歷朝歷代以來，郡縣制經過無數次改良，最終到了大明的三司行省制之后，這個制度其實已經趨近完善。

太祖皇帝乃是制度論者，他一直信奉，只要自己制定出一個完美的制度，那么后世的孫蕭規曹隨，朱家的江山便可傳諸萬世。

歷朝歷代，幾乎每一個皇帝，自秦始皇開始都專注于制度，絕大多數人認為，只要有一個完善的制度便可萬世一系，尤其那秦始皇焚書坑儒，收繳各國兵器，推行郡縣一般，無論前者如何失敗，可是后世之人總是對此熱衷無比。

不得不說，制度完善到了此時的程度也算是公德圓滿。郡縣的官員盡是流官，而流官到任，要施政，就不得不取得本地士紳的支持，州縣之上是知府，知府之上是三權分立的布政、提刑、都指揮使，各自分管民政、刑法、軍事，各不統屬，相互制衡。同時，朝廷在行省，還設有巡道的御使，御使并非常駐，而是臨時派遣，幾乎和地方上沒有瓜葛，這些御使，多半又是年輕的官員，不受官場上暮氣的沾染。

而在朝廷，制度也發揮了極大的作用，部堂的首長本是位極人臣，可是部堂之，設給事，給事官小，卻有封駁圣旨，彈劾部堂大小事務的權利，朝廷的政令，由淵閣和翰林這些清流為主的官員參與討論，再令御使進行監督。

一切都在制衡，品級高的官員，治理一方，卻受低級的官員鉗制，軍事、民政、學政、戶政等權利。整個大明的朝廷，沒有一個人能夠一言而斷，即便是堂堂的解縉，也有可能受到清流的抨擊。

所謂以抑武，以上御下。再以下克上，武之間，內廷與朝廷之間，清流與部首之間，朝廷與地方之間，民政與軍政、學政、軍政之間。地方派系與督查之間，貓吃老鼠，老鼠吃象。

這個制度堪稱完美。這也是解縉的底氣，在解縉看來，安南雖然效仿大明，可是依舊有尾大不掉的殘余。以至安南境內殘留了許多的封臣，只要將大明的制度套在安南這個不毛之地上，大明便能實施有效的統治。

解縉的話頗對朱棣的胃口。

朱棣乃是有為之主，要的自是大一統，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，將安南分割數個行省。設三司，并且分派流官，這確實是一樁完美的事。

于是朱棣不經意地頜首點頭。幾個淵閣侍講、侍讀眼見解公既已有了公斷，又見陛下屬意，此時都謹慎起來，并沒有輕易說出自己的意見，倒是楊榮故作打趣地道：“行省郡縣固然是好，不過安南畢竟剛剛歸于王化，就怕出亂。”

楊榮的話音落下，那金幼孜立即反駁：“能出什么亂。還請楊公明示。”

楊榮此時想不答也不成了，便道：“云南那邊，朝廷雖派遣了流官，可是地方事務，多付土司協理。也沒出什么亂。”

金幼孜臉色平靜，可是他說的話卻是不饒人：“楊公此言差矣，云南說的是蠻語，書的是蠻字，其人與我不同，各歸土司署理，這是穩妥的辦法。可是安南久沐王化，書同、車同軌，儒生當道，豈可和云南類比？”

楊榮倒是想爭，卻被坐在一旁的楊士奇輕輕捏了捏袖擺，朝他微微搖頭，示意他此時不必據理力爭，楊榮只好作罷，索性瞇起眼，一副打盹狀。

金幼孜又道：“推行三司和郡縣，是當務之急，眼下趁著民心可用，此時不推行，更待何時？朝廷應當及早拿出主意來，劃分行省，選派流官。”

朱棣笑道：“這是謀國之言。”他突然想到了一個人，便看向郝風樓，道：“郝風樓，你熟知安南風俗，以為如何？”

郝風樓對這郡縣制帶著幾分謹慎，倒不是他認為三司和郡縣的體制不夠先進，而在于眼下推行未必能因時制宜、因地制宜。

他踟躇片刻，道：“父皇，兒臣以為，三司固然是好，不過眼下安南初定，若是突然選派流官，只怕地方上會有不服。安南眼下如大病初愈，不該大補，凡事還是徐徐圖之的好。”

他的話音剛落，剛剛受到天鼓勵的金幼孜卻是不由冷笑，道：“郝大人是封臣，自然是不喜郡縣制的了。”

這句話很誅心，等于是指著郝風樓的鼻罵郝風樓懷有私心。

對這金幼孜，郝風樓懶得理他，只是道：“父皇不如先推三司和郡縣，不過可保留一些封地……”

朱棣遲疑道：“朕再想想。”

一番討論之后，朱棣已顯得乏了，他對郝風樓微笑：“你也該回家了，你家的母親和妻怕是急了，朕若是再留你，少不得要挨罵的。”又對其他人道：“諸卿所言，字字珠璣，朕受益很好，只是此事重大，朕還要思量。”

于是眾人一起起身，紛紛道：“臣等告退。”

所有人出宮，整個南京紫禁城仿佛一下又恢復了沉寂。

解縉今日的心情不好，自是先去了。其他人也覺得索然無味，緊跟而去。

郝風樓向來是無人理會的，至少對這些清貴的閣臣來說，他自不會討這個沒趣，跑去湊什么熱鬧，況且他急著回家，也懶得在這里盤桓。

只有楊榮一臉喪氣，卻是想著什么心事。后頭有人叫他：“勉仁，請留步。”

楊榮駐足，回望一眼，楊士奇氣喘吁吁地追上來，楊榮便朝楊士奇行禮道：“士奇有何見教？”

這楊士奇原名楊寓，字士奇，卻因為皇帝愛稱呼他為楊士奇而非楊寓，所以大家便如此稱呼。

楊士奇笑吟吟地道：“方才見你在閣與金公爭辯，勉仁為何如此激動？”

楊榮忍不住道：“即便是那郝風樓一介武夫也知道安南雖是王化已久，可是安南國內人心初定，輕易推行郡縣，大是不易，需從長計議為好。那金幼孜卻自稱什么安南人久服王化，可是不要忘了，這些服王化的人，你去搶人家的食，人家不和你拼命才怪。”

楊榮后半截的話卻是道出了真相，推行郡縣，其實就是剝奪掉原有的安南權貴利益，而這些人才是寫漢字說漢話的人，將這些人得罪到死，對大明有什么好處？

楊士奇卻是抿嘴一笑道：“其實勉仁說的話，士奇也深以為然。可是你卻知當時為何我要拉住勉仁？”

楊榮嘆氣道：“無非是陛下既已有意選派流官，是以不愿我做無謂之爭而已。”

楊士奇卻是笑了，道：“非也，我這樣做，是以免勉仁遭受打擊，假若只是陛下屬意倒也罷了，可是你莫要忘了為何大家都爭先要選派流官？”

“自建以來，恩科無數，建皇帝登基，加了恩科，此后燕軍長驅直入，又加恩科。直到今上登基，又是一次恩科，這屢屢的恩科，固然是為朝廷選了諸多的良才，可是如今卻也是人滿為患，我記得在太祖時的時候，科舉取士的官員不足以填補朝廷空缺，于是太祖皇帝便從國監直接委任監生為官，可是這幾十年的功夫，情況已是逆轉，如今卻是堂堂進士之才，卻連個縣令也委不出，只好委任為縣丞甚至是主簿。”

“而眼下，一旦選派流官，那么朝廷空出了多少的位置？這么多的位置，可以安置多少賢才？勉仁的話確實有道理，可是不要忘了，這里頭牽涉的卻是許多人的利益，那些知府無望再進一步，可是眼下卻有了升任布政、提刑的機會，那些知縣，有了升任知府的良機，那些一直在等候吏部選官的觀政也有了選調的機會。更不必說各部的部堂可趁此機會布置多少門生故吏，吏部的獲益更是極大，一旦空出這么多職缺，會有多少人聞風而動，拜倒在他的門庭之下？”

“這……都是白花花的銀和炙手可熱的權利啊，安南不小，郡縣七十余，即便是劃分行省，亦有三四個，可容納多少流官？雖然那是蠻荒之地，可是對于諸多苦于無法選調和沒有希望晉升的官員來說，這又是多大的誘惑？所以解公一言之后，人人都爭相附議，這是因為朝廷上下，人人都可以得到好處，而勉仁卻是孤身反對，難道勉仁就不怕與這千百人為敵，被他們吞噬嗎？”

“我這樣做，并非是膽小怕事，而是君不該去做徒勞無益的事，勉仁一張口斷然敵不過千百張口，勉仁一人也敵不過這千百個貪婪的人，所以這才提醒勉仁，想要謀國，至少也需獨善其身才好。”

新的副本又開始了，老虎又要淚流滿臉了，因為新的劇情不容易構思呀！唉，這