關中商貿的興盛，在管理調度方面自然也就需要更加系統、細致的章程。

在此之前，朝廷對于商貿事宜的管理并不夠深入。負責管理商事的主要是太府寺，太府寺下屬的兩京諸市署管理各個大市，對于入市的商品規定品質、設立官樣，并給具買賣契約。平準署負責把控物價，以監察并杜絕商賈們囤積居奇的現象。

除此之外，還有戶部下屬的金部，負責掌管度量衡等單位制度。

至于地方上，監管的內容與范圍也大體類似，分別由州縣諸曹進行管理。

這樣的管理模式，還是比較淺顯并呆板的。一旦商品貿易繁榮起來，有一個最顯著的特征就是交易隨時隨地都會發生，大量的民間草市如雨后春筍般破土而出，許多交易都不會發生在官方所規定的市場中。

而且貨品的種類與品質也會變得多種多樣、參差不齊，想要對商品進行徹底的把控，是完全做不到的事情。

管理技術不能升級，直接體現出來的就是各項商業稅收不能普遍征繳，朝廷在這當中獲取到的利益有限。

在開元之前，除了一些官市買賣的行為之外，朝廷在商貿事宜上的收獲也的確很有限。這方面的稅收，主要來自于兩個方面。第一就是官立的市場中所征收的榷稅、即就是交易稅，第二則就是商品流通過程中所征繳的關津之稅、又被稱為埭程，埭即就是堰埭河堤，程就是通過的路程。

兩京諸市雖然商貿極為繁榮，但一則稅率并不夠高，二則也有太多的手段可以將交易稅規避過去。因此朝廷在這方面收取的賦稅并不高，像是東都洛陽南市，一年所收不過幾萬斛，相對于國家整體財政的龐大體量而言，簡直連塞牙縫都不夠，所以也就不受重視。

至于商品通行的埭程，則就主要是地方官府在收取，直接補充到地方財政中去，并不由朝廷中樞集中匯計支配。有的直接投入到地方堰埭關津的維護中去，有的則就被經手的官員直接中飽私囊。總之，這就是一筆糊涂賬。

有鑒于這種情況，朝廷又加設了市貿司，直接掛靠在了門下省，由中樞兩省直接進行管理，主要負責商品的流通調度與稅務整合。

眼下朝廷在商貿上的賦稅收入主要分為五個部分，分別是商品原料產出的山澤之稅、商品生產過程中的工力稅、商品運輸的關津稅、存儲的倉邸稅以及商品交易的榷稅。

這五個方面的稅收共同構成了當下朝廷的商稅整體，而在五個門類之下，又分出各種小的稅目。并不僅僅只是專于征斂，而是要通過商稅的征取，使得整個商貿環境健康有序的發展。

像是山澤稅在關中的征取比例就頗高，這是為了壓制民眾們過渡的砍伐、捕撈，而在山南道，則就幾乎不存在山澤稅，鼓勵民眾們逐利于山川之間，從而促進地方上的開發進程。

至于工力稅，則就是對原本耕農籍戶流失、租庸調等正稅銳減所進行的補充。不過這個名目雖然設立起來，但朝廷暫時還并沒有課以重稅，因為眼下還處于鼓勵工商業發展的步驟中，至于未來，則就是用于調節農業與工商業分配比例的平衡手段。

關津稅則就更重要了，不獨可以進一步加強商品流通過程中的利潤產生，同樣也能讓朝廷更直接有效的控制商品流通的趨勢。像是潼關東去商品稅高，西進則稅率調低，這就極大的有利于關中物力的興聚。

倉邸稅就是從根源上管制商賈們囤積牟利的現象，你大可以將貨品長期的存儲下去，但這囤積過程中所產生的利潤，相當一部分都要被官府直接抽走。

諸市榷稅所進行的改變并不大，大量草市的形成，已經讓交易行為不再只集中于固定的場所中進行，若在交易過程中再課以重稅，只會讓交易更加外流泛濫、不受控制。

所以朝廷在這方面沒有大作調整，僅僅只是加強了奢侈品類的商稅征取，比如珠寶金銀器、香料以及綾錦等商品。

眼下關中的商貿環境，整體上還是一個輕稅狀態。市貿司雖然成立，并且擬定了名目眾多的稅類，但也僅僅只是對往年已經存在的一些稅種的整合與細化，告訴商賈們、朝廷已經設立了相關的法規制度，但整體上稅率的征收較之往年沒有明顯的增長，有的甚至還有不同程度的削減。

當然未來何時要加強，這并不是商賈們需要考慮的事情，朝廷自會進行整體的評估與調整，在確保商貿大環境整體穩定的情況下，逐步加強管制與稅收的提升。

但就算是這樣，從去年市貿司成立至今，朝廷各種商貿稅事征收就已經達到了七十多萬緡。雖然相對于去年商貿整體總量，這一部分稅收仍然不怎么起眼，可要知道在此之前，這一筆錢朝廷根本就見不到。

相對于商稅的初步整合，朝廷在官市方面的利潤收得就可謂驚人了。

這其中既包括各種官造工坊、皇家園業等，特別是已經舉行了數屆的世博會，再加上日常官市貿易的進行，單單從去年的世博會截止到今年五月，朝廷在這方面的財政收入毛利就達到了驚人的一千七百余萬緡！

即便是扣除當中的消耗、管理等各種成本開支，凈利潤也有近千萬緡之多。須知這是在各類常稅之外的額外收入，幾乎已經達到了本稅的規模！

其實這也不算是另外的開辟財源，只不過是將原本便擁有的生產力與生產資料進行一個整合的結果。

比如說兩京諸多皇苑，這些在此前便有經營，只不過效率偏于低下，而且收成并沒有直接與市場掛鉤，這就不能帶來直觀的利益體現，相當一部分都消耗在了日常宮闈生活中。

畢竟唐家所傳雖然也有幾代，但精細到恨不得連自己寢室暖閣都開菜圃種菜的也實在沒有。李潼貪起來，連他外室都不放過，能有這樣的財源增收，也算是念念不忘、必有回響。

對于朝廷在關中偏于興商廢農的政策，朝中也是不乏臣員持有異議，一則農為本、工商為末的觀念還是深入人心，于是便認為舍本逐末、亂世之兆。二則朝廷畢竟需要端莊威嚴，結果卻同民窮爭錙銖之利，這也實在不是什么光彩的事情。

但也不得不說，錢真的是有力量的，特別是數額如此驚人的錢財。這樣一個結果，擺在任何人面前，也都少有人能夠坐懷不亂。

許多朝臣們都是經歷過武周一朝一通窮造、財政窘迫之際的情況，而相王執政那數年，也是內外亂糟糟一團，數倉米度日幾乎已經成了常態。

而今到了開元之世，短短幾年時間里，朝廷財政便有了如此驚人的改善，也都不免讓人生出一種窮人乍富、揚眉吐氣的感慨。對此持有異議者，自然也就越來越少。

這一點朝情風氣的改變，在市貿司的處境規格上最能體現出來。最初市貿司成立，是掛靠在太府，作為諸市署的上層機構。可是過了不久，便就被轉移到了戶部，有了更高一層的事權范圍。

可是當今年財報核計完畢后，刑部便首先跳出來表示市貿司掌管如此海量財政勾計，必須該劃給其下屬的比部直接領掌，如此才能保證足夠的監察。

部曹之間紛爭還沒有一個結果，尚書都省也擼起袖子下場，表示兩個小兄弟都不必爭，這種事情正該都省來做。

可尚書都省還沒把這個金疙瘩在懷中焐熱，政事堂便直接下場，宰相們宅心仁厚，不忍心給諸部曹再增重擔。最終經過多日的廷論，朝廷中才終于做出決定，將市貿司劃給了門下省。

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朝中諸要司之所以對市貿司如此爭搶，當然也不只是因為見錢眼開、或者意圖由中貪墨。單純從事權格局去考慮，哪一曹司突然掌握了這樣一筆上千萬緡、而且未來還會繼續增長的財源，那在朝政格局中的話語權增加、簡直不可估量。

市貿司地位越來越顯重，其官長市貿令自然也是水漲船高。市貿司創設最初，李潼暫以長安縣尉劉禺兼領其事，品秩也只是正六品下，僅僅比諸市監略高一等。

可是隨著市貿司被拔入戶部，劉禺這個市貿令便進職五品的戶部郎中。等到了尚書都省，則又升職右司郎中。再到門下省之后，直接升任門下給事中。

短短一年時間里，便從七品縣尉升任南省給事中，哪怕是靖國時期不乏官員超遷拔授，可類似劉禺這種升遷速度，也實在是令人咂舌。而更夸張的是，別的官員升遷是本身官職升遷，而劉禺則是帶著整個衙司、或者說整個衙司帶著他一起升到如今顯在的位置。

當然，這樣的例子也只是一個偶然，不可復制。畢竟市貿司作為新成立的衙司，事務又繁復雜亂，貿然更換主官，勢必會造成事務交接混亂，所以劉禺才能搭上這趟快車，打斷一路上升的勢頭，從下層官員躍升為南省要員。