還多的多。

左右羽林軍兩萬，擁有一萬四步兵和六千騎兵。左右神策軍，更是直接擁有兩萬騎兵，一萬六的輕騎，四千重騎。僅是那四千重騎，都頂的上兩萬步兵的花費了。

左右神機軍，又是兩萬，還是兩萬火器部隊。步兵、騎兵、炮兵，都裝備火器，這些新式火器，裝備的成本更高，尤其是炮兵，一門火炮，都頂的上一小支步兵部隊了。

鎧甲、軍械、戰馬、火槍火炮，加上糧草以及軍餉，各種賞賜等，這六萬人簡直就是無底黑洞，多少錢砸進去，都聽不到一個響。

六萬北衙常備軍，還要分批輪調邊地駐防，這輪調也跟打仗差不多了，一路上花銷大增。

還有打仗。

吐蕃、高句麗先后請降，算是暫息刀兵。可皇帝又讓他準備錢糧，為西征作準備，雖然皇帝打消了親征西域的念頭，省了許多錢，但朝廷依然會發起吐谷渾、薛延陀、奚、契丹等組成聯軍，朝廷多少也要出一支兵，開支依然很大。

再則，朝廷的九邊防御工事還在繼續，同時在河套、在燕北、在遼西又計劃修建堡壘，以穩固這些地方，開支又是一大筆。

還有移民，又是一個無底洞。

為了穩固邊疆，同時也是減輕中原人多地少的問題，朝廷大規模向四邊移民開拓，這些移民計劃里，朝廷需要補貼的錢極多。

還有中原各地的水利建設，道路建設······

錢錢錢，一文錢難倒英雄漢。

不當家，不知道柴米貴。

到處都需要錢，各部門都打報告上來，要錢。

可他向哪要錢去啊。

朝廷如今人口戶籍確實是暴增沒錯，但多出來的這些人口，絕大多數是過去依附于豪強地主、道觀的隱戶、奴隸，這些人要么是佃田的無地百姓，要么就是奴隸，他們沒田沒地沒產，如今多數都是前往四邊拓荒落戶。

他們根本沒錢，朝廷還得給他們安家費，還得借給他們錢安家落戶購買農具種子等。為了安他們的心，朝廷早已經頒布了詔令，這些移民開拓墾荒，朝廷三年不收他們的稅賦。

要想這些新增的戶籍人口見到稅賦增長，起碼還得三五年后。

朝廷在各地推行教育，修建學校，這方面又是極大的投入。

能扒拉錢的地方，戴胄真的都已經扒拉過了。

可明年朝廷的開支，依然還不知道在哪里。

偏偏多筆外債都已經即將到期，現在也拿不出錢來償還。

“已經到了這么嚴重的地步了？”

御書房，聽過戴胄的匯報，李世民的臉色很難看。他確實已經說暫時不理財政，由太子攝政，可戴胄堅持求見，說事情緊急。

他只是沒料到，事情棘手到這樣的地步。

早兩年，朝廷的狀態更難，當時內憂外患，尤其是那場席卷整個北方兩年多時間的大災，讓朝廷當時差點崩潰。

可那么困難，朝廷都挺過來了。

他又想起了李超，那個時候，在那個最困難的時候，都是李超出謀劃策，幫他扛過了難關。

“沒有開源節流的辦法嗎？”李世民問。

“缺口非常大！”戴胄如實道。

“多大？”

戴胄想了想，“最多到明年春，我們就要發不出禁軍的餉，也發不出百官的俸祿。移民們的補貼也拔不出，各地水利、道路建設的拔款也拿不出來，甚至國子監、講武堂以及各地官學的經費也拔不出了·······”

“事實上，朝廷還有大筆的外債到期無法償還，我們如果是家商行，明年就破產了。”戴胄說了個新詞，破產。這是如今商界的一種說法，一家商行如果資不抵債，那就稱為破產。

朝廷，要破產了。

李世民手捂額頭。

真是疼痛啊。

“朝廷的收入呢？”

朝廷的收入現在也不少啊，經過李超的各種開源，租庸正稅增加了不少，而又新增了地稅和戶稅，這基本上讓朝廷的稅收翻了倍。

更何況，還有工商稅收關稅這些呢，還有鹽酒茶鐵等專賣稅呢。朝廷還有大型的外貿商團呢，每年也能賺不少錢的。

怎么就沒錢到要破產？

“陛下，這幾年用兵不斷，花費巨大啊。一場戰爭下來，動不動就是耗費千萬貫，加之此前北方罕見大災，本就把朝廷的那點積蓄用光了。”

說實話，戴胄當了三個月的戶部尚書，最大的收獲，就是對李超的本事有了一個全新的認識。他都不知道，李超當初是怎么讓朝廷挺下來的，那么困難的狀況下，還能修修補補的把大唐帶過來了。

本來說現在的情況應當比那時好，可他確實沒辦法了。能想到的辦法，李超當初都想到了，鹽鐵茶酒糖礦等專賣，甚至搞出了鹽引茶等，還發行了鹽票茶票等股票募集資金。還組織了不少官方的貿易商團，與周邊各國進行大型貿易，為朝廷賺錢。

當初還整頓佛道，也是弄了大量的錢財土地過來，大大緩解了一波。

又通過發行債券等方式，借了不少的錢。

其實就是深挖潛力，或者說是寅吃卯糧了。

“朕的內庫還有大約兩百萬貫錢，你拿去吧。”李世民道。

“陛下，這也是杯水車薪啊。”戴胄道。

李世民沉默，當年武德之時，朝廷一年收入也不過是幾百萬貫，可都能過的下去。現在二百萬，居然成杯水車薪了。

“你有什么建議？”

戴胄猶豫著道，“臣建議，繼續開源節流，首先是裁減北衙禁軍。如果裁軍一半，北衙六軍保留三萬人，那么一年至少能節省開支三百萬貫。如果直接把神器軍裁了，還能再省一百萬貫。”

“若是把火器監也給裁了，一年還能節省許多。”

“另外，臣以為，北衙禁軍以后也不再發放軍餉，而是給他們分地。給北衙禁軍們分地，這些地分給他們后，既可以由朝廷安排人租種，也可以交給他們自己家人耕種。這樣，朝廷就不再給他們發放軍餉，也能節省不少開支。”

“還有，相比起養軍，打仗的開支更大。朝廷應當暫停一切用兵計劃，包括出兵西域計劃，暫停以節省軍費。另，九邊防御計劃里的城堡烽堠的修建，河套、隴南、燕北、遼西等地的軍堡修建計劃也應當暫停······”

戴胄的節流計劃，首先就是向著軍方下手。

裁減北衙禁軍，罷撤神機軍、火器監，以及停止邊地的防御工事的修建，暫停一切用兵計劃等等，甚至停發北衙禁軍們的軍餉······

一項一項，確實能節省很多錢。

算下來，一年能節省下上千萬貫。

可李世民卻越聽眉頭越皺。

大唐能有今天，正因為重視軍備。哪怕日子再苦，也沒有自廢武功。李超在朝的時候，甚至主動提出了要擴軍至八十萬，還積極發展出了火器部隊，建立火器監，打造火器生產線。

大唐還建立了一支正規的常備軍。

可現在倒好，戴胄一來就要一刀全切。