實際情況比大臣們彈劾的要好得多。

在朝堂上章惇是盡了心的，地方有有程師孟。

前面還有王巨指導下葛少華做的榜樣，比如那個十年契約，移民的待遇與安置，甚至讓一些百姓回去宣傳。這些都是好的一面，不過在巨大的阻力面前，它起的效果仍是有限。

最簡單的，水土不服。這是必然，也必然會死人，但在家鄉，就沒有生老病殘？然而放在移民上又擴大化，效果就是兩樣了。

要命的是王巨聽到一條消息，朝廷即將程師孟調回京城擔任三司副使，那么誰來主持兩廣的棉花種植？而且種植面積越來越大，移民越來越多，一旦主持的官員品德不好，或者才能不夠，都會引更大的問題。

王巨又想了許久，忽然眼睛一亮。

“子安，可有良策？”章惇高興地問。

史上對他的評價很低，說是奸臣，實際王巨對他十分看重，能文能武，與呂惠卿曾布相比，又少了一些私心，與王安石相比，又少了一份固執，只能說他作風剛硬，然而有幾個有作風的宰相，作風不剛硬的？

王巨徐徐道：“郵政系統……”

宋朝郵政系統，就是各個驛站以及進奏院。

進奏院為上，各地官員的奏折多是由驛站遞到進奏院，再由進奏院送到各個部司，朝廷普通的詔書或兩府的詔令，也是由交給進奏院，再由進奏院派到各個驛站。送到各個官員手中。因此還有一系列的制度規訂。包括詔令未達官員之前。不得泄露，重要的政令，即便到了各個官員手中，也不得泄露。

這是上。

還有下，比如前線將士的家書，各個官員往來的書信，多是由驛站送達。

不過比唐朝進步的是，唐朝是役。宋朝沒有動用百姓，而是動用了好幾萬廂軍作為驛卒。

另外與后世不同，這不是“收費項目”。

不收費了，資源又有限，所以普通百姓很難用驛站來傳達家書，包括前線將士，也不可能經常性地與家人書信往來。

這又導致了另一個情況產生，為了保證突事件及時送到朝廷，宋朝在各個主干道路上每隔十幾里二十幾里便設一驛站或水鋪，這么多驛站水鋪花費不菲事小。養活那么多驛卒更動用了許多錢帛。于是各個驛站又成了招待往來官員或商賈的場所。

在唐朝，這個制度足夠了。反正朝廷禁止百姓流動。但在宋朝這個制度顯然已經落后。

但多年以來就這么過來了，所以大家也沒有察覺。

王巨提出的便是這個郵政改革。

朝廷可以印“郵票”，各個驛站向百姓放開，根據路程遠近與包袱輕重、貴賤由百姓購買郵票，驛站替百姓傳遞家書，錢帛以及貨物。

它等于是郵政局與快遞公司的縮小版。

并且現在正是推廣的好時機，人口稠密了，流動的百姓也多了，放在宋朝初那是不行的，人煙稀少，入不敷出，或者必須提高收費價格，讓百姓望而生畏。

王巨簡單地說了說。

“好主意啊。”曾布贊道。

一旦這個改革執行下去，先一半驛卒得以養活，流動人口多的地區全部驛卒都能得以養活，余下的也或多或少增加了一些收入。

這些驛卒不要朝廷供養了，無形中又替朝廷節約大量錢帛。就打算三萬驛卒，那一年下來也會節約一百萬貫！這可不是一個小數字。

百姓能書信往來，那些移民不是整個家族都遷移的，在原來居住地區，仍有家人，仍有族人親戚，信來了，錢帛貨物來了，無論當地鄉紳怎么煽動，謠言不攻自破，甚至不用朝廷強行動員，就會有更多的百姓自地涌向嶺南。

那么朝廷所做的事，只要將這些百姓安置好了，就不會再為遷民操心，朝堂上也很難出現反對聲音。既利了國，也對變法派產生了幫助。

這是曾布所看到的，還有他沒有看到的，一旦這個政策推出來，那么會加快人口流動，人口流動所帶來的好處不可想像，進一步刺激了經濟展，解決了一些地區勞力緊張的問題，開化了百姓的認識。一個簡單的例子，比如說現在湘水以西地區，多是刀耕火種，官員看到了，可當地多以蠻人為主，下面官吏執行能力、蠻的想法、當地的風俗，等等因素，想有作為，但弄不好就會引動亂，所以只好“清靜無為”。但人口流動起來，看到了外部先進的種植技術，這些百姓中肯定有一部分將這些種植技術帶回當地，那么自下往上梳理，當地情況就會改變。

并且它的成本很小，只要在原有基礎上再設幾百個驛站，基本就能滿足需要了。至于一些特別落后封密地區，暫時有設的必要嗎？

宋朝罕有大工程，鄭白渠就算是眼下就算是特大工程了，不過基礎的道路狀況比較良好，不可能出現后世那種特快，但現在的宋朝有那個觀念嗎，一封從嶺南送到延州的家書，能在三個月內遞到百姓手中，那戶百姓就會十分開心了。

甚至隨著業務增加擴大，可能將所有驛卒養活，還能出現盈利。

另外它不會剝奪多少商賈權貴的利益，反對聲音也會比較小，除非特殊考慮，比如一旦執行，遷民多的地區各個大地主肯定不樂意了，依然會造謠生事。

“子安，你可以做介甫公的助手啊。”曾布又嘆息道。

“得，我太年青，脾氣又不好，如真做了介甫公的助手，不會對介甫公產生幫助，反而會壞了介甫公的變法大計。”王巨道。

兩人自然聽出王巨的推辭之意。不由心中暗暗惋惜。

不過他們也沒有再勸。曾布又說道：“子安。還有一件事。”

這件事頗出王巨意料，那就是王韶。

王韶在秦州，正是為了開邊。

現在他手上有了軍隊，又得到了俞龍珂的支持，屯田又帶來許多糧草，可是萬事俱備，卻欠了東風，那就是錢。一旦戰爭開始，會需要不菲的軍費。

這替宋朝開邊，按理說朝廷會支付這個費用。可事實上，想向朝廷討要開邊的軍費，恐怕很難很難，即便撥下來，也不會很多，說不定反惹了一身騷味。

于是王韶想到了一個辦法，那便是市易，利用國家機器。與吐蕃人進行貿易，并且向朝廷討要燒酒作坊。

這倒不是王韶貪婪。在延州幾戶商人帶領下，失去了官府支持，交易量有限，一旦放在朝廷手中，交易量立即激增，盈利也會翻倍，反正王巨這個作坊的利潤也不是裝腰包的。

想好后，便寫了一份奏疏，遞到了京城。

但現在王安石“生病”在家，中書與條例司的官員都不敢作主，這個疏奏便擱在那兒了。

曾布以為是一件小事，頂多會有一些非議，不過沾到了燒酒作坊，正好到王家來登門拜訪，便說了出來。

實際它可不是一件小事，因為后面還有一個真正的市易法，王巨最不喜歡，恐怕也是王安石變法中問題最大的一個法！

但王韶在秦州卻是成功的，這是因為它與內地不同，以前宋朝與吐蕃也多有貿易往來，與官府無關，頂多吐蕃進貢貢馬，朝廷回賜，以及6續執行的茶馬法。

不過漢商畏懼吐蕃人野蠻，不敢深入到吐蕃境內交易，吐蕃人害怕漢商的奸滑，也不敢到漢人境內交易，這掣肘了貿易量。一旦官方組織起來，便沒有這個毛病。

可能會損害了一些商人的利益，不過總體上來說，是對兩邊貿易缺陷進行了補充，也更方便了兩國百姓。

而且也有前例，種世衡在青澗城，那個量有點小，對象只是延州北部的蕃人，但性質差不多，正因為種世衡的參與，貿易量增加，也給延州蕃人帶來了便利，同時也給種世衡帶來活動資金。

不同之處是種世衡并沒有說由俺來直接領手。王巨同樣如此，假借商人捐獻為名。但現在王韶是公開吼出來了，俺不用掩耳盜鈴了。

另外幅射地區也不同，王韶這個市易幅射面積很大，不僅是河湟，甚至幅射到西域，只要經營好了，會獲取很大的一筆財政，所以王韶在戰后說了一句，俺們打仗，可沒有向朝廷討要一文錢，一斤糧草，全部是俺經營來的。

這個功勞大得不能再大了，要知道王韶那幾場戰役，若是由朝廷提供糧食錢帛的話，數字可能會以千萬貫來計算的。就不要說開邊之功了。

但他吼出這句話，那便有罪了。為何，你手中有兵有糧有錢有權，要干嘛，豈不是向第二個安祿山展。由是王韶第一次離開秦州，直到后來河湟惡化，才再度去了秦州。

這恰恰是宋朝講不清道理的地方，王韶雖然是沒有花錢糧打了那幾場仗，但平時士兵的軍餉與武器卻是離不開朝廷支持的，王韶不能說俺沒有要朝廷一文錢，但王韶同樣不會成為第二個安祿山，只要朝廷斷了軍餉，不提供武器，即便王韶想謀反，也只有傻眼的份。不要說王韶，即便后來的岳家軍也是如此。

隨后王韶進入西府，王安石征河湟稅，王韶沒有同意。這個原因同樣簡單，征兩稅，能征多少，還不如安心經營這個“市易”，但征下去，只會惹起熙河民怨。王安石不聽，將王韶貶出朝堂。也就是因為這個市易，王韶悲催了兩次，最后氣憤得背疽作而去世。

“原來市易法是自王韶率先起的……”

“但不能再讓這段歷史重新上演了。”王巨心中默默地說。

如果王韶不貶離朝堂去世，如果章楶成長起來，兩人又得到了朝廷重用，說不定五路伐夏就能成功了。

但現在王巨并沒有說多少，更沒有提醒市易法的局限性，聽曾布講完，他說道：“這個我不參與，王韶想經營燒酒，我也同意，但不能將燒酒作坊拿走，此例一開，后患無窮，更會惹人口舌。如果朝廷同意，燒酒作坊可以優惠優先向王韶提供燒酒。”

“官人，這個王韶好沒道理。”瓊娘等章曾二人離開后說道。

“錯也，”王巨道。

王韶所謀之遠，非是瓊娘能看到的，一旦開邊，那花費的錢帛不知得多少，所以才將主意打到了燒酒作坊上。

其實現在王巨真無所謂，相比于蔗糖未來的利潤，燒酒幾乎可以忽略不計。

但這個頭不能開，就象子路受牛與子貢拒金的故事那樣，開了這個頭，以后王安石說不定就能將它當成“故事”，然后逼迫許多人將各個作坊交給朝廷。

到時候惹下的麻煩會更多，那么天下人不僅會罵王安石，也會罵王巨。

除非變法結束了，那么不管王巨怎么做，都不會有人計較。

再者，要名聲，王巨缺的不是名聲，也不是功勞，而是資歷與年齡，何苦之。

“那個王介甫更沒道理。”

瓊娘是指去年王巨改革軍器監，遇到困難時，王安石沒有支持。現在王安石為難了，卻派兩個小弟上門求救。

“你又想錯了，這次章子厚與曾子宣前來，與介甫公無關，介甫公是胸有成竹。不過介甫公也非是以前的介甫公了。”

想當初王巨進京述職，察看河工時，王安石讓王雱相見，也有一份示好的用意，但后來態度變得截然不同，這個固然是因為王巨沒有大力支持王安石的變法，可也與王安石已經上位有關。

所以在這一刻，王巨也有些迷茫……(